РЕШЕНИЕ Малого совета Курганского областного Совета Народных депутатов от 12.10.1993 № 195
"О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Советское Зауралье", 26.10.1993
Утратил силу в связи с изданием Постановления Курганской
областной Думы от 26.02.2002 № 1047.
МАЛЫЙ СОВЕТ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 1993 г. № 195
О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
За последние годы резко возросла преступность по линии иностранцев. В то же время принимаемые органами внутренних дел меры в этом направлении явно неадекватны сложившейся ситуации. Ослабли связи с администрацией гостиниц, учреждений и организаций по обеспечению правопорядка в гостиницах, общежитиях и других местах, где проживают иностранцы. Большое число посторонних лиц проживает без регистрации и соответствующего разрешения. Нет четкого взаимодействия с органами прокуратуры, государственной безопасности, таможенной службы и другими ведомствами при решении вопросов, связанных с преступностью иностранцев.
В целях активизации борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, связанной с иностранными гражданами, временно, до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации малый Совет Курганского областного Совета народных депутатов решил:
1. На основании Закона РСФСР от 28.11.91 года № 11948-1 "О гражданстве РСФСР" граждан других республик, ранее входивших в состав СССР, кроме имеющих постоянную прописку на территории области, считать иностранцами (ст. 11 п. "б" указанного Закона) и лицами без гражданства (ст. 11 п. "в").
2. Установить, что пребывание иностранных граждан на территории области регулируется в порядке, установленном Законом СССР от 24.06.1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР", постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.91 года № 212 "Об утверждении правил пребывания иностранных граждан в СССР", распоряжением Совета Министров РСФСР от 06.06.91 года № 571 "О порядке применения на территории РСФСР "Правил пребывания иностранных граждан в СССР".
3. Утвердить Положение о порядке пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Курганской области.
4. Рекомендовать малым Советам местных Советов народных депутатов всех уровней рассмотреть вопрос о принятии к руководству указанный порядок регистрации и взимания регистрационных сборов с иностранных граждан.
5. Обязать руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности не позднее чем за 5 суток до намеченного срока прибытия в командировку иностранцев и лиц без гражданства (при каждом их посещении) письменно информировать отдел внешних связей и лицензирования администрации области и паспортно - визовые службы соответствующих отделов внутренних дел.
6. Ввести для иностранных граждан и лиц без гражданства обязательную регистрацию в течение 3 суток с момента прибытия на территорию области (исключая выходные и праздничные дни) в органах внутренних дел (по территориальности).
7. Установить, что данное Решение не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке беженцами.
8. В отношении граждан, прибывших из стран СНГ, а также других государств, с которыми Российской Федерацией заключены межгосударственные соглашения, устанавливающие особые условия, настоящее Решение применять в части, не противоречащей этим соглашениям.
9. Высшим и средним специальным учебным заведениям осуществлять прием иностранцев и лиц без гражданства для обучения только на период учебы в пределах рекомендуемых квот от общего плана приема студентов.
10. Курганскому отделению управления Южно - Уральской железной дороги (Павличенков Н.Д.), аэропорту (Большаков В.Д.), руководителям гостиниц при оказании услуг иностранцам и лицам без гражданства применять тарифы, установленные для этой категории граждан.
11. Управлению внутренних дел (Сковордин Ю.П.):
- обеспечить регистрацию и учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также, совместно с управлением безопасности, контроль за их пребыванием;
- организовать отдельный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших законодательство Российской Федерации, Решение областного Совета народных депутатов.
12. Установить, что к иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушающим законодательство о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, применяются такие меры, как сокращение срока пребывания, задержание и выдворение в принудительном порядке с санкции прокурора на основании ст.ст. 30 и 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
13. Для обеспечения режима регистрации, контроля за его осуществлением, ведения информационно - справочной работы ввести дополнительно в штат паспортно - визовой службы областного управления внутренних дел 5 единиц и 23 единицы работников вольнонаемного состава в штаты паспортно - визовых служб горрайотделов внутренних дел.
Финансирование расходов, связанных с введением дополнительной численности работников паспортно - визовых служб горрайотделов внутренних дел, производить за счет сумм регистрационных сборов и штрафов, взимаемых за нарушение порядка пребывании и регистрации иностранных граждан, зачисляемых в районные и городские бюджеты.
Расходы по содержанию дополнительной численности работников паспортно - визовой службы областного управления внутренних дел финансируется за счет ассигнований, учтенных в областном бюджете на содержание органов внутренних дел.
14. Суммы регистрационного сбора и штрафов за нарушение порядка пребывания и регистрации иностранных граждан в городах Кургане и Шадринске зачисляются в городские бюджеты, в районах области - в районные бюджеты. 50% полученных средств выделяются в распоряжение горрайорганов внутренних дел и используются на приобретение техники, оказание материальной помощи и поощрение сотрудников.
15. Управлению внутренних дел, администрации города и районных центров обеспечить организации, осуществляющие регистрацию иностранных граждан, необходимыми бланками согласно Положению.
16. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя Главы Администрации области Соболева А.Н. и управление внутренних дел (Сковордин Ю.П).
17. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации и установить, что оно вступает в силу с момента опубликования в газете "Советское Зауралье".
Председатель областного
Совета народных депутатов
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Решению
малого Совета Курганского областного
Совета народных депутатов
от 12 октября 1993 г. № 195
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕБЫВАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение принято во исполнение Закона РСФСР от 28.11.91 г. № 11948-1 "О гражданстве", Закона СССР от 24.06.91 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР", ст. 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Решения малого Совета Курганского областного Совета народных депутатов от 12 октября 1993 года № 195 "О временном порядке регулирования пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Курганской области".
I. Общие положения
1.1. Данный порядок регистрации устанавливается для иностранных лиц, временно пребывающих в г. Кургане и районах области, не имеющих российского гражданства, проживающих за пределами Российской Федерации, но в границах бывшего СССР, а так же для лиц не имеющих российского гражданства, в дальнейшем по тексту - иностранные граждане, лица без гражданства.
1.2. Иностранные граждане обязаны в течение трех суток, включая день прибытия, зарегистрировать свое пребывание на территории Курганской области в органах, уполномоченных на ведение регистрации.
1.3. Руководители предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности не позднее, чем за 5 суток до намеченного срока прибытия иностранцев и лиц без гражданства (при каждом их посещении) письменно информируют отдел внешних связей и лицензирования администрации области и паспортно - визовой службы управления и отделов внутренних дел.
1.4. Ответственными за соблюдение правил регистрации граждан являются:
- начальники жилищно - эксплуатационных организаций, коменданты домов и общежитий, председатели жилищно - строительных кооперативов, администрации поселковых и сельских Советов;
- директора (заведующие) гостиниц, пансионатов, туристических баз и кемпингов, общежитий, интернатов и др. подобных учреждений, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации;
- руководители частных и общественных организаций, занимающиеся расселением граждан в жилом секторе;
- владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении которых находятся жилые здания и помещения.
1.5. Регистрации подлежат все граждане, прибывшие на территорию Курганской области независимо от цели приезда, по месту фактического проживания: в гостиницах, мотелях, туристических базах, домах отдыха и пансионатах, санаториях, общежитиях и по частным адресам.
1.6. Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, временно пребывающих на территорию области остаются прежними.
II. Отметка о прибытии
2.1. Днем прибытия считаются сутки, в течение которых иностранные граждане прибыли в город либо другой населенный пункт области.
2.2. Документами, подтверждающими фактическую дату прибытия, являются железнодорожные, авиационные билеты - для прибывших железнодорожным и авиационным транспортом; адресный листок прибытия - для прибывших автомобильным или пешим порядком.
2.3. При отсутствии документов, подтверждающих фактическую дату прибытия на территорию Курганской области, иностранные граждане обязаны незамедлительно зарегистрироваться в соответствующих службах, определенных пунктом 1.4, или в районных отделах внутренних дел.
2.4. Отсутствие документов, определенных пунктом 2.2 расценивается как нарушение настоящего Положения.
III. Порядок регистрации
3.1. Иностранные граждане, временно прибывшие в г. Курган и районы области, регистрируются по фактическому месту пребывания на срок до 45 суток. Продление срока регистрации осуществляется органами, уполномоченными на ведение регистрации в каждом конкретном случае, до 45 суток, но не более 1 года, о чем информируются паспортно - визовые службы органов внутренних дел.
3.2. Граждане представляют паспорта или свидетельства о рождении для регистрации в жилом секторе - в органы внутренних дел, а в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях - администрации этих учреждений.
3.3. Оформление документов для регистрации граждан в жилом секторе и общежитиях на срок до 45 суток и взимание установленных денежных сборов производится паспортно - визовыми службами ГРОВД не позднее 3-х суток с момента их прибытия, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха и других подобных учреждениях администрацией по прибытии.
3.4. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно проверять представляемые для регистрации документы, обращая внимание на следующее:
а) принадлежат ли предъявителям документы, удостоверяющие личность;
б) являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати;
в) вклеены ли в паспорта фотографии по достижении определенного возраста (25, 45 лет);
г) указана ли в анкетах, регистрационных карточках, листках прибытия цель приезда, а в связи с этим - уплачены ли установленные сборы;
д) для регистрации в жилом секторе и по частным адресам: имеется ли согласие квартиронанимателя или собственника на регистрацию (заявление ф. 15).
IV. Порядок учета зарегистрированных
иностранных граждан
4.1.Для прибывших в гостиницы, кемпинги:
- администрацией гостиницы после проверки предоставленных документов и взимания регистрационного сбора заполняется анкета проживающего в гостинице в 2-х экземплярах с указанием срока, цели приезда, суммы взимаемого сбора и листок прибытия, вверху которого пишется "Регистрация" и до "__" числа. Один экземпляр анкеты помещается в картотеку в алфавитном порядке, 2-й экземпляр (с пометкой о регистрации) вручается гражданину, а листок прибытия в течение суток передается гостиницами г. Кургана в адресно - справочное бюро области, гостиницами районов области - в дежурные части РОВД. Дежурные части ГРОВД сведения, содержащиеся в листках прибытия, немедленно передают в адресно - справочное бюро телетайпом, а листки прибытия направляют в паспортно - визовую службу ГРОВД. При убытии граждан карточки учета из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку в алфавитном порядке, где хранятся в течение года с момента убытия, а затем уничтожаются.
4.2. Для лиц, прибывающих в жилой сектор, по частным адресам, в т.ч. сельскую местность и общежития.
Решения на регистрацию в жилом секторе в т.ч. в сельской местности, в общежитиях принимаются паспортно - визовыми службами районных отделов внутренних дел на оснований заявлений ф-15, представленных жилищно - эксплуатационными организациями, комендантами общежитий, администрацией поселковых и сельских Советов, владельцами домовладений (для частного сектора). Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в жилом секторе выдается регистрационная карточка с отметкой внутренних дел - о регистрации, сроке пребывания и сумме взимаемого сбора.
V. Паспортно - визовые службы ГРОВД
5.1. Паспортно - визовые службы:
- ведут картотечный учет иностранных граждан на оснований поступивших листков прибытия и регистрационных карточек;
- листки прибытия в суточный срок направляют в адресно - справочное бюро УВД;
- ведут отдельный учет иностранных граждан, нарушивших порядок пребывания на территории области, и сообщают эти данные в ОАСБ;
- сообщают в паспортно - визовую службу УВД сведения об иностранных гражданах по установленной схеме.
5.2. Адресно - справочная служба УВД ведет специальную картотеку на лиц, временно пребывающих в области, на основании поступающих листков прибытия в соответствии с инструкцией по адресно - справочной работе.
VI. Регистрационный сбор
6.1. За оформление регистрации устанавливается регистрационный сбор, величина которого зависит от срока пребывания в области и цели приезда.
6.2. Граждане, не претендующие на занятие предпринимательской или иной приносящей доход деятельностью, уплачивают регистрационный сбор в размере 1,5 минимальной заработной платы за день пребывания в области.
6.3. Граждане, занимающиеся предпринимательской или иной доходной деятельностью, от своего имени, от имени отправивших организаций уплачивают регистрационный сбор в размере 25% от размера минимальной заработной платы за один день пребывания в области.
6.4. При установлении фактов занятия предпринимательской или иной приносящей доход деятельностью граждане, скрывшие цель прибытия, привлекаются к ответственности в соответствии с настоящим Положением.
6.5. Суммы регистрационного сбора иностранными гражданами уплачиваются в городах и районных центрах через отделения Сберегательного банка Российской Федерации, а в сельской местности - в кассы бухгалтерий сельских Советов.
VII. Ответственность за нарушение настоящего Положения
7.1. За нарушение Положения о регистрации устанавливается ответственность:
- граждане, временно прибывшие в Курганскую область и проживающие без регистрации свыше трех суток, подвергаются предупреждению или штрафу в 5-кратном размере минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации;
- проживание в течение 3-х суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа в 10-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
- граждане, прибывшие для занятия коммерческой или иной доходной деятельностью, уклоняющиеся от регистрации, уплаты сборов и иных платежей, установленных Администрацией области, подвергаются штрафу в 20-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
- граждане, являющиеся владельцами домов (квартир), нанимателями жилых домов, либо члены их семей, а также лица, проживающие в общежитиях и гостиницах, других аналогичных учреждениях, допускающие у себя проживание лиц без регистрации, подвергаются предупреждению либо штрафу в 10-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
За те же нарушения, допущенные после применения в течение года вышеупомянутых мер воздействия, указанные граждане подвергаются штрафу в 15-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
- лица, ответственные за регистрацию и правильность ее оформления, допускающие проживание граждан без регистрации, несвоевременную регистрацию и представление учетных данных в адресно - справочную службу, подвергаются штрафу в 5-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
За повторное нарушение в течение года - штрафу в 15-кратном месячной минимальной оплаты труда;
- руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности за прием на работу граждан без регистрации или оставление на работе без регистрации подвергаются штрафу в 15-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
- за те же действия, допущенные руководителями в течение года после применения к ним административных мер воздействия, установленных настоящим Положением, подвергаются штрафу в 20-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
За злостное нарушение настоящего Положения иностранные граждане подлежат выдворению за пределы Курганской области.
Наложение взыскания в виде штрафа и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел.
VIII. Освобождение от уплаты регистрационного сбора
8.1. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры - граждане на территории вокзалов и портов при наличии проездных документов в течение суток с момента прибытия и не занимающиеся в этот период предпринимательской или коммерческой деятельностью.
8.2. От уплаты регистрационного сбора освобождаются:
а) иностранные граждане, работающие по контракту, зарегистрированные в службе занятости;
б) иностранные граждане, прибывшие на организованный отдых, учебу и лечение, независимо от места проживания, а также следующие категории граждан независимо от цели приезда:
- герои СССР, герои труда;
- кавалеры трех орденов Славы;
- инвалиды I и II группы;
- участники ВОВ;
- воины - интернационалисты;
- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
8.3. Разрешается временная работа в течение трех месяцев, без уплаты регистрационного сбора лицами, подавшим заявление о получении гражданства РФ, а также лицам, ожидающим получение статуса беженца и отправки к постоянному месту жительства.
IX. Контроль за исполнением
9.1. Обеспечение выполнения настоящего Положения возлагается на администрации городов и районов области, УВД Курганской области (Сковордин Ю.П.).
9.2. Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на постоянную комиссию по законности и обеспечению государственного и общественного правопорядка области Совета народных депутатов.
Председатель областного Совета
народных депутатов
О.А.БОГОМОЛОВ
