ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 07.08.2006 № 258
(ред. от 22.05.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир" - Документы, выпуск № 25, 19.08.2006.
Изменения, внесенные Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007 № 218, вступили в силу через десять дней после официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2006 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Администрации (Правительства)
Курганской области от 22.05.2007 № 218)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде в Курганской области согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 7 августа 2006 г. № 258
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Администрации (Правительства)
Курганской области от 22.05.2007 № 218)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации и устанавливают обязательные требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания как природного, так и искусственного происхождения, местах массового отдыха на водоемах при организации и проведении в установленном законом порядке туризма, спорта, организации охоты и рыболовства, культовых мероприятий на водных объектах, на переправах и наплавных мостах, базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, и обязательны для исполнения всеми организациями и гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями) (далее - водопользователи).
2. Администрация (Правительство) Курганской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на воде по представлению Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - органы ГИМС) (по согласованию) соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.
3. Организации и индивидуальные предприниматели при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах, расположенных на территории Курганской области, выделяют (назначают) лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечивают общественный порядок и охрану окружающей среды, с обязательным уведомлением о времени и месте проведения вышеуказанных мероприятий органов ГИМС не позднее, чем за 10 дней до их проведения.
4. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (гибель людей, паводки, наводнения, аварии судов и другие) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
5. Водопользователи, осуществляющие свою деятельность в сфере использования водных объектов для охоты и рыболовства, в обязательном порядке согласовывают условия и мероприятия по охране жизни людей на предоставленном им в пользование водном объекте с органами ГИМС.
6. При выдаче гражданам именных (разовых) путевок на охоту и рыбалку водопользователи доводят до них условия и требования по охране жизни людей на воде в форме письменного инструктажа.
7. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007 № 218)
II. Требования, предъявляемые к оборудованию
и эксплуатации пляжей
8. Под пляжем понимается исторически сложившееся или искусственно созданное место массового отдыха и купания населения, включающее в себя часть (или целое) водной акватории и береговой полосы водного объекта природного или искусственного происхождения.
9. На период купального сезона владелец пляжа в обязательном порядке организует развертывание на водных объектах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием и снаряжением, обеспечивает дежурство спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания первой помощи терпящим бедствие на воде.
(в ред. Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007 № 218)
Спасатели спасательных постов должны иметь допуск к спасательным работам на воде, оформленный в установленном порядке.
10. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья, купание и водопой животных.
11. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, ракушек, коряг, стекла, камней и других предметов, представляющих опасность для купающихся.
12. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме 10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа.
13. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
14. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 5 - 10 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
15. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
16. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. Возможно установление сооружений для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
17. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил без покраски и быть испытаны на рабочую нагрузку.
18. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, правилами оказания первой медицинской помощи, обеспечиваются в достаточном количестве кабинами для переодевания, лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей и туалетами согласно установленным нормам.
19. Пляжи (спасательные посты) должны быть радиофицированы, иметь средства связи для вызова экстренных служб и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
III. Меры по обеспечению безопасности жизни
и здоровья людей на пляжах
20. Владелец пляжа проводит на пляже разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и другими способами.
21. На пляжах запрещается:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
- загрязнять и засорять водоемы и берега;
- купаться в состоянии алкогольного опьянения;
- приводить с собой собак и других животных;
- допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
- плавать на не приспособленных для этого средствах (предметах);
- распивать спиртные напитки.
22. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
23. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей, плавание на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
24. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей среднего и старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
25. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструктора (преподавателя, тренера, воспитателя) по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плавания.
26. Руководитель лагеря отдыха детей назначает:
- ответственного за организацию безопасности купания детей, техническое и санитарное освидетельствование пляжа, проводимое ежегодно перед началом купального сезона;
- медицинского работника лагеря отдыха детей, ответственного за ежедневное проведение осмотра санитарного состояния береговой полосы пляжа и замера температуры воды с отметкой результатов осмотра и замера в специальном журнале с выводом о разрешении или запрещении купания детей в зависимости от результатов осмотра.
27. Купание детей осуществляется группами одновременно не более 10 человек в течение времени, установленного медицинским работником в зависимости от температуры воды и возраста купающихся.
28. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха детей осуществляют их руководители.
29. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила.
Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
IV. Требования, предъявляемые к организации и
эксплуатации баз (сооружений) для
стоянок маломерных судов
30. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов представляют собой комплекс строений или сооружений на обозначенной соответствующими информационными знаками территории береговой полосы водного объекта, обеспечивающих безопасную посадку и высадку с плавательных средств людей, швартовку, стоянку и хранение маломерных судов.
Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водных объектов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.
Границы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов располагаются на расстоянии не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений и не менее 250 метров от рекреационной зоны.
31. Территория базы (сооружения) для стоянок маломерных судов должна обеспечивать строительство на ней причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
Территория базы (сооружения) для стоянок маломерных судов должна быть ограждена или обозначена информационными знаками, содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии и отвечать требованиям эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и пожарной безопасности.
32. На базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов запрещается парковка или стоянка автотранспортных средств ближе 50-ти метров от уреза воды.
33. Все приписанные к базе (сооружению) для стоянок маломерных судов маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе (сооружении) для стоянок маломерных судов, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущей навигации.
V. Меры безопасности при пользовании канатными
переправами и наплавными мостами
34. Владелец канатной переправы и наплавного моста на видных местах устанавливает стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами и наплавными мостами, включая порядок проезда, посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов.
35. Владелец канатной переправы и наплавного моста должен обеспечить канатную переправу спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами, а наплавной мост - спасательными кругами из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.
36. По окончании сезона эксплуатации канатной переправы и наплавного моста, владелец обеспечивает демонтаж и хранение плавающих конструкций, исключающие их снос по течению и повреждение во время ледохода и прохождения паводковых вод.
37. На канатных переправах и наплавных мостах запрещаются:
- купание в 50-метровой полосе действия (расположения) канатной переправы и наплавного моста;
- прыжки в воду с конструкций канатной переправы и наплавного моста;
- швартовка плавательных средств к плавающим конструкциям канатной переправы и наплавного моста;
- загрязнение и засорение водоема и береговой полосы в месте расположения канатной переправы и наплавного моста.
VI. Требования, предъявляемые к ледовым переправам
38. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливает владелец ледовой переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасности нагрузки на лед.
39. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
- дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, благоустроены;
- в районе ледовых переправ отсутствуют (слева и справа от них на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;
- трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40 - 50 метров.
40. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, а в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
41. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств и устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора.
42. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной ледовой переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.
VII. Меры безопасности при пользовании ледовыми
переправами и безопасности на льду
43. Регулярно, а в оттепель каждый день, владелец ледовой переправы организует замер толщины льда и определение его структуры. Замер льда производится по всей трассе ледовой переправы и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности владельцем ледовой переправы регулярно производится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.
(в ред. Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007 № 218)
44. На ледовых переправах запрещается:
- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
- проходить или переезжать ледовую переправу на автотранспортных средствах в необозначенных и неохраняемых местах.
45. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами, а также местами, оборудованными соответствующими знаками, оповещающими о разрешении или запрещении перехода.
В черте населенных пунктов запрещается переходить водные объекты по льду в местах, не обозначенных соответствующими знаками.
Проезд автотранспортных средств через водные объекты вне оборудованной ледовой переправы запрещается.
VIII. Меры безопасности и требования, предъявляемые
при производстве работ по выемке грунта и выколке
льда на водных объектах Курганской области
46. Организации и индивидуальные предприниматели при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки.
47. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации и индивидуальные предприниматели, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
48. Организации и индивидуальные предприниматели при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
IX. Знаки безопасности на воде
49. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
50. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
Знаки устанавливаются владельцами водного объекта на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
(в ред. Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007 № 218)
51. Характеристика знаков безопасности на воде приведена в таблице:
Таблица
знаков безопасности на воде
--T---------------------T---------------------------------------¬
¦N¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦1¦Место купания ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже¦
¦ ¦(с указанием границ¦изображен плывущий человек. Знак¦
¦ ¦в метрах) ¦укрепляется на столбе белого цвета ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦2¦Место купания детей ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже¦
¦ ¦(с указанием границ¦изображены двое детей, стоящих в воде,¦
¦ ¦в метрах) ¦знак укрепляется на столбе белого цвета¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦3¦Купание запрещено! ¦В красной рамке, перечеркнутой красной¦
¦ ¦(с указанием границ¦чертой по диагонали с верхнего левого¦
¦ ¦в метрах) ¦угла. Надпись сверху. Ниже изображен¦
¦ ¦ ¦плывущий человек. Знак укреплен на¦
¦ ¦ ¦столбе красного цвета ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦4¦Переход (переезд) по¦Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись¦
¦ ¦льду разрешен! ¦посередине. Знак укрепляется на столбе¦
¦ ¦ ¦белого цвета ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦5¦Переход (переезд) по¦Весь покрашен в красный цвет. Надпись¦
¦ ¦льду запрещен! ¦посередине. Знак укрепляется на столбе¦
¦ ¦ ¦красного цвета ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦6¦Не создавать¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦волнение! ¦две волны черного цвета, перечеркнутые¦
¦ ¦ ¦красной линией ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦7¦Движение маломерных¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦плавсредств ¦лодка с подвесным мотором черного¦
¦ ¦запрещено! ¦цвета, перечеркнутая красной линией ¦
+-+---------------------+---------------------------------------+
¦8¦Якоря не бросать! ¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦ ¦якорь черного цвета, перечеркнутый¦
¦ ¦ ¦красной линией ¦
L-+---------------------+----------------------------------------
Заместитель Губернатора
Курганской области -
руководитель аппарата
Администрации (Правительства)
Курганской области
А.Г.МАЗЕИН
