О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Курганской областной Думой
23 декабря 1998 года
Настоящий закон определяет правовую основу организации и ведения государственного земельного кадастра Курганской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1.1. Государственный земельный кадастр Курганской области - система (банк) достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Курганской области, местоположении и размерах земельных участков, об их качественной характеристике, о владельцах земельных участков, правовом режиме землепользования, об оценке земельных участков, иных необходимых и достоверных сведений о земле.
1.2. Объект государственного земельного кадастра Курганской области - все земли на территории области независимо от форм права на земельные участки, целевого назначения и вида их использования.
1.3. Государственный кадастровый учет - процедура специальной регистрации в формах государственного кадастрового учета сведений и документов об объекте кадастрового учета, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из числа других объектов.
1.4. Формы государственного кадастрового учета - формализованная совокупность документированной, юридически значимой информации о характеристиках объектов учета государственного земельного кадастра.
1.5. Формирование земельного участка - описание и индивидуализация земельного участка, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и иного недвижимого имущества.
1.6. Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории области и Российской Федерации номер земельного участка, или объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета.
1.7. Земельное кадастровое дело - скомплектованный в установленном порядке свод документов однозначно описывающих земельный участок и прочно связанный(е) с ним объект(ы) недвижимости и являющихся основанием для кадастрового учета.
1.8. Государственная земельно - кадастровая документация - система документов, установленная федеральным и областным законодательством.
1.9. Государственная регистрация прав на земельный участок и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
1.10. Кадастровая карта (план) - специальная карта (план), на которой отображаются сведения о местоположении, границах и кадастровой нумерации земельных участков, а также другая информация, содержащаяся в государственном земельном кадастре. Дежурная кадастровая карта (планшет) отражает актуальные сведения государственного земельного кадастра и является средством визуального контроля правильности описания объектов государственного кадастрового учета.
1.11. Кадастровое зонирование территории - деление территории на кадастровые единицы (зоны, массивы, кварталы) и нанесение их границ на карты (планы).
Статья 2. Правовые основы ведения государственного земельного кадастра Курганской области
Законодательство Курганской области о государственном земельном кадастре основывается на законодательстве Российской Федерации, Законе Курганской области "О земле", включает в себя настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Курганской области.
Статья 3. Цели, назначение и задачи государственного земельного кадастра Курганской области
3.1. Государственный земельный кадастр является базовой основой других отраслевых кадастров и геоинформационной системы в целом. Государственный земельный кадастр Курганской области ведется в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, Курганской области, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц земельной кадастровой информацией для установления платежей за землю, формирования земельного рынка, организации использования и охраны земель, защиты прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов и других субъектов прав на землю.
3.2. Земельная кадастровая информация предназначается для обязательного ее использования при:
3.2.1. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3.2.2. изъятии и предоставлении земельных участков;
3.2.3. государственном контроле за использованием и охраной земельных участков;
3.2.4. проведении землеустройства;
3.2.5. оценке хозяйственной деятельности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов, планировании использования земли;
3.2.6. развитии и функционировании рынка земли;
3.2.7. совершении сделок с землей;
3.2.8. разрешении земельных споров;
3.2.9. установлении размеров платежей за землю;
3.2.10. установлении размеров компенсационных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области;
3.2.11. защите прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов и других субъектов прав на землю;
3.2.12. иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3. Задачами государственного земельного кадастра Курганской области являются сбор, накопление, хранение, обновление, систематизация, обработка, обобщение, поиск и предоставление пользователям (потребителям) информации о земельных участках.
Статья 4. Принципы государственного земельного кадастра Курганской области
4.1. Государственный земельный кадастр Курганской области основывается на принципах:
4.1.1. ведения по единой для всей территории Российской Федерации системе;
4.1.2. непрерывности, достоверности, полноты и объективности информации о земле;
4.1.3. открытого доступа для всех пользователей (потребителей), за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
4.1.4. юридической силы кадастровой информации;
4.1.5. сопоставимости и совместимости земельной кадастровой информации с данными о земле, содержащимися в других государственных отраслевых кадастрах и системе записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Статья 5. Информационное обеспечение государственного земельного кадастра Курганской области
5.1. Формирование земельных участков и внесение сведений о них в государственный земельный кадастр Курганской области производится на основе использования материалов аэрокосмических съемок, топографо - геодезических съемок, инвентаризации и оценки земель, проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, лесоустроительных работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований. Указанные работы могут производиться юридическими и физическими лицами, при наличии, в установленных действующим законодательством случаях, лицензии на их выполнение.
5.2. Исходной информацией об изменениях параметров земельных участков, которая вносится в государственный земельный кадастр, являются сведения, предоставляемые собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и другими субъектами прав на земельные участки, органами государственного контроля за использованием и охраной земель, органами, осуществляющими ведение других отраслевых кадастров и другими органами.
Статья 6. Формирование банка данных земельной кадастровой информации. Держатели банка данных земельной кадастровой информации
6.1. В процессе ведения государственного земельного кадастра комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области формирует банк данных земельной кадастровой информации.
6.2. Держателем банка данных земельной кадастровой информации является комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области и его подразделения на местах.
Статья 7. Предоставление земельной кадастровой информации пользователям (потребителям)
7.1. Органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обладают равными правами на доступ к земельной кадастровой информации, если эта информация не относится к сведениям с ограниченным доступом.
7.2. Земельная кадастровая информация предоставляется за плату, если иное не установлено действующим законодательством. Размер платы устанавливается в соответствии с Законом Курганской области "О плате за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним". Средства от платы за предоставление информации зачисляются на счета районных (городских) подразделений комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области и используются на ведение и развитие системы государственного земельного кадастра.
7.3. Районные (городские) подразделения комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области обязаны в течение десяти дней, с момента подачи заявления, предоставить заявителю запрошенную информацию или мотивированный отказ в письменной форме. Такой отказ может быть обжалован в суде.
Статья 8. Финансовое обеспечение государственного земельного кадастра Курганской области
8.1. Финансирование создания, ведения и развития государственного земельного кадастра Курганской области осуществляется за счет средств от платы за землю, поступающих в федеральный бюджет и областной бюджет, а также за счет средств от платы за предоставление земельной кадастровой информации и других внебюджетных, не запрещенных законом источников.
8.2. Для информационного обеспечения государственного земельного кадастра могут использоваться материалы землеустроительных и других работ, выполняемых по заказам органов местного самоуправления за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ)
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В СИСТЕМЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Полномочия Курганской областной Думы в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области
9.1. К полномочиям Курганской областной Думы в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области относятся:
9.1.1. законодательное регулирование создания и развития системы государственного земельного кадастра;
9.1.2. принятие областных программ создания и развития системы государственного земельного кадастра;
9.1.3. утверждение бюджетных ассигнований на ведение государственного земельного кадастра;
9.1.4. наделение органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством, отдельными государственными полномочиями по организации ведения государственного земельного кадастра;
9.1.5. установление платы за предоставление земельной кадастровой информации на территории Курганской области.
Статья 10. Полномочия Администрации Курганской области в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области
10.1. К полномочиям Администрации Курганской области в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области относятся:
10.1.1. разработка и реализация областных программ создания и развития системы ведения государственного земельного кадастра Курганской области;
10.1.2. определение перечня сведений, при необходимости дополнительно включаемых в государственный земельный кадастр Курганской области, кроме установленных федеральным законодательством;
10.1.3. утверждение ежегодного отчета о наличии, состоянии и использовании земель Курганской области.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в системе ведения земельного кадастра Курганской области
11.1. К полномочиям органов местного самоуправления в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области относятся:
11.1.1. утверждение ежегодного отчета о наличии, состоянии и использовании земель муниципальных образований;
11.1.2. определение перечня сведений, при необходимости дополнительно включаемых в государственный земельный кадастр для территории муниципального образования, за счет средств местного бюджета.
Статья 12. Полномочия комитета по земельным ресурсам и землеустройству в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области
12.1. К полномочиям комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области в системе ведения государственного земельного кадастра Курганской области относятся:
12.1.1. ведение государственного земельного кадастра Курганской области;
12.1.2. организация проектно - изыскательских, обследовательских, землеустроительных, инвентаризационных, оценочных и иных работ для информационного обеспечения государственного земельного кадастра Курганской области;
12.1.3. координация и контроль за деятельностью районных (городских) подразделений комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра;
12.1.4. организация кадастрового зонирования территории Курганской области, организация создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Курганской области;
12.1.5. организация межведомственного информационного взаимодействия на муниципальном и областном уровне в части ведения государственного земельного кадастра;
12.1.6. организация защиты банка данных земельно - кадастровой информации от несанкционированного доступа;
12.1.7. предоставление земельной кадастровой информации пользователям (потребителям);
12.1.8. составление ежегодного отчета о наличии, состоянии и использовании земель Курганской области.
Статья 13. Полномочия районных (городских) подразделений комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области по ведению государственного земельного кадастра
13.1. К полномочиям районных (городских) подразделений комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области по ведению государственного земельного кадастра относятся:
13.1.1. обеспечение проведения кадастрового зонирования территорий муниципальных образований;
13.1.2. приемка и проверка материалов по формированию земельных участков, присвоение кадастровых номеров, формирование земельных кадастровых дел;
13.1.3. ведение государственного земельного кадастра на территориях муниципальных образований;
13.1.4. организация проведения инвентаризационных и других земельно-кадастровых работ;
13.1.5. ведение кадастровой (дежурной кадастровой) карты;
13.1.6. ведение банка данных земельно - кадастровой информации в муниципальных образованиях и его защита от несанкционированного доступа;
13.1.7. составление ежегодных отчетов о наличии, состоянии и
использовании земель муниципальных образований;
13.1.8. предоставление кадастровой информации по запросам граждан и юридических лиц в виде заверенных выписок и копий кадастровых карт (планов);
13.1.9. ведение земельно - кадастрового архива;
13.1.10. информационное и технологическое взаимодействие с учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с органами, осуществляющими государственный учет объектов недвижимости.
Глава III. СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ И ВЕДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗЕМЕЛЬНО - КАДАСТРОВАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 14. Структура и содержание государственного земельного кадастра Курганской области
14.1. Государственный земельный кадастр Курганской области является составной частью государственного земельного кадастра Российской Федерации и территориального кадастра Курганской области.
14.2. Государственный земельный кадастр Курганской области состоит из двух уровней: областного и муниципальных образований.
14.3. Формирование первичной информации государственного земельного кадастра Курганской области осуществляется на уровне муниципальных образований, где содержатся сведения обо всех объектах кадастрового учета на их территории, кадастровом зонировании, осуществляется формирование, накопление и хранение кадастровых дел, кадастровых карт, форм государственного кадастрового учета.
14.4. В государственном земельном кадастре на уровне области содержатся сведения о границах Курганской области, границах находящихся на ее территории муниципальных образований, обобщенные сведения о количественных, качественных и оценочных характеристиках объектов кадастрового учета и их правовом режиме, в объеме, необходимом для реализации функций контроля и управления, о кадастровых и территориальных зонах области.
14.5. К характеристикам местоположения земельного участка относятся:
14.5.1. почтовый адрес;
14.5.2. координаты поворотных точек границ земельного участка;
14.5.3. кадастровый номер.
14.6. Основным документом, характеризующим местоположение земельного участка, является план с отображением его границы и границ смежных правообладателей.
14.7. К правовым характеристикам земельного участка относятся:
14.7.1. категория земель и их целевое назначение;
14.7.2. информация о правовом режиме земельных участков;
14.7.3. сведения о собственниках земельного участка, землевладельцах, землепользователях, арендаторах, а также другие сведения из правоустанавливающих документов;
14.7.4. сведения об обременениях и сервитутах;
14.7.5. градостроительные регламенты территорий городских и
сельских поселений.
14.8. К характеристикам количества земель относятся сведения о площади, по видам угодий, земель, находящихся у землепользователей на любом праве, а также относящихся к федеральной, областной и муниципальной собственности.
14.9. К характеристикам качества земель относятся:
14.9.1. данные бонитировки земель по их пригодности к возделыванию сельскохозяйственных культур;
14.9.2. сведения об агропроизводственных свойствах почв;
14.9.3. сведения о природно-технологических свойствах земель;
14.9.4. характеристики культуртехнического состояния
сельскохозяйственных угодий;
14.9.5. сведения о загрязнении сельскохозяйственных угодий пестицидами, радионуклидами и другими вредными промышленными выбросами;
14.9.6. сведения о затопляемости земель;
14.9.7. градостроительная ценность территории городских и сельских поселений.
14.10. К оценочным характеристикам земель относятся:
14.10.1. кадастровая стоимость земельного участка;
14.10.2. нормативная цена земельного участка;
14.10.3. ставка земельного налога.
14.11. Кадастровая оценка производится по категориям земель с учетом их целевого назначения и вида использования с помощью системы натуральных и стоимостных показателей: земли сельскохозяйственного назначения оцениваются с учетом их производственной способности, местоположения и других свойств; земли населенных пунктов и других категорий оцениваются с учетом местоположения земельных участков, функционального назначения, степени социального обустройства и развития инфраструктуры, экологической ситуации.
Статья 15. Ведение государственного земельного кадастра Курганской области
15.1. Ведение государственного земельного кадастра Курганской области состоит из процессов формирования и учета земельных участков и представляет собой неразрывно связанную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления информации, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации.
15.2. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Состав и содержание государственной земельно - кадастровой документации
16.1. Государственная земельно - кадастровая документация подразделяется на основную, вспомогательную и производную.
16.2. В основную государственную земельно - кадастровую документацию входят:
16.2.1. земельное кадастровое дело;
16.2.2. формы государственного кадастрового учета;
16.2.3. карта кадастрового зонирования;
16.2.4. кадастровые карты (планы) объектов учета;
16.2.5. дежурные кадастровые карты.
16.3. В земельное кадастровое дело включаются документы, на основании которых производится формирование земельного участка. Кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером земельного участка.
16.4. Информация о характеристиках земельного участка заносится в формы государственного кадастрового учета.
16.5. Кадастровые карты (планы) составляются в масштабе, обеспечивающем необходимую точность и детальность отображения сведений государственного земельного кадастра.
16.6. К вспомогательной государственной земельно-кадастровой документации относятся материалы информационного обеспечения, материалы съемок, обследований, изысканий, инвентаризации и межевания земель, оценки земель и другие, книги учета документов, книги учета выданной земельной кадастровой информации.
16.7. К производной государственной земельно - кадастровой документации относятся выписки установленной формы, отчеты о наличии, состоянии и использовании земель, аналитические обзоры, иные карты (планы) и другие документы.
Статья 17. Общие требования к государственной земельно - кадастровой документации Курганской области
17.1. Земельное кадастровое дело содержит оригиналы документов или их копии, заверенные в установленном законодательством порядке, которые являются основанием для формирования земельного участка.
17.2. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, должны соответствовать следующим требованиям:
17.2.1. документы исполняются на бланках установленного образца;
17.2.2. исправления в документах удостоверяются органом его издавшим;
17.2.3. планы земельных участков изготавливаются в соответствии с техническими требованиями, установленными действующими нормативными актами, организациями или гражданами, имеющими лицензию на выполнение данного вида работ;
17.2.4. использование и хранение планов земельных участков, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
17.3. Государственный кадастровый учет ведется по формам и в соответствии с порядком, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Формы государственного кадастрового учета ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе, если иное не установлено законодательством.
Статья 18. Формирование земельного участка
18.1. Формирование земельного участка производится на основании заявления заинтересованного лица.
18.2. В процессе формирования земельного участка заводится земельное кадастровое дело, в которое помещаются необходимые документы и сведения.
18.3. Формирование земельного участка производится за счет лица, подавшего заявление о регистрации прав на него и включает в себя следующие процедуры:
18.3.1. экспертизу правоустанавливающих документов и плана земельного участка;
18.3.2. при необходимости проектные, землеустроительные, съемочные, обследовательские, оценочные и другие процедуры;
18.3.3. создание земельного кадастрового дела.
18.4. Земельный участок считается сформированным, если он имеет установленные размеры, его границы согласованы со смежными землепользователями и обозначены на кадастровой карте (плане), при необходимости установлены сервитуты, обременения и ограничения.
18.5. В формировании земельного участка и внесении сведений о нем в государственный земельный кадастр может быть отказано в
следующих случаях:
18.5.1. с заявлением о формировании земельного участка обратилось ненадлежащее лицо;
18.5.2. документы, предоставленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют действующему законодательству;
18.5.3. наличие земельного спора, связанного с данным земельным участком.
18.6. Решение об отказе в формировании земельного участка доводится до сведения заинтересованных лиц в 10-дневный срок в письменной форме.
18.7. Государственный кадастровый учет осуществляется на основании материалов земельного кадастрового дела по месту нахождения земельного участка в соответствующем органе по земельным ресурсам и землеустройству, в формах государственного кадастрового учета. В процессе государственного кадастрового учета земельному участку присваивается кадастровый номер.
Статья 19. Порядок ведения земельного кадастрового архива
19.1. Земельная кадастровая документация подлежит хранению в архивах подразделений комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области и областном кадастровом центре.
19.2. Ведение земельного кадастрового архива предусматривает отбор, оформление, сохранность и учет документов государственного земельного кадастра: кадастровых дел, книг, учетных и оценочных документов, планово - картографического материала, отчетов и других документов, утративших значение для текущего делопроизводства.
19.3. Архивные материалы используются в качестве ретроспективного источника земельной кадастровой информации и справочного материала, выдаваемого по письменным запросам заинтересованных лиц.
19.4. Пользование земельной кадастровой информацией, содержащей сведения, представляющие государственную тайну, осуществляется в порядке установленном законодательством.
19.5. Архивные материалы не подлежат выносу из учреждения. По заявлениям заинтересованных лиц выдаются копии архивных документов или выписки из них.
19.6. Для удобства поиска необходимых документов и информации ведется картотека.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 20. Ответственность за нарушение закона Курганской области "О государственном земельном кадастре Курганской области"
Лица, на которых возложено ведение государственного земельного кадастра Курганской области, несут ответственность за достоверность земельной кадастровой информации, искажение или отказ в ее предоставлении в соответствии с законодательством.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. О введении в действие настоящего закона
Настоящий закон вступает в действие со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
30 декабря 1998 года
№ 180
