ПОСТАНОВЛЕНИЕ Курганской областной Думы от 29.11.2005 № 1065
(ред. от 26.08.2008)
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. № 1065
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Курганской областной Думы
от 27.02.2007 № 2097, от 26.08.2008 № 3346)
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", Курганская областная Дума постановляет:
1. Утвердить целевую Программу Курганской области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2006 - 2008 годы.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
2. Рекомендовать Правительству Курганской области:
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
- дополнить указанную Программу перечнем мер по обеспечению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства незавершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях и перечнем мер по обеспечению субъектам малого и среднего предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств, предложениями по установлению налоговых льгот;
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
- внести изменения в пункт 4 раздела 2 Основных мероприятий по реализации Программы, в соответствии с которыми сумма 270 тыс. руб. предусматривается для финансирования выпуска каталога "Лучшие организации Курганской области" и каталога "Лучшие инвестиционные проекты Курганской области";
- предусмотреть увеличение расходов областного бюджета на компенсацию субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации социально значимых инвестиционных проектов, до 15 млн. руб. в 2006 году.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
3. Направить настоящее Постановление в Правительство Курганской области.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Председатель
Курганской областной Думы
М.Н.ИСЛАМОВ
Приложение
к Постановлению
Курганской областной Думы
от 29 ноября 2005 г. № 1065
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Курганской областной Думы
от 27.02.2007 № 2097, от 26.08.2008 № 3346)
1. Паспорт целевой Программы Курганской
области государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства в Курганской
области на 2006 - 2008 годы
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Наименование Программы: Целевая Программа Курганской области
государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства в
Курганской области на 2006 - 2008
годы (далее - Программа)
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Основание для разработки: Федеральный закон от 24 июля 2007
года № 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в
Российской Федерации"
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Заказчик Программы: Правительство Курганской области
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Разработчик Программы: Департамент экономического развития,
торговли и труда Курганской области
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Цель Программы: Поддержка и обеспечение стабильного
развития малого и среднего
предпринимательства.
Увеличение количества субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
Создание новых рабочих мест и
повышение уровня жизни работников в
сфере малого и среднего
предпринимательства крестьянских и
(фермерских) хозяйствах
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Задачи Программы: Целенаправленная деятельность по
созданию благоприятных условий для
развития малого и среднего
предпринимательства и формирование
мер по государственной поддержке.
Финансово-кредитная и инвестиционная
поддержка сектора малого и среднего
предпринимательства.
Повышение эффективности действующих и
создание новых структур поддержки
малого и среднего
предпринимательства.
Содействие в организации подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации кадров малого
и среднего предпринимательства.
Активизация роли общественных
организаций в вопросах поддержки и
защиты малого и среднего
предпринимательства.
Решение проблемы занятости населения
области путем создания новых рабочих
мест.
Создание системы информационного
обеспечения субъектов малого и
среднего предпринимательства
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Важнейшие целевые Общее количество действующих малых и
показатели: средних предприятий, индивидуальных
предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Количество занятых в сфере малого и
среднего предпринимательства, в
крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Доля малого и среднего
предпринимательства в общем объеме
продукции (работ, услуг),
произведенных в области.
Доля налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней от субъектов малого и
среднего предпринимательства
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Основные направления Нормативно-правовое обеспечение
подготовки и проведения деятельности малого и среднего
мероприятий: предпринимательства.
Финансово-кредитная и имущественная
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Информационная поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
Создание и развитие структур
поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Укрепление и развитие системы
подготовки и переподготовки кадров
для малого и среднего
предпринимательства.
Выставочно-ярмарочная деятельность,
формирование благоприятного
общественного мнения о малом
и среднем предпринимательстве.
Международное и межрегиональное
сотрудничество
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 годы
Управление реализацией Департамент экономического развития,
Программы: торговли и труда Курганской области
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Исполнители: Исполнительные органы государственной
власти Курганской области,
территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти (по
согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию),
организации (по согласованию)
Объемы и источники Объем финансирования мероприятий
финансирования Программы: Программы за счет средств областного
бюджета составляет 34045 тыс.
рублей.
В том числе:
в 2006 году - 5000 тыс. рублей
в 2007 году - 5000 тыс. рублей
в 2008 году - 24045 тыс. рублей
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Прогноз ожидаемых Реализация мероприятий Программы в
социально-экономических целом на начало 2009 года позволит:
результатов реализации Увеличить количество работающих
Программы: малых и средних предприятий до 3760 и
до 12250 индивидуальных
предпринимателей;
Увеличивать количество до 2000
новых рабочих мест в сфере малого и
среднего предпринимательства
ежегодно;
Увеличить выпуск товаров и
оказание услуг субъектами малого и
среднего предпринимательства по всем
видам деятельности ежегодно на 6% по
отношению к предыдущему году
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Система контроля за Проведение Департаментом
исполнением Программы: экономического развития, торговли и
труда ежеквартального анализа
выполнения Программы.
Составление один раз в полугодие
прогноза реализации Программы.
Ежегодная корректировка бюджета с
учетом выполнения Программы.
Заслушивание отчета по выполнению
Программы на заседании Правительства
Курганской области по итогам года
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
2. Краткая характеристика состояния малого и среднего
предпринимательства в Курганской области
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Среди основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Курганской области, по оценкам самих предпринимателей, можно назвать следующие: нехватка собственных оборотных средств и ограниченный доступ к кредитным ресурсам, сложность в подборе необходимых кадров, административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В сложившихся условиях проблемы малого и среднего бизнеса можно разрешить только объединенными усилиями органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлением политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и согласованными действиями самих предпринимателей, используя при этом программно-целевые методы. Необходимо принимать меры по созданию благоприятных условий деятельности малого и среднего бизнеса в регионе, по увеличению налоговых поступлений в бюджет, по снижению уровня безработицы и социальной напряженности.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Сравнительные показатели деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства по областям
Уральского федерального округа на
1 января 2005 года
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
-------------------T----------T------------T---------T-----------¬
¦Область/ ¦Курганская¦Свердловская¦Тюменская¦Челябинская¦
¦население ¦ 992 ¦ 4428 ¦ 3307 ¦ 3551 ¦
¦ ¦ тыс. чел.¦ тыс. чел. ¦тыс. чел.¦ тыс. чел. ¦
L------------------+----------+------------+---------+------------
Число действующих
малых и средних
предприятий 3181 28570 12175 16625
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
Профинансировано
мероприятий
субъектов
предпринимательства
в 2004 году, млн.
рублей 0,45 49,6 75,6 23,0
Запланировано
финансирование
мероприятий
субъектов
предпринимательства
на 2005 год, млн.
рублей 0,54 53,0 76,3 30,0
Средняя численность
работников, тыс.
человек 26,8 264,4 157,5 162,1
Среднемесячная
заработная плата,
рублей 3045 5839 9532 4140
Выпуск товаров и
услуг, млн. рублей 4115,8 75441,0 87031,7 33715,4
Инвестиции в
основной капитал,
млн. рублей 172,0 3111,6 2664,3 2926,6
Количество
индивидуальных
предпринимателей,
прошедших
перерегистрацию в
2004 г. 11241 48011 47147 56104
Количество
крестьянско-
фермерских хозяйств 3045 1941 2409 4835
Доля инвестиций
малых и средних
предприятий в
общем объеме в % 3,0 4,5 0,7 1,7
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008
№ 3346)
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, в Курганской области на 1000 человек населения приходится 3,5 малых и средних предприятия (в Свердловской области - 6,5, в Челябинской области - 4,7, в Тюменской области - 2,74) и 11,3 индивидуальных предпринимателя (в Свердловской области - 10,8, в Челябинской области - 15,79, в Тюменской области -14,25). Из 40047 индивидуальных предпринимателей Курганской области, числившихся в 2003 году, только 11241 прошел перерегистрацию на 1 января 2005 года.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В 2004 году в Свердловской области из 49,6 млн. рублей, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, 41,0 млн. рублей направлен на финансово-кредитную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидирование процентной ставки по банковским кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства), на сумму 6 млн. рублей созданы фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В Челябинской области из 23,0 млн. рублей 17,0 млн. рублей направлены на финансово-кредитную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 9,0 млн. рублей были направлены на создание стартовых условий для развития женского и семейного предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В Тюменской области из 75,6 млн. рублей 47,2 млн. рублей направлены на финансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, развития сети консультационных пунктов, бизнес-инкубаторов, муниципальных фондов, палат ремесел, 28,0 млн. рублей направлено на финансово-кредитную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В Курганской области из 0,45 млн. рублей, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2004 году, все средства ушли на участие в выставках, ярмарках.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
При финансовой поддержке малое и среднее предпринимательство в сравнении с крупным бизнесом способно дать более быстрый положительный эффект в развитии экономики региона.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
3. Приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в Курганской области, имеющие
право на адресную государственную поддержку
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
На 2006 - 2008 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области:
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
1. Производство промышленной продукции, производство товаров народного потребления.
2. Производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.
3. Строительство жилья, социальных и промышленных объектов.
4. Внедрение энергосберегающих технологий.
5. Инновационная деятельность малых и средних предприятий.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
6. Потребительские услуги.
7. Экологически ориентированное предпринимательство, переработка отходов производства.
8. Деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена шестью направлениями.
Направление I: нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства - включает мероприятия, направленные на дальнейшее развитие системы нормативного и правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и нормативных актах Курганской области интересов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Направление II: финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - включает мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства через развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
В качестве приоритетных направлений выделены:
система самофинансирования малого и среднего бизнеса (кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования и др.);
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
участие малых и средних предприятий в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд;
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
внедрение и развитие современных технологий инвестирования и инновационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Направление III: информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие структур поддержки малого и среднего предпринимательства - определяет мониторинг действующих элементов поддержки малого и среднего предпринимательства, создание новых элементов как областного, так и местного уровня; оказание помощи органами государственной власти Курганской области в юридическом консультировании субъектов малого и среднего предпринимательства по наиболее сложным аспектам ведения предпринимательской деятельности.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Направление IV: укрепление и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства - включает методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства, организацию подготовки и переподготовки специалистов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Направление V: выставочно-ярмарочная деятельность, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - способствует продвижению товаров субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки других регионов, повышению их конкурентоспособности, предполагает комплекс мер, направленных на пропаганду положительного опыта малых и средних предприятий, их благотворительной деятельности, успехов, достигнутых в социальном развитии коллективов.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Направление VI: международное и межрегиональное сотрудничество - предполагает деловое сотрудничество, формирование единого информационного пространства для обмена деловой информацией между субъектами малого и среднего предпринимательства области и другими регионами.
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Настоящая Программа сохраняет преемственность с Областной целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2004 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Курганской областной Думы от 25 октября 2003 г. № 2639.
Программа соотнесена с целевыми программами и программами социально-экономического развития Курганской области.
5. Технико-экономическое обоснование Программы
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
----T------------------------------T--------------T------------------------¬
¦ № ¦ Разделы программных ¦ Источники ¦ Объем средств, тыс. ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦финансирования¦ рублей ¦
¦ ¦ ¦ +-------T--------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦2007 г. ¦2008 г.¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦1. ¦Нормативно-правовое ¦ Областной ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦обеспечение малого и среднего¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦2. ¦Финансово-кредитная и¦ Областной ¦ 1200 ¦ 4100 ¦ 16400 ¦
¦ ¦имущественная поддержка¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого и среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦3. ¦Развитие инфраструктуры¦ Областной ¦ 3000 ¦ 500 ¦ 6150 ¦
¦ ¦поддержки малого и среднего¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦4. ¦Укрепление и развитие системы¦ Областной ¦ - ¦ - ¦ 150 ¦
¦ ¦подготовки и переподготовки¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров для малого и среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦5. ¦Выставочно-ярмарочная ¦ Областной ¦ 600 ¦ 350 ¦ 1165 ¦
¦ ¦деятельность, формирование¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦благоприятного общественного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мнения о малом и среднем¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦6. ¦Международное и¦ Областной ¦ 200 ¦ 50 ¦ 180 ¦
¦ ¦межрегиональное ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+-------+--------+-------+
¦Итого: ¦ 5000 ¦ 5000 ¦ 24045 ¦
L-------------------------------------------------+-------+--------+--------
Приложение
к Целевой программе
Курганской области
Государственной поддержки
малого предпринимательства
в Курганской области на
2006 - 2008 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Курганской областной Думы
от 27.02.2007 № 2097, от 26.08.2008 № 3346)
Раздел 2. Финансово-кредитная и
имущественная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Раздел 3. Развитие инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Раздел 4. Укрепление и развитие
системы подготовки и переподготовки кадров
для малого и среднего предпринимательства
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)
Раздел 5. Выставочно-ярмарочная деятельность,
формирование благоприятного общественного
мнения о малом и среднем предпринимательстве
(в ред. Постановления Курганской областной Думы от 26.08.2008 № 3346)