ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Курганской области от 02.09.1996 № 458
"О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ГОСНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ГОСНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА",
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 18.12.2001 № 554
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 1996 г. № 458
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ГОСНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Во исполнение положений Федерального закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и с целью разработки и проведения единой согласованной политики государственного надзора и контроля по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области и улучшения взаимодействия звеньев областной подсистемы РСЧС по предупреждению чрезвычайных ситуаций, постановляю:
1. Утвердить Положение о координационном Совете госнадзорных органов при администрации Курганской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 1).
2. Утвердить схему взаимодействия органов государственного надзора и контроля на территории Курганской области с учетом возложенных на них конкретных задач и функций (Приложение № 2).
3. Выделить из средств, предусмотренных в областном бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций штабу по делам ГОиЧС Курганской области 15,0 млн. рублей для создания (технического оснащения) информационного центра координационного совета госнадзорных органов на базе штаба согласно прилагаемой смете (Приложение № 3). (Не приводится).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Курганской области (Лукьянова Н.А.).
Глава Администрации Курганской области
А.Н.СОБОЛЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 сентября 1996 г. № 458
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ГОСНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Общие положения
Координационный совет госнадзорных органов (далее по тексту - координационный совет) является постоянно действующим органом при администрации Курганской области, специально уполномоченным для координации деятельности специализированных органов государственного надзора и разработки согласованной политики государственного надзора и контроля на территории Курганской области с целью обеспечения положений Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648).
Координационный совет осуществляет свою деятельность под руководством Прокурора Курганской области в рамках прав и задач, предусмотренных настоящим Положением и на основании плана взаимодействия областного штаба по делам ГОиЧС с госнадзорными органами Курганской области по вопросам защиты населения, территорий и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Правовой основой взаимодействия координационного совета с другими органами исполнительной власти на территории Курганской области, органами областной территориальной подсистемы РСЧС являются постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
II. Основные цели и задачи координационного совета
Важнейшим условием и объективной необходимостью для повышения эффективности мероприятий проводимых с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения готовности к действиям при их возникновении, является координация надзорной деятельности специализированных органов госнадзора, работники которых детально знают особенности взрыво-, пожаро-, химически и радиационно - опасных производств, нормативные требования по обеспечению безаварийной работы таких объектов и наделены правом применения мер по пресечению нарушений требований безопасности. С учетом возложенных на каждый из взаимодействующих органов госнадзора задач, в том числе в составе областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС) основными задачами координационного совета являются:
- Разработка единой согласованной политики проведения госнадзорной деятельности на территории Курганской области;
- Организация взаимодействия сил и средств наблюдения и контроля на территории области за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;
- Организация комплексного контроля за соблюдением требований норм и правил по предупреждению на потенциально опасных объектах и территориях аварий, обладающих повышенной опасностью перерастания в чрезвычайную ситуацию местного, регионального и глобального масштабов;
- Проверка готовности территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- Надзор за выполнением мероприятий по гражданской обороне, полнотой и реальностью планов по защите населения от средств поражения в военное время;
- Контроль за реализацией федеральных и региональных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, на защиту населения от последствий и повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
- Организация изучения руководителями территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы РСЧС положений действующего законодательства, норм, правил и стандартов по вопросам предупреждения и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.
- Сбор информации, накопление опыта, разработка рекомендаций и предложений по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области.
III. Состав участников координационного совета
В состав координационного совета госнадзорных органов при Администрации Курганской области входят по должности:
- Прокурор Курганской области - председатель координационного совета;
- Начальник штаба по делам ГОЧС Курганской области - заместитель председателя.
Члены координационного совета госнадзорных органов:
- Председатель областного Комитета охраны окружающей среды и природопользования;
- Главный врач областного центра госсанэпиднадзора;
- Начальник областной инспекции госгортехнадзора;
- Главный государственный инспектор гослесохраны Курганской области;
- Председатель областного комитета водного хозяйства;
- Директор областного центра по гидрометеорологии;
- Председатель областного комитета по архитектуре и строительству;
- Директор областного центра стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ);
- Начальник Управления государственной противопожарной службы Курганской области;
- Начальник областной государственной автоинспекции;
- Начальник областного отделения Российской транспортной инспекции;
- Директор энергонадзора ОАО "Курганэнерго";
- Начальник Курганской инспекции госатомнадзора;
- Начальник государственной пограничной инспекции по карантину растений по Курганской области;
- Главный государственный ветеринарный инспектор Курганской области;
- Начальник Курганской областной инспекции рыбоохраны и воспроизводства рыбных запасов.
IV. Полномочия, права и обязанности
координационного совета
Для осуществления своих функций и выполнения возложенных задач координационный совет имеет право:
- на получение необходимой информации от руководителей (собственников) предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также органов исполнительной власти на территории области;
- проводить проверки и обследование предприятий, организаций и учреждений, а также заслушивать их руководителей (собственников) по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;
- осуществлять контроль за выполнением администрацией (собственниками) предприятий, учреждений и организаций, территориальными органами исполнительной власти нормативных требований, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- вручать руководителям (собственникам) предприятий, организаций и учреждений предписания об устранении вскрытых при осуществлении надзора нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и правил;
- передавать в соответствующих случаях материалы проводимых проверок в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности согласно законодательства РФ;
- осуществлять надзор за выполнением территориальных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения территорий области и повышение устойчивого функционирования объектов экономики в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также надзор за целевым использованием выделенных для этих целей материальных и финансовых ресурсов;
- вносить в органы исполнительной власти рекомендации по реализации государственной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решения координационного совета оформляются протоколами заседаний и направляются заинтересованным организациям.
Должностные лица, осуществляющие госнадзор по предупреждению и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязаны:
- использовать своевременно и в полной мере предоставленные им права и полномочия для предупреждения ЧС и повышения готовности контролируемых органов управления, сил и средств к успешным действиям при их возникновении. Должностные лица несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправомочное использование предоставленных им прав.
Возложенные на органы госнадзора за предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям функции не освобождают органы исполнительной власти от обязанности контролировать выполнение требований по предупреждению ЧС и обеспечению готовности к действиям при их возникновении и не снимает с администрации (собственников) предприятий ответственности за принятие мер по предупреждению аварий и катастроф.
Управляющий делами
Администрации Курганской области
Б.И.РУДАКОВ
Приложение 2
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 сентября 1996 г. № 458
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
С УЧЕТОМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ
КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ
-------------------T----------------------T----------------------¬
¦ ¦ Задачи ¦ ¦
¦ Орган госнадзора,¦ по предупреждению ¦ Взаимодействие ¦
¦ (министерство, ¦ и ликвидации аварий, ¦ с областным штабом ¦
¦ ведомство) ¦ катастроф ¦ по делам ГОЧС ¦
¦ ¦и стихийных бедствий. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областная ¦ Организация и¦ Контроль за раз-¦
¦инспекция ¦осуществление контроля¦работкой и реализацией¦
¦Госгортехнадзора ¦за состоянием потенци-¦планов ликвидации ава-¦
¦(Госгортехнадзор ¦ально опасных произ-¦рий, защиты персонала¦
¦РФ) ¦водств, объектов и ра-¦предприятий и населе-¦
¦ ¦бот на территории Кур-¦ния от техногенных¦
¦ ¦ганской области. Про-¦аварий и катастроф. ¦
¦ ¦гнозирование возможно-¦ Подготовка вза-¦
¦ ¦сти возникновения ава-¦имосогласованных за-¦
¦ ¦рий и катастроф на¦ключений о размещении¦
¦ ¦объектах промышленно-¦производств повышенно-¦
¦ ¦сти, разработка мер по¦го риска. ¦
¦ ¦предупреждению техно-¦ ¦
¦ ¦генных аварий. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областной центр¦ Госнадзор за со-¦ Участие в разра-¦
¦госсанэпиднадзора ¦блюдением санитарных¦ботке мероприятий по¦
¦(Госкомсанэпиднад-¦правил, норм, гигиени-¦поддержанию санитар-¦
¦зор РФ) ¦ческих нормативов. ¦но-эпидемиологического¦
¦ ¦ Предупреждение, ¦благополучия населе-¦
¦ ¦обнаружение и пресече-¦ния, содействие их ре-¦
¦ ¦ние нарушений санитар-¦ализации. ¦
¦ ¦ного законодательства.¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областной комите-¦ Организация го-¦ Участие в рас-¦
¦те охраны окружаю-¦сконтроля за обеспече-¦смотрении результатов¦
¦щей среды и при-¦нием экологической бе-¦экологического контро-¦
¦родных ресурсов¦зопасности. ¦ля и экспертиз при¦
¦(Минприроды РФ) ¦ ¦внесении представлений¦
¦ ¦ ¦об объявлении зон¦
¦ ¦ ¦чрезвычайной экологи-¦
¦ ¦ ¦ческой ситуации и зон¦
¦ ¦ ¦экологического бедст-¦
¦ ¦ ¦вия. ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Курганское управ-¦ Профилактика, на-¦ Организация конт-¦
¦ление лесами (Рос-¦блюдение за лесопожар-¦роля за своевременным¦
¦лесхоз) ¦ной обстановкой в ле-¦принятием мер к защите¦
¦ ¦сах, организация обна-¦при угрозе возникнове-¦
¦ ¦ружения лесных пожа-¦ния массовых лесных¦
¦ ¦ров, прогнозирование¦пожаров, обусловленных¦
¦ ¦возможности ЧС в ле-¦сухой и жаркой пого-¦
¦ ¦сах. ¦дой. ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областной комитет¦ Контроль за со-¦ Ежегодная предпавод-¦
¦водного хозяйства¦блюдением установлен-¦ковая оценки готовно- ¦
¦(Роскомвод) ¦ных режимов работы¦сти к пропуску высоких¦
¦ ¦гидротехнических со-¦вод защитных и других¦
¦ ¦оружений и водохрани-¦гидротехнических со-¦
¦ ¦лищ комплексного на-¦оружений. Осуществле-¦
¦ ¦значения (независимо¦ние контроля за меро-¦
¦ ¦от их принадлежности).¦приятиями по защите в¦
¦ ¦ ¦зоне паводка. ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Курганский облас-¦ Прогнозирование и об-¦ Использование ¦
¦тной центр по гид-¦наружение стихийных и¦данных наблюдений и¦
¦рометеорологии ¦гидрометеорологических¦прогнозирования при¦
¦(Росгидромет) ¦и гелиофизических яв-¦осуществлении меропри-¦
¦ ¦лений, а также экстре-¦ятий, предусмотренных¦
¦ ¦мально высоких загряз-¦общими направлениями¦
¦ ¦нений окружающей сре-¦взаимодействия. ¦
¦ ¦ды. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Комитет по архи-¦ Нормативное обе-¦ Контроль за вы-¦
¦тектуре и строи-¦спечение инженер-¦полнением норм инже-¦
¦тельству (Мин-¦но-технических меро-¦нерно-технических ме-¦
¦строй России) ¦приятий гражданской¦роприятий гражданской¦
¦ ¦обороны при проектиро-¦обороны. ¦
¦ ¦вании народнохозяйст-¦ Участие в плани-¦
¦ ¦венных объектов. ¦ровании и содействие¦
¦ ¦ ¦разработке типовых¦
¦ ¦ ¦проектов защитных со-¦
¦ ¦ ¦оружений, других объ-¦
¦ ¦ ¦ектов и спецустройств¦
¦ ¦ ¦ГО, руководств и посо-¦
¦ ¦ ¦бий по их использова-¦
¦ ¦ ¦нию при ЧС мирного и¦
¦ ¦ ¦военного времени. ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областной центр¦ Нормативно - тех-¦ Организация раз-¦
¦стандартизации, ¦ническое обеспечение¦работки стандартов и¦
¦метрологии и сер-¦разработки, производ-¦метрологических правил¦
¦тификации (Гос-¦ства и эксплуатации¦по проблемам обеспече-¦
¦стандарт России) ¦продукции производст-¦ния безопасности насе-¦
¦ ¦венно - технического¦ления при чрезвычайных¦
¦ ¦назначения в части¦ситуациях мирного и¦
¦ ¦требований безопасно-¦военного времени. ¦
¦ ¦сти и метрологического¦ ¦
¦ ¦обеспечения. Общий¦ ¦
¦ ¦надзор за их выполне-¦ ¦
¦ ¦нием. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Управление госу-¦ Контроль за вы-¦ Разработка и со-¦
¦дарственной проти-¦полнением противопо-¦действие в реализации¦
¦вопожарной службы¦жарных требований в¦мер по предупреждению¦
¦УВД Курганской об-¦населенных пунктах и¦катастрофического раз-¦
¦ласти (ГУ ГПС МВД¦на объектах народного¦вития ЧС, обусловлен-¦
¦РФ) ¦хозяйства (независимо¦ных пожарами на объек-¦
¦ ¦от форм собственно-¦тах с опасностью вы-¦
¦ ¦сти). ¦броса в окружающую¦
¦ ¦ ¦среду большого количе-¦
¦ ¦ ¦ства пожаро-, взрыво-¦
¦ ¦ ¦опасных и токсических¦
¦ ¦ ¦веществ. Участие орга-¦
¦ ¦ ¦нов МЧС в решении воп-¦
¦ ¦ ¦росов создания и ук-¦
¦ ¦ ¦репления частей ГПС в¦
¦ ¦ ¦населенных пунктах и¦
¦ ¦ ¦на объектах экономики.¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областная государ-¦ Организация про-¦ Разработка и со-¦
¦ственная автоин-¦филактической работы¦действие в реализации¦
¦спекция (ГУ ГАИ¦по предупреждению и¦мер по предупреждению¦
¦МВД РФ) ¦снижению тяжести до-¦ЧС на автодорогах, с¦
¦ ¦рожно - транспортного ¦участием в расследова-¦
¦ ¦травматизма. Контроль¦нии автоаварий с тяж-¦
¦ ¦за безопасностью до-¦кими последствиями. ¦
¦ ¦рожного движения. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Областное отделе-¦ Контроль за вы-¦ Участие в рассле-¦
¦ние "Ространсин-¦полнением технических¦довании крупных аварий¦
¦спекции" (Мин.¦требований обеспечения¦и катастроф, приведших¦
¦транспорта РФ) ¦безопасности при про-¦к гибели людей, разли-¦
¦ ¦ектировании, строите-¦ва опасных веществ,¦
¦ ¦льстве и эксплуатации¦загрязнению окружающей¦
¦ ¦автомобильного, ж/д,¦среды. ¦
¦ ¦авиа и водного транс-¦ ¦
¦ ¦порта, охране жизни и¦ ¦
¦ ¦здоровья находящихся¦ ¦
¦ ¦на них людей. ¦ ¦
¦ ¦ Координация де-¦ ¦
¦ ¦ятельности органов уп-¦ ¦
¦ ¦равления по предотвра-¦ ¦
¦ ¦щению и расследованию¦ ¦
¦ ¦транспортных аварий и¦ ¦
¦ ¦катастроф. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Энергонадзор АО¦ Профилактика ¦ Работа по общим¦
¦"Курганэнерго" ¦чрезвычайных ситуаций¦направления взаимодей-¦
¦(РАО "ЕЭС России")¦на предприятиях, обу-¦ствия, <*> содействие ¦
¦ ¦словленных нарушениями¦органам энергонадзора¦
¦ ¦при производстве и ис-¦АО "Курганэнерго" в¦
¦ ¦пользовании электриче-¦решении возложенных на¦
¦ ¦ской и тепловой энер-¦них задач. ¦
¦ ¦гии. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Курганская инспек-¦ Госнадзор по пре-¦ Контроль полноты¦
¦ция Госатомнадзо-¦дупреждению аварий и¦и взаимосогласованно-¦
¦ра России¦катастроф с выбросом¦сти планов мероприятий¦
¦(Уральский округ) ¦радиоактивных веществ.¦по защите персонала и¦
¦ ¦ ¦населения, совместное¦
¦ ¦ ¦проведение учений по¦
¦ ¦ ¦проверке реальности¦
¦ ¦ ¦планов. ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Департамент с/х¦ Организация и ко-¦ Контроль готовно-¦
¦адм. Курганской¦ординация работ по¦сти к действиям по¦
¦области (Мин-¦эпизоотологическому, ¦ликвидации эпизоотий и¦
¦сельхозпрод РФ) ¦фитопатологическому и¦эпифитотий, содействие¦
¦ ¦токсилогическому конт-¦выполнению мероприятий¦
¦ ¦ролю. Контроль ради-¦по их предупреждению и¦
¦ ¦ационной загрязненно-¦ликвидации. ¦
¦ ¦сти с/з угодий. ¦ ¦
+------------------+----------------------+----------------------+
¦Курганская облас-¦ Рыбохозяйственный¦ Работа по общим¦
¦тная инспекция ры-¦и экологический надзор¦направлениям взаимо-¦
¦бохраны и вос-¦за водоемами. ¦действия. ¦
¦производства рыб-¦ ¦ ¦
¦ных запасов (Рос-¦ ¦ ¦
¦комрыболовства) ¦ ¦ ¦
L------------------+----------------------+-----------------------
------------------------------
Примечание. <*> Общими направлениями взаимодействия госнадзорных органов по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения готовности органов управления, сил и средств к действиям при их возникновении являются:
а) осуществление согласованной политики по планированию и разработке нормативных актов, а также территориальных научно - технических и целевых программ, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС;
б) согласование планов проведения совместных комплексных проверок потенциально опасных объектов, а также населенных пунктов и территорий, где создались предпосылки возникновения ЧС;
в) совместная подготовка и внесение на рассмотрение органов власти предложений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
г) согласованные действия при создании комиссий по расследованию ЧС, а также в процессе работы этих комиссий;
д) обмен опытом надзорной деятельности, информацией о прогнозах возникновения ЧС, выводах отдельных экспертиз и научных исследований, результатах анализа ЧС.
Управляющий делами
Администрации Курганской области
Б.И.РУДАКОВ
