ЗАКОН Курганской области от 01.12.1997 № 91
(ред. от 29.12.2008)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 24.01.2009)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир", № 237, 10.12.1997.
Изменения, внесенные Законом Курганской области от 29.12.2008 № 430, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Курганской областной Думой
25 ноября 1997 года
(в ред. Законов Курганской области
от 04.01.2001 № 10, от 26.09.2003 № 336,
от 03.03.2004 № 391, от 31.12.2004 № 1,
от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226,
от 30.11.2007 № 310, от 29.12.2008 № 433,
от 29.12.2008 № 430)
Настоящий Закон устанавливает основы региональной государственной молодежной политики в Курганской области (далее также - область) в соответствии с предметами ведения области и исходя из общероссийских целей и направлений молодежной политики.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
Целью региональной государственной молодежной политики является обеспечение конституционных прав и свобод молодежи, проживающей на территории области, содействие ее социально-экономическому, политическому, культурному и духовному развитию, жизненному самоопределению, самовыражению и самоорганизации в интересах всего населения области.
Такое содействие осуществляется органами государственной власти Курганской области путем реализации основных направлений государственной молодежной политики Российской Федерации на территории области, а также создания дополнительных экономических, организационных и правовых условий и гарантий, исходя из региональных особенностей и имеющихся средств.
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 № 391)
Правовую основу региональной государственной молодежной политики составляет Конституция Российской Федерации и Устав области, законодательство Российской Федерации и области, регулирующие отношения, возникающие в сфере государственной молодежной политики, а также настоящий Закон.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1.1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной молодежной политики органами государственной власти области, исходя из предметов ведения субъектов Российской Федерации, предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также устанавливает компетенцию органов государственной власти области в сфере государственной молодежной политики.
Статья 2. Законодательство о региональной государственной молодежной политике
2.1. Законодательство области о региональной государственной молодежной политике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов области.
2.2. Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 10.
Статья 3. Основные термины и понятия
3.1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
3.1.1. молодой человек, молодой гражданин, молодежь - часть населения области в возрасте от 14 до 30 лет (в дополнительно оговоренных случаях до 35 лет);
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
3.1.2. исключен. - Закон Курганской области от 09.03.2007 № 226;
3.1.3. несовершеннолетние - молодежь в возрасте до 18 лет;
3.1.4. молодые семьи - семьи, состоящие в зарегистрированном браке, при условии, что один из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых одинокий родитель не достиг возраста 30 лет;
(пп. 3.1.4 в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
3.1.5. молодежные общественные объединения - это объединения граждан, большинство из которых составляют люди в возрасте от 14 до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов;
(пп. 3.1.5 в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
3.1.6. детские общественные объединения - объединения, в которые входят граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
(в ред. Законов Курганской области от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
3.1.7. региональная государственная молодежная политика - направление деятельности органов государственной власти области, а также совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области, в отношении молодежи.
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 № 391)
Статья 4. Принципы региональной государственной молодежной политики
4.1. Региональная государственная молодежная политика осуществляется на основе принципов:
4.1.1. привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
4.1.2. содействия инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодежью экономических, социальных и иных проблем, а также способствующей духовному и физическому развитию молодежи;
4.1.3. обеспечения молодому человеку государственных гарантий обучения, воспитания, духовного и физического развития, охраны здоровья и профессиональной подготовки, объем, виды и качество которых достаточны для всестороннего развития личности, подготовки к самостоятельной жизни и необходимы для восполнения обусловленных возрастом недостатков социального статуса молодых граждан.
(в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 5. Компетенция Курганской области в сфере государственной молодежной политики
5.1. В компетенцию Курганской области входят все вопросы государственной молодежной политики за исключением относящихся к ведению Российской Федерации.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти области
6.1. К компетенции органов государственной власти области в сфере государственной молодежной политики в рамках установленного законодательством разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами государственной власти относится:
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
6.1.1. принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам региональной государственной молодежной политики;
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
6.1.2. разработка и реализация целевых программ Курганской области в сфере молодежной политики, осуществление межмуниципальных программ и мероприятий по работе с молодежью;
(в ред. Законов Курганской области от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
6.1.3. утверждение расходов областного бюджета на финансирование государственной молодежной политики области;
6.1.4. исключен. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8;
6.1.5. формирование, в случае необходимости, внебюджетных фондов поддержки молодежных программ и проектов;
6.1.6. обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и области в сфере молодежной политики;
6.1.7. содействие международным и региональным связям в сфере государственной молодежной политики;
6.1.8. создание, реорганизация и ликвидация исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам образования и молодежной политики (далее - орган управления по молодежной политике);
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
6.1.9. информационное и научно-методическое обеспечение, ведение статистического учета в сфере государственной молодежной политики;
6.1.10. организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников в сфере государственной молодежной политики;
6.1.11. контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий, помещений и иных объектов областной собственности, предназначенных для работы с молодежью.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
Статья 7. Исключена. - Закон Курганской области от 03.03.2004 № 391.
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 8. Исключена. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8.
Статья 9. Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях с образовательными учреждениями
9.1. Правоотношения между молодыми гражданами и образовательными учреждениями всех типов основываются на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, общедоступности образования.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
9.2. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения устанавливаются уставом образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 09.03.2007 № 226)
9.3. Порядок участия обучающихся, воспитанников образовательных учреждений либо их представителей в принятии решений определяется локальными нормативными актами, регламентирующими деятельность образовательных учреждений в соответствии с уставами образовательных учреждений.
(в ред. Законов Курганской области от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
9.4. Администрация и работники образовательных учреждений не вправе принуждать обучающегося, воспитанника к исполнению непосредственно не вытекающих из учебного процесса обязанностей либо отказу от использования своих прав, а также осуществлять вмешательство в личную жизнь и унижать человеческое достоинство обучающегося, воспитанника.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
9.5. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления:
9.5.1. создают необходимые условия и гарантии для обеспечения в соответствии с действующим законодательством доступности образования, контролируют соблюдение прав обучающихся в отношениях с администрацией образовательных учреждений;
9.5.2. несут расходы на содержание молодых граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в период их обучения в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Курганской области, и в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
(пп. 9.5.2 в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
9.5.3. исключен. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8;
9.5.4. гарантируют молодому человеку право выбора программ и систем обучения, образовательного учреждения, а также возможность сокращения сроков обучения за счет его интенсификации, получения образования экстерном, а также по нескольким специальностям в соответствии с действующим законодательством;
9.5.5. разрабатывают специальные программы по выявлению и поощрению творческой и одаренной молодежи, реализации интеллектуального потенциала молодых людей.
Статья 10. Социальные гарантии молодежи
10.1. Исключен. - Закон Курганской области от 03.03.2004 № 391.
10.1. Органы государственной власти области устанавливают специальные нормы (нормативы), закрепляющие уровень социальных услуг и гарантий для молодежи, таких как: предоставление возможностей профессиональной подготовки; введение специального режима и оплаты труда, социального и медицинского страхования; установление льгот при пользовании платной медицинской помощью и другие.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 31.12.2004 № 8)
10.2. Исключен. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8.
10.3. Органы государственной власти области устанавливают льготный или бесплатный режим пользования государственными культурно-просветительными, физкультурно-спортивными и зрелищными учреждениями для малообеспеченных и остро нуждающихся категорий молодежи.
10.4. Курганская областная Дума в соответствии с действующим законодательством может устанавливать льготы юридическим лицам, осуществляющим деятельность по безвозмездному (льготному) обеспечению молодежи социальными услугами.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
Статья 11. Исключена. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8.
Статья 12. Обеспечение материальной самостоятельности, поддержка молодой семьи
(в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
12.1. Органы государственной власти Курганской области оказывают молодым семьям поддержку в решении социально-экономических и бытовых проблем на основе целевых программ Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2008 № 433)
12.2. Исключен. - Закон Курганской области от 29.12.2008 № 430.
12.3. Курганская областная Дума может устанавливать льготы юридическим лицам, оказывающим финансовую и материальную поддержку молодым семьям.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
Статья 13. Государственная поддержка молодежного предпринимательства
13.1. В области устанавливается система мер по социально-экономической, организационной, правовой поддержке молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодежи.
13.2. Молодежными предприятиями признаются предприятия любых организационно-правовых форм, если не менее половины среднесписочной численности их работников составляет молодежь.
13.3. При снижении количества молодых граждан ниже 50% среднесписочной численности работников предприятие теряет статус молодежного.
13.4. Исключен. - Закон Курганской области от 26.09.2003 № 336.
13.5. Молодежные предприятия имеют право на получение в установленном порядке государственной поддержки на приобретение средств производства и производственных помещений, страхование их коммерческого риска, поручительств и гарантий, финансирование обучения кадров и разработки учредительных документов вновь создаваемых молодежных предприятий, обеспечение информацией о действующем законодательстве и методическими рекомендациями по его применению, другие меры, предусматриваемые для поддержки малого предпринимательства в области. При этом доля средств, направляемых на поддержку молодежного предпринимательства не должна составлять менее 15% от всех выделяемых органами государственной власти области на данные цели.
Статья 14. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи
14.1. Физическое и духовное развитие молодежи является важным направлением региональной молодежной политики.
14.2. Исключен. - Закон Курганской области от 29.12.2008 № 433.
14.3. Исключен. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 8.
14.4. Исключен. - Закон Курганской области от 03.03.2004 № 391.
14.4. Учитывая особое общественное значение одаренной личности, в области осуществляются меры, направленные на создание условий для творческой деятельности молодежи. С этой целью органами государственной власти Курганской области:
14.4.1. устанавливаются премии, стипендии, пособия для талантливой молодежи;
14.4.2. поощряется создание творческих мастерских, школ, объединений;
14.4.3. выделяются средства для направления талантливых молодых людей для учебы, участия в различных конкурсах, олимпиадах и т.п.
(п. 14.4 в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
14.5. Исключен. - Закон Курганской области от 09.03.2007 № 226.
14.5. Средства массовой информации, специализирующиеся на подготовке материалов по молодежной и детской проблематике, а также молодежные и детские редакции средств массовой информации независимо от форм собственности, имеют право на получение на договорных началах от органов государственной власти Курганской области организационной и финансовой поддержки.
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 № 391)
Статья 14.1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи
(введена Законом Курганской области от 31.12.2004 № 8)
14.1.1. В соответствии с целевыми программами Курганской области органами государственной власти Курганской области проводятся мероприятия по патриотическому воспитанию молодых граждан, подлежащих призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленные на формирование у молодежи:
14.1.1.1. гражданской позиции, основанной на уважении к принципам Конституции Российской Федерации и Устава Kурганской области;
14.1.1.2. уважения к национальным особенностям и традициям народов, образующих российскую нацию;
14.1.1.3. патриотических убеждений, готовности к защите российской государственности.
Статья 15. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
15.1. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органы государственной власти области предпринимают меры организационного и правового характера, в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют целевые программы Курганской области, создают специальные органы и учреждения, призванные гарантировать духовное и физическое развитие несовершеннолетних, защиту их жизни, здоровья, нравственности и достоинства.
(в ред. Законов Курганской области от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226, от 29.12.2008 № 433)
15.2. Правительство Курганской области в соответствии с действующим законодательством координирует деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 30.11.2007 № 310)
15.3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не должна осуществляться в нарушение их прав и законных интересов.
15.4. При установлении полномочий организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений, и при введении дополнительных рабочих мест для выполнения таких полномочий органы государственной власти Курганской области руководствуются принципом демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними и повышения роли социальной помощи и поддержки.
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 № 391)
Статья 16. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
16.1. Органы государственной власти области оказывают необходимую информационную, финансовую и иную поддержку молодежным и детским общественным объединениям (далее - молодежные и детские объединения).
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
16.2. Государственная поддержка молодежных и детских объединений, обратившихся за такой поддержкой в органы государственной власти области, оказывается на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 № 391)
16.3. По вопросам осуществления прав молодежи, охватываемым уставными задачами молодежных и детских объединений, органы государственной власти Курганской области могут привлекать молодежные и детские объединения к работе над проектами нормативных правовых документов.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 09.03.2007 № 226)
16.4. Руководители молодежных и детских объединений, представившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и возмещают нанесенный ущерб.
(п. 16.4 в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 17. Программы региональной молодежной политики
17.1. Меры региональной молодежной политики осуществляются, как правило, в форме исполнения разделов (подпрограмм) программ социально-экономического развития и целевых программ Курганской области, отраслевых планов и программ.
(в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
17.2. Разработка указанных программ, разделов программ (подпрограмм) осуществляется с учетом мнения и предложений молодежных и детских объединений области.
(в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
Статья 18. Орган управления по молодежной политике
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
18.1. В целях обеспечения реализации региональной государственной молодежной политики создается орган управления по молодежной политике.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
18.2. Орган управления по молодежной политике обладает полномочиями по вопросам координации деятельности различных государственных органов и учреждений, научных и учебных организаций по разработке и реализации областных молодежных программ, проектов и нормативов экономического и социального развития молодежи, а также анализирует социальные последствия деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере государственной молодежной политики.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 09.03.2007 № 226)
Статья 19. Социальные службы молодежи
19.1. Для осуществления отдельных проектов или программ в сфере государственной молодежной политики при органе управления по молодежной политике, а также иных органах исполнительной власти области могут создаваться специальные социальные учреждения (службы) различного профиля.
(в ред. Закона Курганской области от 31.12.2004 № 8)
19.2. Социальные службы молодежи призваны осуществлять следующие функции:
19.2.1. информирование молодых людей об их правах и обязанностях, об имеющихся возможностях для духовного и физического развития, выбора жизненного пути, места учебы и работы, преодоления сложной жизненной ситуации и т.д.;
19.2.2. консультирование несовершеннолетних, других молодых людей, их родителей, оказание психологической, педагогической, наркологической, медицинской, юридической и иной помощи;
19.2.3. оказание социальной помощи и мер социального обслуживания молодым семьям;
19.2.4. помощь молодым людям, оказавшимся в особо неблагоприятных жизненных обстоятельствах в силу недостатков их физического и психического здоровья, инвалидам, безнадзорным несовершеннолетним, иным молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также находящимся в государственных и муниципальных детских специализированных учреждениях или окончившим пребывание в них;
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 31.12.2004 № 8, от 09.03.2007 № 226)
19.2.5. социальная работа в специальных учебно-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей;
19.2.6. помощь в адаптации молодым гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
19.2.7. иные функции по оказанию помощи и созданию условий для развития молодежи, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 20. Исследование проблем молодежи
20.1. Исследование проблем молодежи осуществляется на договорной основе с привлечением научных коллективов и является обязательным условием разработки мероприятий региональной поддержки молодежной политики.
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
Статья 21. Участие негосударственных организаций и граждан в формировании и реализации региональной молодежной политики
21.1. Молодые граждане участвуют в формировании и реализации региональной молодежной политики непосредственно или через молодежные и детские объединения путем внесения предложений для рассмотрения в органы государственной власти области, а также путем участия в конкурсах проектов и программ молодежных и детских объединений и иными способами, предусмотренными законодательством.
21.2. Привлечение негосударственных организаций, в том числе молодежных и иных общественных объединений, и отдельных граждан к деятельности по реализации региональной молодежной политики осуществляется на договорной основе.
21.3. Исключен. - Закон Курганской области от 03.03.2004 № 391.
Глава V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 22. Основные источники финансирования региональной государственной молодежной политики
22.1. Источниками финансирования региональной государственной молодежной политики являются:
22.1.1. ассигнования на финансирование органа управления по молодежной политике, реализацию целевых программ Курганской области, выделяемые в областном бюджете отдельной строкой;
(в ред. Закона Курганской области от 09.03.2007 № 226)
22.1.2. ассигнования, выделяемые на соответствующие нужды иными органами Правительства Курганской области.
(в ред. Законов Курганской области от 03.03.2004 № 391, от 30.11.2007 № 310)
22.2. Утратил силу. - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 1.
22.3. Мероприятия в сфере государственной молодежной политики могут финансироваться из средств юридических и физических лиц, в том числе общественных объединений, пожертвований организаций и граждан и других добровольных поступлений.
Глава VI. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 23. Гарантии прав молодежи, молодежных предприятий и молодежных объединений, закрепленных настоящим Законом
23.1. Права молодежи, молодежных предприятий и молодежных объединений, закрепленные настоящим Законом, осуществляются ими непосредственно и в полном объеме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
23.2. Если использование этих прав требует определения порядка и процедуры их осуществления, органы государственной власти области обязаны принять необходимые нормативные и иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.
23.3. При этом до принятия указанных актов молодые граждане, молодежные предприятия и молодежные организации вправе осуществлять свои права в самостоятельно избираемом ими порядке, не противоречащем действующему законодательству. Какое-либо воспрепятствование реализации прав в таких случаях не допускается.
Статья 24. Исключена. - Закон Курганской области от 09.03.2007 № 226.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона
25.1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1998 года.
Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
1 декабря 1997 года
№ 91
