ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Курганской области от 02.12.1994 № 410
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ ЭРОТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, ИЗДАНИЙ, ПРОДУКЦИИ"
(вместе с "СОСТАВОМ ОБЛАСТНОЙ ЭКСПЕРТНО - РЕПЕРТУАРНОЙ КОМИССИИ ПРИ КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭКСПЕРТНО - РЕПЕРТУАРНОЙ КОМИССИИ ПРИ КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Курганской области от 21.02.1995 № 57.
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 1994 г. № 410
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ
ЭРОТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, ИЗДАНИЙ, ПРОДУКЦИИ
На основании Решения Курганской областной Думы от 30 августа 1994 года № 68 "О правилах распространения эротических программ и изданий" постановляю:
1. Ввести с 1 декабря 1994 года на территории Курганской области лицензирование деятельности по распространению эротических программ, изданий, продукции.
2. Образовать областную экспертно - репертуарную комиссию по рассмотрению споров, связанных с выдачей разрешений (лицензий) на распространение эротических изданий, программ, продукции при комитете по культуре и искусству Администрации области в составе согласно приложению № 1.
3. Утвердить:
3.1. Положение о лицензировании деятельности по распространению эротических программ, изданий, продукции (приложение № 2).
3.2. Положение об экспертно - репертуарной комиссии (приложение № 3).
3.3. Форму лицензий на право осуществления деятельности по распространению эротических программ, изданий, продукции (приложение № 4).
4. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют следующие областные службы: налоговые органы (по согласованию), управление цен, УВД, государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, департамент торговли и сферы услуг, комитет по культуре и искусству.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на Ладыгину Н.Н. и Чернева Н.Д. - зам. главы Администрации.
6. Опубликовать в печати.
Глава Администрации
Курганской области
В.П.ГЕРАСИМОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 декабря 1994 г. № 410
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ ЭКСПЕРТНО - РЕПЕРТУАРНОЙ КОМИССИИ
ПРИ КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ
1. Одинцова С.М. - заведующая кафедрой русской и зарубежной
литературы, кандидат педагогических наук,
председатель комиссии
2. Бутакова А.Ф. - директор курсов повышения квалификации
комитета по культуре и искусству, секретарь
комиссии
Члены комиссии:
3. Спичкин А.В. - зав. кафедрой эстетического и гуманитарного
образования института повышения квалификации,
кандидат педагогических наук
4. Клепикова Е.П. - редактор комитета по печати и средствам
массовой информации
5. Рабинович Ф.Ю. - директор издательства "Периодика"
6. Львова С.И. - ст. редактор Курганской государственной
телерадиокомпании
7. Снецкая Г.А. - заведующая областной видеотекой
8. Кузьмина Л.А. - зам. заведующего репертуарного отдела
областного киновидеообъединения
9. Пономарева А.И. - директор областного научно - методического
центра комитета по культуре и искусству
Управляющий делами
Администрации Курганской области
Б.И.РУДАКОВ
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 декабря 1994 г. № 410
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ
ЭРОТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, ИЗДАНИЙ, ПРОДУКЦИИ
Настоящий порядок лицензирования деятельности по распространению эротических программ разработан в соответствии с Законами РФ "О средствах массовой информации", "О защите прав потребителей", постановлением Правительства РФ "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" и направлен на упорядочение работы хозяйствующих субъектов по повышению качества и культуры торгового обслуживания населения, предоставлению потребителям услуг.
1. Общие положения
Лицензированию подлежит деятельность по распространению эротических программ, изданий, продукции хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Под распространением эротических изданий, программ, продукции следует понимать проведение хозяйствующим субъектом следующих действий: продажа, демонстрация, прокат, передача во временное пользование, залог предмета сделки.
Эротические издания и программы - это такие программы, издания, продукция, где отражена совокупность всего того, что связано с половой любовью, в том числе психологические аспекты сексуальности, ее развития и проявления в общении, моде, искусстве и т.д.
Под лицензированием понимается получение хозяйствующим субъектом (торговым предприятием, телерадиостудией, предприятием культуры, издательством, предприятием службы быта, гражданином - предпринимателем и т.д.) обязательного разрешения (права) на распространение эротических программ, зданий, продукции на определенный срок, оговоренный в лицензии.
Лицензирование деятельности предприятий не отменяет и не изменяет установленных Законодательством правил регистрации хозяйствующих субъектов, сборов на право торговли и других требований, установленных органами местного самоуправления для регулирования торговой деятельности и демонстрации киновидеопродукции.
Срок действия лицензии устанавливается органом по лицензированию в соответствии с желанием лицензиата и характером вида деятельности.
По срокам действия лицензии могут подразделяться на:
- краткосрочные - до 1 года,
- долгосрочные - от 1 года до 3 лет.
Лицензированию подлежит непосредственно каждое место, где производится данный вид деятельности.
2. Орган лицензирования и его функции
Выдача лицензий хозяйствующим субъектам производится органами по лицензированию, созданными в составе администраций городов, районов области.
Орган по лицензированию осуществляет следующие функции:
- принимает, рассматривает заявки на получение лицензии и выдает их;
- рассматривает спорные вопросы;
- организует взаимодействие со службами: налоговой, финансовой, госторгинспекции, по ценовой политике, внутренних дел, антимонопольной политике, по стандартизации и метрологии, по культуре;
- ведет реестр выданных и закончивших свой срок действия или аннулированных лицензий;
- организует контроль за выполнением лицензиатами лицензионных условий;
- обобщает сведения контролирующих органов о нарушении условий, требований лицензий, принимает решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулирования.
3. Порядок выдачи лицензий
Лицензии на право деятельности по распространению эротических программ, изданий, продукции выдаются по письменному заявлению предприятий и граждан - предпринимателей.
К заявлению прилагаются следующие данные:
- сведения о лицензиате;
- для юридических лиц - наименование, юридический адрес, номер регистрационного свидетельства, банковские реквизиты;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номер регистрационного свидетельства;
- вид деятельности;
- срок действия лицензии;
- характеристика объекта лицензирования: тип объекта (магазин, павильон, палатка, киоск, лоток, кинотеатр, кафе, ресторан, библиотека, телестудия и т.д.);
- планируемый ассортимент эротических изданий, киновидеопродукции, программ, товаров, реализуемых, демонстрируемых на данном объекте (план - перечень, утвержденный отделом культуры);
- копии прокатных удостоверений (лицензий);
- режим работы предприятия.
Заключения, выданные в соответствии с требованиями, определенными правилами по распространению эротических программ и изданий, продукции следующих органов:
- центра по стандартизации и метрологии;
- отдела культуры при местной администрации;
При подаче заявления на лицензирование не допускается требование иных документов и сведений, не предусмотренных настоящим Положением.
Субъекты предпринимательской деятельности несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.
Орган по лицензированию обязан зарегистрировать надлежащим образом оформленную заявку в день ее подачи.
Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления и уплаты лицензионного сбора.
Если для принятия решения о выдаче лицензии требуется проведение экспертизы, то заключение о выдаче лицензии принимается после ее проведения, но не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
С момента принятия соответствующего решения должно быть внесено одно из следующих заключений:
- выдать лицензию на право занятия данным видом деятельности;
- мотивированно отказать в выдаче лицензии и письменно поставить в известность об этом заявителя.
В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:
- в представляемых лицензиатом документах содержатся недостоверные либо несоответствующие действующему законодательству, установленным стандартом данные;
- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии за систематическое невыполнение условий лицензии.
Спорные вопросы, возникшие между лицензиатом, органом по лицензированию и контролирующими службами рассматривает областная экспертно - репертуарная комиссия. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке.
4. Обязательные условия и требования к лицензиату
Обязательными требованиями при лицензировании являются:
- соблюдение действующего законодательства, установленных стандартов;
- соблюдение правил распространения эротических изданий и программ, утвержденных решением Курганской областной Думы от 30 августа 1994 года № 68;
- соблюдение установленного порядка ценообразования;
- наличие на каждую партию киновидепродукции прокатных удостоверений, лицензий;
- наличие контрольно - кассовых машин при расчетах.
Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия, при отсутствии нарушений лицензионных условий, на очередной срок. При этом лицензионный сбор оплачивается в полном размере.
При изменении наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата без изменения вида деятельности и условий, необходимых для получения лицензии, лицензиат обязан в 7-дневный срок уведомить письменно орган по лицензированию.
5. Форма лицензии
В лицензии указывается:
- наименование органа по лицензированию, выдавшего лицензию;
- регистрационный номер и дата выдачи лицензии, юридический адрес, телефон предприятия (собственника), для граждан - предпринимателей - домашний адрес;
- тип предприятия;
- режим работы предприятия (гражданина - предпринимателя);
- ассортимент реализуемой продукции (оказываемых услуг);
- сведения об ознакомлении лицензиата с условиями действия лицензии;
- сведения об уплате лицензионного сбора;
- срок действия лицензии;
Лицензия подписывается должностным лицом и заверяется печатью органа по лицензированию. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утерянная лицензия не возобновляется и лицензиат должен получить новую лицензию в общем порядке.
6. Порядок определения лицензионного сбора
Лицензия предоставляется за плату. Размер лицензионного сбора на право деятельности в сфере распространения эротических программ и изданий определяется местными органами исполнительной власти.
Предприятиям культуры, торговли, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, устанавливаются льготные размеры платы за лицензию.
7. Контроль за соблюдением лицензионных условий
и меры ответственности
Проверку соблюдения лицензиатами требований лицензий осуществляют органы государственного контроля (Госторгинспекция, Госстандарт, УВД, органы по лицензированию при местных администрациях).
Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится контрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенные предприятием в своей деятельности, указывается дата и номер акта или протокола, составленного по результатам выявленных нарушений. Копии актов или протоколов, составленных контролирующими органами, высылаются в адрес местных администраций.
За несоблюдение субъектом предпринимательской деятельности действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов, принятых областной Думой, администрацией, требований государственной нормативной документации к нему применяются санкции, дифференцированные в зависимости от серьезности допущенных нарушений.
Орган по лицензированию может приостановить действие лицензии до устранения допущенных нарушений, установив при этом сроки их устранения.
За непринятие мер в установленный срок, лицензия может быть аннулирована по решению выдавшего ее органа, о чем предприятие должно быть официально поставлено в известность. Орган по лицензированию может без предупреждения лишать предприятие права пользования лицензией за действия, в результате которых возникает опасность гибели людей, нанесения ущерба их здоровью или в случае систематического несоблюдения законодательных актов и требований государственной нормативной документации.
При возобновлении лицензии, аннулированной за нарушение требований, установленных настоящим Положением, орган по лицензированию вправе потребовать и провести самостоятельно за счет обратившегося за лицензией хозяйствующего субъекта экспертизу устранения нарушений, повлекших аннулирование лицензии.
Для проведения экспертизы, связанной с возобновлением выдачи лицензии хозяйствующим субъектам, орган по лицензированию может привлекать необходимых специалистов из компетентных органов, обществ защиты прав потребителей и других.
Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в арбитражном суде.
Орган, на который возложена выдача лицензий, ведет реестры государственной регистрации предприятий - держателей лицензий и учет хозяйствующих субъектов, лишенных лицензий.
В случае, если приостановка или аннулирование лицензии будут признаны неправомочными, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет органа, принявшего решение.
За осуществление деятельности в сфере распространения эротических программ и изданий, продукции без лицензии, хозяйствующие субъекты подвергаются санкциям, предусмотренным действующим законодательством, настоящим Положением и "Правилами распространения эротических изданий и программ на территории Курганской области", утвержденными Решением областной Думы от 30 августа 1994 года № 68.
Управляющий делами
Администрации Курганской области
Б.И.РУДАКОВ
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 декабря 1994 г. № 410
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭКСПЕРТНО - РЕПЕРТУАРНОЙ КОМИССИИ
ПРИ КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Областная экспертно - репертуарная комиссия создана в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации", Решением Курганской областной Думы от 30 августа 1994 года № 68 "О правилах распространения эротических программ и изданий".
Комиссия содействует в осуществлении контроля за выпуском на экраны кинотеатров области и местных студий эфирного и кабельного телевидения лицензионной кино- и видеопродукции, соблюдением правил распространения эротических изданий и программ на территории Курганской области.
Комиссия осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения при содействии комитета по культуре и искусству Администрации области и взаимодействия с другими государственными органами, на которые возложен контроль за данной деятельностью на территории области.
2. Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии являются:
- оказание методической помощи отделам культуры городов и районов области по вопросам распространения печатной продукции, киновидеопрограмм и киновидеофильмов на территории города и района, экспертная оценка печатной продукции, киновидеопрограмм и киновидеофильмов;
- формирование банка данных киновидеофильмов и киновидеопрограмм, имеющих прокатное удостоверение (лицензию), перечня изданий эротического характера, распространяемых в запечатанных прозрачных упаковках через специализированную сеть;
- уточнение установленных в прокатном удостоверении ограничений зрительской аудитории, определение порядка публичной демонстрации кино- и видеофильмов, исходя из традиций, обычаев и национального состава жителей области;
- рассмотрение споров, связанных с выдачей разрешений (лицензий) на распространение эротических изданий и программ;
- подготовка предложений по продвижению лучших образцов отечественного и зарубежного киновидеофонда и печатной продукции среди населения области;
- организация специальных просмотров киновидеофильмов, выставок печатной продукции с приглашением представителей заинтересованных ведомств и организаций;
- в отдельных случаях, подготовка рекомендаций местным органам власти на ограничение или запрет широкого показа киновидеофильмов и программ низкого художественного уровня, которые по своему характеру могут причинить вред общественному порядку, здоровью, нравственности населения, правам и законным интересам граждан, устоям семьи, проповедуют культ насилия, жестокости, пропагандируют войну, межнациональную рознь.
3. Порядок работы комиссии
Комиссия собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
В экспертно - методической деятельности, при рассмотрении спорных вопросов, члены комиссии могут принимать решение об участии в работе комиссии специалистов киноведов, психологов, педагогов и т.д.
Для принятия решений и подготовки рекомендаций члены комиссии в рабочем порядке отсматривают кино - видео и печатную продукцию, изучают научно - методические материалы, каталоги, рецензии зарубежных и отечественных специалистов.
Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии.
Заседания комиссии протоколируются, протокол заседания подписывается председателем и секретарем комиссии.
4. Права и обязанности комиссии
Комиссия имеет право:
- беспрепятственного доступа в киновидеозрелищные, киновидеопрокатные и торговые предприятия, места хранения кино- и видеофонда различных ведомств, независимо от форм собственности;
- изучать работу киновидеорганизаций, торговых предприятий, осуществляющих распространение печатной и киновидеопродукции, различных ведомств, независимо от форм собственности, в том числе эфирного, кабельного телевидения, связанную с формированием репертуара;
- в случае установления фактов грубого нарушения правил кино - видеопоказа, кино - видеопроката, транслирования кино - видеопрограмм по эфирному и кабельному телевидению, правил распространения эротических изданий, фильмов и программ, вносить предложения соответствующим органам и местным органам власти по приостановлению или запрещению деятельности организаций, предприятий, частных лиц, лишения их лицензии на право распространения соответствующих изданий, кино - видеофильмов программ, продукции.
Комиссия обязана:
- выдавать местным органам власти информацию о наличии прокатных удостоверений (лицензий) на кино - видеофильмы и программы, наличие исходных данных издательств эротической печатной продукции;
- оказывать содействие налоговым органам в пределах своей компетенции по вопросам распространения печатной, кино и видеопродукции;
- предоставлять данные о результатах своей деятельности в комитет по культуре и искусству Администрации области.
Управляющий делами
Администрации Курганской области
Б.И.РУДАКОВ
Приложение № 4
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 2 декабря 1994 г. № 410
Лицензия № ___
Регистрационный номер _____________ от ______________ 1994 г.
Удостоверяет право на осуществление _________________________
__________________________________________________________________
наименование вида деятельности
Выдана_______________________________________________________
полное наименование предприятия и форма собственности
