ЗАКОН Курганской области от 28.12.2007 № 326
(ред. от 10.11.2008)
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Курганской областной Думы от 25.12.2007 № 2828)
(вместе с "ЕДИНОЙ МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ",
"ЕДИНОЙ МЕТОДИКОЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ",
"РАСЧЕТОМ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА",
"МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ",
"ЕДИНОЙ МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ",
"ЕДИНОЙ МЕТОДИКОЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)",
"РАСЧЕТОМ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА",
"МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир" - Документы, выпуск № 2, 15.01.2008.
Изменения, внесенные Законом Курганской области от 10.11.2008 № 402, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 25 декабря 2007 г. № 2828
(в ред. Законов Курганской области
от 03.06.2008 № 368, от 10.11.2008 № 402)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - бюджета территориального государственного внебюджетного фонда), утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и общие порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Курганской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Курганской области
1. Правовую основу бюджетного процесса в Курганской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящий Закон и иные законы Курганской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Органы государственной власти Курганской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Понятие областной бюджет применяется в значении бюджет Курганской области.
Глава 2. ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
ЗАКОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ, ГОДОВОГО
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ИНЫХ СВЕДЕНИЙ И ПУБЛИЧНЫЕ
СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТУ ГОДОВОГО
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 3. Опубликование проекта областного бюджета, закона Курганской области об областном бюджете, годового отчета об исполнении областного бюджета, иных сведений
1. Проект областного бюджета, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих Курганской области и работников государственных учреждений Курганской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
2. Проект областного бюджета, проект годового отчета об исполнении областного бюджета публикуются для обсуждения населением Курганской области не позднее 10 дней после их официального внесения в Курганскую областную Думу.
3. Закон Курганской области об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4. Публичные слушания по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета
1. По проектам областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания не могут быть назначены ранее, чем через 10 дней после опубликования проекта областного бюджета, проекта годового отчета об исполнении областного бюджета.
3. Заинтересованные лица в течение 5 дней после опубликования проекта областного бюджета, проекта годового отчета об исполнении областного бюджета направляют в Курганскую областную Думу в письменном виде предложения по указанным проектам.
Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы обобщает поступившие предложения по проекту областного бюджета, проекту годового отчета об исполнении областного бюджета и направляет их в Финансовое управление Курганской области, а также представляет информацию о них на публичных слушаниях.
4. Дата, время и место проведения публичных слушаний определяются комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы. Заинтересованные лица в течение 3 дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Курганскую областную Думу заявки на участие в публичных слушаниях.
Публичные слушания могут быть проведены совместно с заседанием комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
5. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы или его заместитель.
Председательствующий объявляет порядок ведения публичных слушаний и предоставляет слово для выступления присутствующим на публичных слушаниях.
6. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
7. Поступившие в Курганскую областную Думу предложения по проекту областного бюджета, проекту годового отчета об исполнении областного бюджета, в том числе рассмотренные на публичных слушаниях, обобщаются и направляются вместе с протоколом публичных слушаний в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Бюджетные полномочия Курганской областной Думы
К бюджетным полномочиям Курганской областной Думы относится:
установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
рассмотрение проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждение областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждение отчетов об их исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Курганской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Курганской области
Губернатор Курганской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
организацию составления проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
обеспечение организации исполнения областного бюджета, в том числе сбора доходов областного бюджета, контроля за исполнением областного бюджета, составления отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Курганской области;
представление в Курганскую областную Думу на утверждение проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
представление в Курганскую областную Думу на утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Бюджетные полномочия Правительства Курганской области
К бюджетным полномочиям Правительства Курганской области относится:
установление порядка и сроков составления проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Курганской области;
составление проектов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств Курганской области;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг, из областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
установление в соответствии с законом об областном бюджете оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;
принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области;
установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области и принятие решений об их использовании;
предоставление государственных гарантий Курганской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом Курганской области;
установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Курганской области;
заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Курганской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача государственной гарантии Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для направления в Курганскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы;
осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Курганской области от имени Курганской области;
(абзац введен Законом Курганской области от 03.06.2008 № 368)
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового управления Курганской области
К бюджетным полномочиям финансового органа Курганской области - Финансового управления Курганской области относится:
непосредственное составление проекта областного бюджета;
организация исполнения областного бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Курганской области, органы управления территориальным государственным внебюджетным фондом и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
представление Курганской области в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
ведение учета основных и обеспечительных обязательств по бюджетному кредиту до полного их исполнения, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществление проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
проверка целевого использования бюджетного кредита;
принятие мер по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
управление государственным долгом и активами Курганской области;
абзац исключен. - Закон Курганской области от 03.06.2008 № 368;
проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Курганской области, в установленном им порядке;
ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
ведение государственной долговой книги Курганской области;
установление объема информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, порядка и сроков ее передачи;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
исполнение судебных актов по искам к Курганской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Курганской области или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Курганской области актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Курганской области (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств областного бюджета);
установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета в Финансовое управление Курганской области;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
составление бюджетной отчетности Курганской области на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и представление в Правительство Курганской области;
ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям финансовых органов субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Бюджетные полномочия органов государственной власти Курганской области
1. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, целевых программ Курганской области и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Курганской области, внешнюю проверку годового отчета об исполнении областного бюджета, проверку местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Полномочия Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Курганской области.
2. Органы исполнительной власти Курганской области, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными правовыми актами.
Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 10. Участники межбюджетных отношений в Курганской области
Участниками межбюджетных отношений в Курганской области являются:
органы государственной власти Курганской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (далее - муниципальные районы, городские округа);
органы местного самоуправления городских и сельских поселений Курганской области (далее - поселения).
Статья 11 вводится в действие ежегодно законом Курганской области об областном бюджете при условии, если законом Курганской области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий в соответствующем финансовом году (пункт 5 статьи 68 данного документа).
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета (далее - полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям).
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям имеют право на:
1) финансовое обеспечение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений и рекомендаций от Финансового управления Курганской области по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям на основании и во исполнение положений, установленных настоящей статьей;
5) обжалование в установленном законодательством порядке письменных предписаний органов государственной власти Курганской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3. Органы государственной власти Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
4) проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
4. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям обязаны:
1) осуществлять полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям надлежащим образом в соответствии с настоящей статьей и нормативными правовыми актами Курганской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) предоставлять Финансовому управлению Курганской области необходимую информацию, связанную с осуществлением полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Курганской области по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
5. Органы государственной власти Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
4) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
6. Органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления при осуществлении последними отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
7. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, осуществляется в соответствии с Единой методикой расчета субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям согласно приложению 1 к настоящему Закону.
8. Органы местного самоуправления представляют в Финансовое управление Курганской области отчеты о выполнении отдельных государственных полномочий и расходовании средств областного бюджета в сроки и по форме, установленным Финансовым управлением Курганской области.
9. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Курганской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
Осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям может быть прекращено законом Курганской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
2) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям и использованием средств областного бюджета осуществляется Финансовым управлением Курганской области путем проведения проверок. Порядок, сроки и периодичность проведения проверок устанавливаются Финансовым управлением Курганской области.
Статья 12. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц
Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от суммы налога на доходы физических лиц устанавливаются в размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области от указанного налога сверх норматива отчислений, подлежащего зачислению в их бюджеты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
субсидий федеральному бюджету;
(абзац введен Законом Курганской области от 10.11.2008 № 402)
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 14. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Курганской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Финансовым управлением Курганской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Правительство Курганской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Курганской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Финансовое управление Курганской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Курганской области об областном бюджете.
3. В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Закона, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с Единой методикой расчета субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям определяется в соответствии с Единой методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские округа, за исключением городских округов, указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размер указанной дотации определяется для каждого городского округа, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствие с Единой методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.
6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями утверждается законом Курганской области об областном бюджете.
Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Единой методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Курганской области об областном бюджете.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по Единой методике согласно приложению 4 к настоящему Закону, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов, а также показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются Единой методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
Законом Курганской области об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Курганской области и (или) Финансового управления могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с Единой методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4 к настоящему Закону.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом Курганской области об областном бюджете.
Статья 16-1. Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета
(введена Законом Курганской области от 10.11.2008 № 402)
1. Под субсидиями федеральному бюджету из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральному бюджету из областного бюджета в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Курганской области, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 17. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Курганской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Курганской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Курганской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области, не допускается.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Курганской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
Статья 18. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами Курганской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
Статья 19. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Курганской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Курганской области.
3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Курганской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Курганской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Курганской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Курганской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете.
6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Курганской области.
7. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 20. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 21. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона Курганской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, подлежащий утверждению на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), не может быть менее объема указанного фонда, утвержденного на текущий финансовый год.
3. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет следующих источников:
дотаций, выделяемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
собственных доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с Единой методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 22. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района, сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 23. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Курганской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Глава 5. БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
Статья 24. Порядок и сроки составления проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Курганской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
2. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 25. Порядок рассмотрения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органами управления фонда на очередной финансовый год и плановый период и представляется в Главное управление здравоохранения Курганской области для внесения в установленном порядке в Правительство Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
2. Одобренный Правительством Курганской области проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляется Губернатором Курганской области на рассмотрение Курганской областной Думы одновременно с проектом закона Курганской области об областном бюджете и утверждается в форме закона Курганской области не позднее принятия закона Курганской области об областном бюджете.
3. Проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда вносится в Курганскую областную Думу с документами и материалами, предусмотренными законом Курганской области.
4. В случае внесения проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с дефицитом, утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
5. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, внесенный Губернатором Курганской области в Курганскую областную Думу, должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 и статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
6. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы проводит экспертизу проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
7. Курганская областная Дума рассматривает проект закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
8. Предметом рассмотрения проекта закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
предельный объем дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.
9. Предметом рассмотрения проекта закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета;
текстовые статьи проекта закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период.
При рассмотрении во втором чтении проект закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период принимается в целом.
10. При рассмотрении проекта закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в первом чтении Курганская областная Дума заслушивает доклад Правительства Курганской области, содоклад комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
11. В случае отклонения проекта закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда при рассмотрении в первом чтении, Курганская областная Дума возвращает указанный законопроект Правительству Курганской области на доработку.
12. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения осуществляется комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы в порядке, установленном Регламентом Курганской областной Думы.
13. Проект закона Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда рассматривается в сроки, предусмотренные для рассмотрения проекта закона Курганской области об областном бюджете.
14. Закон Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
15. Внесение изменений в закон Курганской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете.
Статья 26. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и представляется в Правительство Курганской области.
Ежегодно, не позднее 15 апреля текущего года, Губернатор Курганской области представляет одобренный Правительством Курганской области отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы для подготовки заключения на него.
2. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение Курганской областной Думе.
3. Губернатор Курганской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Курганской областной Думе за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Курганской области об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Статья 27. Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Контроль за исполнением бюджета государственного внебюджетного фонда осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 28. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета
1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Курганской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Курганской области.
2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Курганской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 29. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета
1. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Правительства Курганской области.
2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет Финансовое управление Курганской области.
Статья 30. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета Финансовое управление Курганской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта областного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Курганской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Курганской области.
Статья 31. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Курганской области разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития Курганской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Курганской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Курганской области одобряется Правительством Курганской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Курганскую областную Думу.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Курганской области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Курганской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Курганской области органом исполнительной власти Курганской области.
Статья 32. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Курганской области
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Курганской области либо в установленном им порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области принимаются Правительством Курганской области.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области подлежат утверждению законом Курганской области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом Курганской области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности Курганской области, не допускается.
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы) Курганской области, реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Курганской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Правительством Курганской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Курганской области и их формирования и реализации устанавливается Правительством Курганской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) Курганской области утверждается законом Курганской области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Курганской области.
Долгосрочные целевые программы Курганской области, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Курганской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете в Курганскую областную Думу.
3. По каждой долгосрочной целевой программе Курганской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Курганской области.
По результатам указанной оценки, Правительством Курганской области не позднее чем, за один месяц до дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете в Курганскую областную Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов, в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой Курганской области, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 34. Ведомственные целевые программы
В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Курганской области.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 35. Внесение проекта закона Курганской области об областном бюджете на рассмотрение Курганской областной Думы
1. Губернатор Курганской области вносит на рассмотрение Курганской областной Думы одобренный Правительством Курганской области проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 октября текущего года.
Одновременно с проектом закона Курганской области об областном бюджете в Курганскую областную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Курганской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Курганской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Курганской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Курганской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) областного бюджета) консолидированного бюджета Курганской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту областного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
предложенные Курганской областной Думой, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением Курганской области в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
2. Проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного областного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого областного бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и втором чтении;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.
4. Законом Курганской области об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом Курганской области об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
5. Курганская областная Дума рассматривает проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 36. Рассмотрение проекта областного бюджета в первом чтении
1. В срок до 15 дней со дня внесения Губернатором Курганской области проекта закона Курганской области об областном бюджете Курганская областная Дума рассматривает его в первом чтении.
2. При рассмотрении Курганской областной Думой проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Курганской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Курганской области, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
общий объем расходов областного бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
дефицит (профицит) областного бюджета.
3. В течение 7 дней со дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете комитеты Курганской областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы заключения по проекту закона Курганской области об областном бюджете с предложениями о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. На основании заключений комитетов Курганской областной Думы по основным характеристикам областного бюджета комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы готовит свое заключение по проекту закона Курганской области об областном бюджете, а также проект постановления Курганской областной Думы о принятии проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета и представляет их на рассмотрение на заседании Курганской областной Думы.
4. При рассмотрении проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении Курганская областная Дума заслушивает доклад Правительства Курганской области, содоклад комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
5. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении, Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений:
передает указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Курганской областной Думы и Правительства Курганской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы. Персональный состав согласительной комиссии определяется постановлением Курганской областной Думы и распоряжением Правительства Курганской области;
возвращает указанный законопроект в Правительство Курганской области на доработку.
6. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Курганской областной Думы проектами законов Курганской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
7. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Курганской областной Думы и от Правительства Курганской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
8. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Курганской области вносит на рассмотрение Курганской областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета, а также проекты законов Курганской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Курганской областной Думы.
9. По итогам рассмотрения проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении принимается постановление Курганской областной Думы о принятии проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета.
10. Если Курганская областная Дума не принимает решение по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Курганской области об областном бюджете считается повторно отклоненным при рассмотрении в первом чтении.
11. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку в Правительство Курганской области, указанный законопроект дорабатывается в течение 15 дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы, и проект закона Курганской области об областном бюджете вносится Губернатором Курганской области на рассмотрение Курганской областной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Курганская областная Дума рассматривает его в первом чтении в срок до 1 недели со дня его повторного внесения.
Статья 37. Рассмотрение проекта закона Курганской области об областном бюджете во втором чтении
1. Предметом рассмотрения проекта областного бюджета во втором чтении являются:
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета в ведомственной структуре расходов областного бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденных в первом чтении;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Курганской области межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов областного бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону об областном бюджете, принятыми в первом чтении;
программа государственных внешних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных внутренних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных гарантий Курганской области в валюте Российской Федерации (приложение к закону Курганской области о бюджете);
текстовые статьи проекта закона Курганской области об областном бюджете.
2. Проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Курганская областная Дума рассматривает во втором чтении не позднее 30 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении, в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
В течение 10 дней комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы проводит экспертизу поправок, готовит таблицу отклоненных поправок по разделам указанного законопроекта, рассматриваемых во втором чтении.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета проводится комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
4. Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержанным комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы, не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов областного бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на голосование на заседании Курганской областной Думы.
5. Принятый Курганской областной Думой закон Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается Губернатору Курганской области для обнародования.
6. Закон Курганской области об областном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 38. Временное управление бюджетом
1. В случае, если закон Курганской области об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
Финансовое управление Курганской области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом Курганской области об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом Курганской области об областном бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон Курганской области об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление Курганской области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Финансовое управление Курганской области не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
абзац исключен. - Закон Курганской области от 03.06.2008 № 368;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.
Статья 39. Внесение изменений в закон Курганской области об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон Курганской области об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 38 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Губернатор Курганской области представляет на рассмотрение и утверждение Курганской областной Думы проект закона Курганской области о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона Курганской области рассматривается и утверждается Курганской областной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 40. Внесение изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу одобренный Правительством Курганской области проект закона Курганской области о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Одновременно с проектом указанного закона представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 41. Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон об областном бюджете
1. Проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Курганской областной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях.
Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете в первом и втором чтениях осуществляется, как правило, на одном заседании Курганской областной Думы.
2. При рассмотрении проекта закона о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете заслушивается доклад Правительства Курганской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет.
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Курганская областная Дума утверждает изменения основных характеристик областного бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде, указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита областного бюджета в случае, если областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде, объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
3. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения следующих положений и показателей:
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета в ведомственной структуре расходов областного бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденных в первом чтении;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Курганской области межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов областного бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону об областном бюджете, принятыми в первом чтении;
программа государственных внешних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных внутренних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных гарантий Курганской области в валюте Российской Федерации (приложение к закону Курганской области о бюджете);
текстовые статьи проекта закона Курганской области об областном бюджете.
Во втором чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
Статья 42. Исполнение областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Исполнение областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается Правительством Курганской области.
Организация исполнения областного бюджета возлагается на Финансовое управление Курганской области, исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на орган управления государственным внебюджетным фондом.
Статья 43. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением Курганской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового управления Курганской области.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону Курганской области об областном бюджете.
В случае принятия закона Курганской области о внесении изменений в закон Курганской области об областном бюджете, руководитель Финансового управления Курганской области (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Финансового управления Курганской области (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Курганской области об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств областного бюджета (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Курганской области за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями средств областного бюджета на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, установленным законом Курганской области об областном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае получения субсидий и субвенций сверх объемов, утвержденных законом Курганской области об областном бюджете;
(абзац введен Законом Курганской области от 10.11.2008 № 402)
в случае проведения реструктуризации государственного долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете не допускается.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 38 и 39 настоящего Закона.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 44. Исполнение областного бюджета по доходам
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Курганской области об областном бюджете и иными законами Курганской области со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 45. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.
Получатель средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель средств областного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением Курганской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 46. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым управлением Курганской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым управлением Курганской области лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей средств областного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств областного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 38 и 39 настоящего Закона.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись, не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств, не допускается.
Статья 47. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области.
Статья 48. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 49. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Финансовым управлением Курганской области, при организации исполнения областного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.
Статья 50. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Курганской области об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением Курганской области без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Курганской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 43 настоящего Закона.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Курганской области об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 51. Предоставление государственных гарантий Курганской области
1. Решение о предоставлении государственных гарантий Курганской области принимается в форме акта Правительства Курганской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящей статьей.
В акте Правительства Курганской области о предоставлении государственной гарантии Курганской области должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Курганской области;
предел обязательств по государственной гарантии Курганской области;
основные условия государственной гарантии Курганской области.
2. Правительство Курганской области от имени Курганской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Курганской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, в соответствии с актом Правительства Курганской области, и выдает государственные гарантии Курганской области.
Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 52. Составление бюджетной отчетности Курганской области
1. Главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств областного бюджета, администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы средств областного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление Курганской области в установленные им сроки.
2. Финансовое управление Курганской области составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета и представляет в Правительство Курганской области бюджетную отчетность Курганской области.
3. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Курганской области и направляется в Курганскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению Курганской областной Думой и утверждению законом Курганской области.
Статья 53. Закон Курганской области об исполнении областного бюджета
Законом Курганской области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.
Отдельными приложениями к закону Курганской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 54. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Курганской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы, в порядке, установленном настоящим Законом Курганской области.
3. Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 15 февраля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы.
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств областного бюджета в срок до 10 апреля текущего финансового года.
(в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
4. Губернатор Курганской области направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы одобренный Правительством Курганской области годовой отчет об исполнении областного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Курганскую областную Думу, для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.
5. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы в Курганскую областную Думу с одновременным направлением в Правительство Курганской области.
Статья 55. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Курганскую областную Думу
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета Губернатором Курганской области в Курганскую областную Думу представляются:
1) проект закона Курганской области об исполнении областного бюджета;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Курганской области на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону Курганской области об областном бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Курганской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета Курганской областной Думой
1. При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета Курганская областная Дума заслушивает доклад руководителя Финансового управления Курганской области.
(п. 1 в ред. Закона Курганской области от 03.06.2008 № 368)
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Курганская областная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении закона Курганской области об исполнении областного бюджета.
В случае отклонения Курганской областной Думой закона Курганской области об исполнении областного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Курганскую областную Думу не позднее 1 июня текущего года.
Статья 57. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. Порядок представления в исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности
1. Финансовый орган муниципального района составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района на основании представленной им бюджетной отчетности финансовых органов городских и сельских поселений и представляет ее в Финансовое управление Курганской области.
Финансовый орган городского округа представляет бюджетную отчетность в Финансовое управление Курганской области.
2. Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление Курганской области.
3. Утвержденные местные бюджеты представляются финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) в Финансовое управление Курганской области ежегодно в срок до 1 февраля соответствующего финансового года.
4. Представление в исполнительные органы государственной власти Курганской области отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Курганской области.
Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 58. Формы финансового контроля, осуществляемого Курганской областной Думой
1. Курганская областная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Курганской области об областном бюджете и иных проектов законов Курганской области по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Курганской областной Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета.
2. Курганская областная Дума имеет право на:
получение от органов исполнительной власти Курганской области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета;
получение от Финансового управления Курганской области оперативной информации об исполнении областного бюджета;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областного бюджета;
создание собственных контрольных органов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих областной бюджет.
Статья 59. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Курганской области
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Курганской области, осуществляют Финансовое управление Курганской области и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители средств областного бюджета.
2. Финансовый контроль осуществляется в форме ревизий и проверок и включает контроль полноты и своевременности формирования доходной части областного бюджета, правомерного, целевого, эффективного использования выделенных из областного бюджета средств, возврата бюджетных средств, использования субсидий, субвенций их получателями, кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита областного бюджета, а также контроль действий ответственных должностных лиц.
3. Выделяемые из областного бюджета средства должны использоваться только по целевому назначению.
4. Ревизии и проверки поступления, расходования и сохранности бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного бюджета проводятся не реже одного раза в два года.
5. Необходимость повторного проведения ревизий и проверок в течение года определяется органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими финансовый контроль. Такие ревизии могут быть также назначены по требованиям правоохранительных органов.
6. Порядок осуществления ведомственного финансового контроля главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, финансового контроля, осуществляемого Финансовым управлением Курганской области, определяется нормативным правовым актом Правительства Курганской области.
Статья 60. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств областного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители средств областного бюджета вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) средств областного бюджета и государственных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов областного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными органами Курганской области и Финансовым управлением Курганской области
Контрольные органы Курганской области и Финансовое управление Курганской области осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных, и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 62. Права органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих финансовый контроль
1. Органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовый контроль, имеют право:
проводить ревизии и проверки;
получать письменные и устные объяснения от должностных лиц и граждан при проведении ревизий и проверок;
направлять представления и предписания по результатам проведенной ревизии или проверки в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, а также руководителям других объектов контроля.
2. В случае выявления нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовый контроль, передают материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы, а также информируют орган государственной власти или должностное лицо, назначивших ревизию (проверку).
Статья 63. Документы и сведения, необходимые для осуществления финансового контроля
Органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, кредитные и иные организации и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам органов, осуществляющих финансовый контроль, в сроки, определенные требованиями ревизии или проверки, документы и информацию, необходимые для осуществления финансового контроля.
Статья 64. Представление и предписание органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего финансовый контроль
1. По результатам проведенных ревизий или проверок органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовый контроль, направляют руководителям организаций, являющихся объектами контроля, представления для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовый контроль, выдают руководителям проверяемых организаций, являющихся объектами контроля, обязательные для исполнения предписания.
3. Органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовый контроль, контролируют выполнение выданных ими представлений и предписаний.
Статья 65. Внутренний финансовый аудит
Органы исполнительной власти Курганской области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 66. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
В случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Курганской области, лица, виновные в нарушении настоящего Закона Курганской области, законов Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год, нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, иных исполнительных органов государственной власти Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Приведение законодательных и иных нормативных правовых актов Курганской области в соответствие с настоящим Законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Курганской области от 5 декабря 2005 г. № 99 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
2) Закон Курганской области от 2 июня 2006 г. № 154 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Курганской области";
3) Закон Курганской области от 4 декабря 2006 г. № 200 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
4) Закон Курганской области от 28 декабря 2006 г. № 211 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
5) Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. № 278 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
6) Статью 24 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 года № 310 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Курганской области, нормативные правовые акты Губернатора Курганской области, нормативные правовые акты Правительства Курганской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
Глава 14. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 68. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением абзаца 1 пункта 3 статьи 32, статьи 33 настоящего Закона.
2. Абзац 1 пункта 3 статьи 32, статья 33 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
3. Установить, что в 2008 году бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области отражаются в законе Курганской области об областном бюджете в адресной инвестиционной программе по отраслям, главным распорядителям (государственным заказчикам), заказчикам-застройщикам (техническим заказчикам) строек и объектов (приложение к закону Курганской области об областном бюджете).
4. До дня вступления в силу статьи 33 настоящего Закона:
1) целевые программы Курганской области, изменения и (или) дополнения в целевые программы разрабатываются Правительством Курганской области и (или) исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и подлежат утверждению Курганской областной Думой;
2) формирование перечня целевых программ Курганской области, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, а также предварительное определение объемов их финансирования, осуществляется Правительством Курганской области в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Курганской области и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами;
3) предварительные объемы финансирования целевых программ Курганской области, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, определяются по согласованию с Финансовым управлением Курганской области;
4) целевые программы Курганской области, намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, должны быть представлены в Курганскую областную Думу до внесения проекта областного бюджета;
5) целевая программа Курганской области, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения целевых программ Курганской области;
6) Курганская областная Дума рассматривает целевые программы Курганской области, намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета, и утверждает конкретные объемы финансирования по каждой целевой программе Курганской области и инвестиционному объекту, и в целом по всем программам.
5. Статья 11 главы IV настоящего Закона вводится в действие ежегодно законом Курганской области об областном бюджете при условии, если законом Курганской области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий в соответствующем финансовом году.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
28 декабря 2007 года
№ 326
Приложение 1
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
1. Субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
2. Норматив для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, рассчитывается по следующей формуле:
Н = СФКИП / Н ,
в нас
где
Н - норматив для определения общего объема субвенций,
в
предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам для
осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций
поселениям;
СФКИП - объем субвенций из областного бюджета на исполнение
полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям,
утвержденный законом Курганской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период;
Н - численность населения по муниципальным районам.
нас
3. Субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по
расчету и предоставлению дотаций поселениям распределяются между
бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в
расчете на одного жителя. Объем субвенции из областного бюджета
бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету
и предоставлению дотаций поселениям (Т ) определяется по
ic
следующей формуле:
Т = Н / Н ,
ic в iнас
где
Н - численность населения муниципального района.
iнас
Приложение 2
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, (далее - дотации), предусматриваются в составе бюджета муниципального района в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до
i
распределения дотаций;
ИНП - индекс налогового потенциала поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения.
i
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району) оценка налоговых доходов поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы поселения.
Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по поселениям уровнем) оценка расходов бюджета поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных муниципальных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций, выделяемых поселению, рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Общий объем дотаций, выделяемых поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяется по формулам:
j j j j
МФФПП = Т1 + Т2 + Т3 ,
i i i i
j+1 j+1 j+1
МФФПП = Т1 + Т2 ,
i i i
j+2 j+2 j+2
МФФПП = Т1 + Т2 ,
i i i
где
j j+1 j+2
МФФПП , МФФПП , МФФПП - общий объем дотаций,
i i i
выделяемых поселению на очередной финансовый год, первый и второй
годы планового периода;
j
Т1 - объем дотации, выделяемой поселению на первом этапе;
i
j
Т2 - объем дотации, выделяемой поселению на втором этапе;
i
j
Т3 - корректировка расчетного объема дотаций, определенных
i
поселениям на первом и втором этапах, имеющим высокие и низкие
темпы роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом
(рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики).
7. На первом этапе объем дотаций распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Т1 = П x Д1 ,
i i
где
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений от уровня, установленного в качестве
первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня,
установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д1 > 0).
i
8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x Н ,
i i i i
где
А - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на
душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год, первый и
второй годы планового периода на основе показателей бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается
равным 60 процентам;
Н - численность постоянного населения поселения на конец
i
отчетного года.
9. На втором этапе объем дотаций распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Т2 = (МФФПП - SUMТ1 ) x Д2 / SUMД2 ,
i i i i
где
МФФПП - общий объем дотаций на очередной финансовый год;
SUMТ1 - общий объем дотаций по всем поселениям,
i
распределенный на первом этапе;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций,
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2 > 0);
i
SUMД2 - общий объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности всех поселений с учетом
дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного
в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2 > 0).
i
10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 / (ИБР x Н x А) + БО )) x ИБР x Н ,
i i i i i i i
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, применяется равным 60 процентам.
11. В состав дотаций включаются дополнительные средства, необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года, распределение которых осуществляется по формуле:
Т3 = Р2 - Р1 ,
i i i
где
Р2 - увеличение объема дотаций поселению, имеющему низкий
i
темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом;
Р1 - снижение объема дотаций поселению, имеющему высокий темп
i
роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом.
11.1. Расчет увеличения объема дотаций поселению, имеющему низкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:
Р2 = (Т1 + Т2 ) x К ,
i i i к
где
К - нормативный темп роста объема дотаций.
к
11.2. Расчет снижения объема дотаций поселению, имеющему высокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:
Р1 = (Т1 + Т2 ) / SUM(Т1 + Т2 ) x SUMР2 ,
i i i i i i
где
SUMР2 - общий объем средств для компенсации роста объема
i
дотаций до нормативного темпа роста.
Приложение 1
к Единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциала поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
i i i
где
ИНП - индекс налогового потенциала поселения на очередной
i
финансовый год;
НП - налоговый потенциал поселения;
i
Н - численность постоянного населения поселения на конец
i
отчетного года;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений
муниципального района;
Н - численность постоянного населения муниципального района.
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе основных налогов, зачисляемых в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по основным налогам, приведены в таблице:
2. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу определяется по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij j
где
НП - налоговый потенциал поселения по j-му налогу;
ij
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
j
бюджет Курганской области по территории муниципального района на
очередной финансовый год;
Норм - норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го
j
налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
настоящим Законом;
БН - показатель, характеризующий налоговый потенциал
ij
поселения по j-му налогу за последний отчетный финансовый год;
БН - суммарный показатель, характеризующий налоговый
j
потенциал всех поселений муниципального района по j-му налогу за
последний отчетный год.
3. Налоговый потенциал поселения определяется по следующей формуле:
НП = SUMНП ,
i ij
где
SUMНП - суммарный налоговый потенциал поселения по всем
ij
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов.
Приложение 2
к Единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.
Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения;
i
а - доля вида расходов в составе репрезентативной системы
i
расходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по виду расходов
ij
репрезентативной системы расходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов поселения по виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x...x К ) / SUM (П x К x...x К ),
ij ij ij ij i ij ij ij
где
П - численность потребителей бюджетных услуг поселения по
ij
виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной
системы расходов;
1 n
К ... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по виду расходных обязательств,
входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на
одного потребителя бюджетных услуг в поселении.
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в поселении;
мсрi
К - коэффициент масштаба в поселении;
мi
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсi
самоуправления в поселении;
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпi
пунктов в поселении (по городским поселениям данный коэффициент
принят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi i ср i
где
Н - средняя численность населения по поселениям.
ср
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в поселении;
чомсi
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс min
по поселениям.
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в поселении;
чнпi
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп ср
поселениям.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации поселения;
у
УВ - удельный вес городского населения поселения.
iг
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в поселении;
цi
К - средний коэффициент транспортной доступности
тд срi
в поселении;
К - коэффициент возрастной структуры в поселении;
всi
К - коэффициент дисперсности расселения в поселении;
дi
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
i
и услуг в поселении;
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
ср
и услуг в среднем по поселениям.
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсi
до железнодорожной станции в поселении (данный коэффициент
рассчитан исходя из расстояния от поселения до ближайшей
железнодорожной станции);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцi
расстоянию от поселения до районного центра в поселении (данный
коэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от поселения
до районного центра).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всi
старше трудоспособного возраста в поселении;
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вс
трудоспособного возраста по всем поселениям.
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в поселении;
дi
УВ - удельный вес населения в поселении, проживающего в
i
мелких населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в поселении,
ср
проживающего в мелких населенных пунктах с численностью менее 500
человек по поселениям.
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1 кв.
метр в месяц в поселении;
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iср
коммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из
расчета на 1 кв. метр в месяц по поселениям;
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги
i
к среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное к
аналогичному показателю в среднем по поселениям.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное к аналогичному показателю в среднем по поселениям, определяется по следующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в поселении;
i
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем
ср
по поселениям.
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.
Приложение 3
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) и предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
2. Объем дотаций городскому округу определяется по следующей формуле:
Т = РФФПП x (Н / Н ),
iд iнас нас
где
Т - объем дотаций городскому округу;
iд
РФФПП - объем дотаций, предусмотренный законом Курганской
области об областном бюджете;
Н - численность населения городского округа;
iнас
Н - численность населения по городским округам.
нас
Приложение 4
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР(ГО)), предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа).
Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по муниципальным районам (городским округам), не входящим в число 5 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 5 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения дотаций определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности
i
муниципального района (городского округа) до распределения
дотаций;
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
i
(городского округа).
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных муниципальных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой расходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу), рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Общий объем дотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяется по формулам:
j j j j
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 + Т3 ,
i i i i
j+1 j+1 j+1
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 ,
i i i
j+2 j+2 j+2
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 ,
i i i
где
j j+1 j+2
РФФПМР(ГО) , РФФПМР(ГО) , РФФПМР(ГО) - общий объем
i i i
дотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу) на
очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
j
Т1 - объем дотации, выделяемой муниципальному району
i
(городскому округу) на первом этапе;
j
Т2 - объем дотации, выделяемой муниципальному району
i
(городскому округу) на втором этапе;
j
Т3 - корректировка расчетного объема дотаций, определенных
i
муниципальным районам (городским округам) на первом и втором
этапах, имеющим высокие и низкие темпы роста объема дотаций в
сравнении с предыдущим годом (рассчитывается в соответствии
с пунктом 11 настоящей Методики).
7. На первом этапе объем дотаций распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Т1 = П x Д1 ,
i i
где
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от
уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) до уровня, установленного в качестве первого
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что
Д1 > 0).
i
8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x Н ,
i i i i
где
А - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов
(городских округов) в расчете на душу населения, рассчитанный на
очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода
на основе показателей прогноза консолидированного бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается
равным 60 процентам;
Н - численность постоянного населения муниципального района
i
(городского округа) на конец отчетного года.
9. На втором этапе объем дотаций распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Т2 = (РФФПМР(ГО) - SUMТ1 ) x Д2 / SUMД2 ,
i i i i
где
РФФПМР(ГО) - общий объем дотаций на очередной финансовый год;
SUMТ1 - общий объем дотаций по всем муниципальным
i
образованиям(городским округам), распределенный на первом этапе;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первом
этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что
Д2 > 0);
i
SUMД2 - общий объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов
(городских округов) с учетом дотаций, распределенных на первом
этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что
Д2 > 0).
i
10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 / (ИБР x Н x А) + БО )) x ИБР x Н ,
i i i i i i i
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, применяется равным 60 процентам.
11. В состав дотаций включаются дополнительные средства, необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года, распределение которых осуществляется по формуле:
Т3 = Р2 - Р1 ,
i i i
где
Р2 - увеличение объема дотаций муниципальному району
i
(городскому округу), имеющему низкий темп роста объема дотаций
в сравнении с предыдущим годом;
Р1 - снижение объема дотаций муниципальному району
i
(городскому округу), имеющему высокий темп роста объема дотаций
в сравнении с предыдущим годом.
11.1. Расчет увеличения объема дотаций муниципальному району (городскому округу), имеющему низкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:
Р2 = (Т1 + Т2 ) x К ,
i i i к
где
К - нормативный темп роста объема дотаций (применяемый равным
к
1,28).
11.2. Расчет снижения объема дотаций муниципальному району (городскому округу), имеющему высокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле (рассчитывается по муниципальным районам (городским округам), у которых темп роста объема дотаций > установленного критерия 1,87):
Р1 = (Т1 + Т2 ) / SUM(Т1 + Т2 ) x SUMР2 ,
i i i i i i
где
SUMР2 - общий объем средств для компенсации роста объема
i
дотаций до нормативного темпа роста.
Приложение 1
к Единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
i i i
где
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i
(городского округа) на очередной финансовый год;
НП - налоговый потенциал муниципального района (городского
i
округа) на очередной финансовый год;
Н - численность постоянного населения муниципального района
i
(городского округа) на конец отчетного года;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) Курганской области;
Н - численность постоянного населения Курганской области на
конец отчетного года.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе основных налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по основным налогам, приведены в таблице:
2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij j
где
НП - налоговый потенциал муниципального района (городского
ij
округа) по j-му налогу;
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
j
бюджет Курганской области на очередной финансовый год;
Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет
j
муниципального района (бюджет городского округа) от j-го налога
(за исключением единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим Законом. Норматив отчислений от единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
принимается равным 1;
БН - показатель, характеризующий налоговый потенциал
ij
муниципального района (городского округа) по j-му налогу за
последний отчетный год;
БН - суммарный показатель, характеризующий налоговый
j
потенциал всех муниципальных районов (городских округов)
Курганской области по j-му налогу за последний отчетный год.
3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
НП = SUMНП ,
i ij
где
SUMНП - суммарный налоговый потенциал муниципального района
ij
(городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную
систему налогов.
Приложение 2
к Единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
i
(городского округа);
а - доля вида расходов в составе репрезентативной системы
i
расходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
ij
(городского округа) по виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x...x К ) / SUM (П x К x...x К ),
ij ij ij ij i ij ij ij
где
П - численность потребителей бюджетных услуг муниципального
ij
района (городского округа) по виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств;
1 n
К ...К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете
на одного потребителя бюджетных услуг в муниципальном районе
(городском округе).
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в муниципальном районе
мсрi
(городском округе);
К - коэффициент масштаба в муниципальном районе (городском
мi
округе);
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсi
самоуправления в муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпi
пунктов в муниципальном районе (по городским округам данный
коэффициент принят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi i ср i
где
Н - средняя численность населения по муниципальным районам
ср
(городским округам).
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в муниципальном
чомсi
районе (городском округе);
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс min
по муниципальным районам (городским округам).
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в муниципальном районе;
чнпi
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп ср
муниципальным районам.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации муниципального района
у
(городского округа);
УВ - удельный вес городского населения муниципального района
iг
(городского округа).
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в муниципальном районе (городском
цi
округе);
К - средний коэффициент транспортной доступности
тд срi
в муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент возрастной структуры в муниципальном районе
всi
(городском округе);
К - коэффициент дисперсности расселения в муниципальном
дi
районе (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
i
и услуг в муниципальном районе (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
ср
и услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам).
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсi
до железнодорожной станции в муниципальном районе (данный
коэффициент рассчитан исходя из расстояния от районного центра до
ближайшей железнодорожной станции, по городскому округу данный
коэффициент принят за 1);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцi
расстоянию от районного центра до населенного пункта в
муниципальном районе (данный коэффициент рассчитан исходя из
среднего расстояния от поселений до районного центра, по
городскому округу данный коэффициент принят за 1).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всi
старше трудоспособного возраста в муниципальном районе (городском
округе);
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вс
трудоспособного возраста по всем муниципальным районам (городским
округам).
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в муниципальном
дi
районе (городском округе);
УВ - удельный вес населения в муниципальном районе (городском
i
округе), проживающего в мелких населенных пунктах с численностью
менее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в муниципальном районе
ср
(городском округе), проживающего в мелких населенных пунктах с
численностью менее 500 человек по муниципальным районам (городским
округам).
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1 кв.
метр в месяц в муниципальном районе (городском округе);
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iср
коммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из
расчета на 1 кв. метр в месяц по муниципальным районам (городским
округам);
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к
i
среднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе
(городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднем
по Курганской области.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе (городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднем по Курганской области, определяется по следующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в муниципальном
i
районе (городском округе);
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем по
ср
муниципальным районам (городским округам).
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.
