РЕШЕНИЕ Шадринской городской Думы Курганской области от 30.01.2007 № 397
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Власть", приложение к газете "Исеть", № 2, 14.02.2007
ШАДРИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2007 г. № 397
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК"
С целью привлечения жителей, общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих на территории города Шадринска, к активному участию в решении вопросов местного самоуправления, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области "Об Общественной палате Курганской области", Уставом муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "Об Общественной палате муниципального образования - город Шадринск" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Решение в городской газете "Исеть".
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Решению
Шадринской городской Думы
от 30 января 2007 г. № 397
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК"
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата муниципального образования - город Шадринск (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан города Шадринска (далее - граждан) с органами местного самоуправления муниципального образования в целях учета потребностей и интересов граждан, привлечения их и общественных объединений, некоммерческих организаций к вопросам управления городом, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск, а также настоящим Положением.
3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, жителей города Шадринска и общественных объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории города Шадринска.
4. Местонахождение Общественной палаты: 641870, г. Шадринск, ул. Свердлова, 59.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
1. Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей города Шадринска, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения города вопросов экономического и социального развития муниципального образования путем:
- привлечения граждан и общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
- выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Статья 3. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- процедура отбора и избрания в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, некоммерческих организаций;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 4. Порядок формирования Общественной палаты
1. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, проживающих в городе Шадринске, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Шадринска.
Общественная палата состоит из 24 человек - членов Общественной палаты, 8 из которых направляются для участия в ее работе Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска, 8 - Шадринской городской Думой, 8 - общественными объединениями и некоммерческими организациями.
2. Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска в течение 10 дней с момента официального опубликования настоящего Положения, по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями города Шадринска, определяет кандидатуры 8 членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли экономики, отмеченный званиями и наградами, с активной гражданской позицией, и предлагает этим гражданам войти в состав палаты.
3. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу города Шадринска - Главу Администрации города Шадринска о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.
4. Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты своим постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты.
5. Шадринская городская Дума в течение десяти дней с момента официального опубликования настоящего Положения, в соответствии с Регламентом Шадринской городской Думы, на своем заседании определяет кандидатуры 8 граждан, имеющих заслуги перед городом Шадринском и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
6. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней письменно уведомляют Шадринскую городскую Думу о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
7. Шадринская городская Дума в течение десяти дней, при получении письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты, своим решением утверждает определенных в установленном порядке членов Общественной палаты.
8. Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска и Шадринская городская Дума, в лице председателя городской Думы, после официального опубликования списка членов Общественной палаты проводят организационное заседание и предлагают членам Общественной палаты приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
9. Не позднее десяти дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, утвержденных Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска и Шадринской городской Думой, общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Шадринска, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений (организаций). Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
10. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
11. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска и Шадринской городской Думой, в течение 15 дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, принимают решение об избрании в члены Общественной палаты 8 представителей общественных объединений, некоммерческих организаций - по одному представителю от соответствующего объединения (организации).
12. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования полного состава Общественной палаты.
13. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
- объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Общественной палаты;
- политические партии.
14. Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты, инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.
Статья 5. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются пленарное заседание, Совет, комиссия и рабочая группа.
2. Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления.
Члены Общественной палаты осуществляют прием новых членов в пределах определенной ей квоты, рассматривают важнейшие вопросы муниципальной политики, экономики, социально-этнического и культурного развития.
Полномочия, порядок работы пленарного заседания определяются регламентом Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании путем открытого голосования избирают Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты, который является одновременно председателем Совета Общественной палаты, и секретаря Общественной палаты.
4. Совет Общественной палаты является ее коллегиальным, постоянно действующим исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты.
В состав Совета Общественной палаты входят: председатель, члены Общественной палаты, секретарь.
Совет Общественной палаты рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между его пленарными заседаниями, вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний Общественной палаты, рассматривает вопросы о приеме новых членов Общественной палаты, составляет итоговые документы по результатам рассматриваемых вопросов, готовит отчеты о проделанной работе по итогам года.
Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты.
Деятельность Совета Общественной палаты осуществляется на безвозмездной основе.
5. Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается на председателя Общественной палаты.
Председатель Общественной палаты ведет заседания Совета Общественной палаты, обобщает поступающие предложения.
6. Организацию деятельности Общественной палаты и ее Совета осуществляет секретарь Общественной палаты, работающий на безвозмездной основе.
Секретарь Общественной палаты обеспечивает организационно-техническую работу, готовит материалы для проведения заседаний Общественной палаты.
7. Общественная палата вправе образовывать временные или постоянные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы.
В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Количество рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется регламентом Общественной палаты.
8. В работе Общественной палаты могут принимать участие депутаты Шадринской городской Думы, представители Администрации города Шадринска и иных органов местного самоуправления.
9. К участию в работе Общественной палаты могут привлекаться эксперты.
Статья 6. Члены Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий в городе Шадринске.
2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
4. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.
5. Срок полномочий члена Общественной палаты составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Общественной палаты.
6. Отзыв общественным объединением, некоммерческой организацией своего представителя из членов Общественной палаты без согласия Общественной палаты не допускается.
7. Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость.
8. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
9. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
10. Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца.
11. Образец и описание удостоверения утверждается Общественной палатой.
Статья 7. Прекращение и приостановление полномочий
члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:
- истечения срока полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
- смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
Статья 8. Организация деятельности и порядок
работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты либо одной трети членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
- проводить слушания по общественно важным проблемам;
- проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Общественной палаты;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
- направлять в установленном порядке запросы в соответствующие органы. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Шадринска и их общественных организаций;
- проводить форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни города Шадринска;
- доводить до сведения жителей города Шадринска информацию о гражданских инициативах.
4. На пленарных заседаниях Общественной палаты обсуждаются вопросы, вносимые председателем Общественной палаты, Советом Общественной палаты или любым членом Общественной палаты при согласии с ним простого большинства участников заседания.
5. Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее, чем за неделю до дня заседания, и о ней информируются все члены Общественной палаты.
6. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины членов Общественной палаты.
7. На пленарном заседании Общественной палаты, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены, в установленном порядке, руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
8. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, обращений, заявлений и подписываются председательствующим на заседании Общественной палаты, носят рекомендательный характер и направляются Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска и в соответствующие органы.
9. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.
10. По итогам работы Общественной палаты за год Советом Общественной палаты готовится доклад, который после обсуждения на заседании Общественной палаты направляется Главе города Шадринска.
Статья 9. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Шадринска, затрагивающих вопросы:
- социальной политики в городе Шадринске;
- обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
2. Для проведения общественной экспертизы Совет Общественной палаты создает рабочую группу, которая вправе:
- привлекать экспертов;
- рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
- предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на комиссии Администрации города Шадринска и на заседания Шадринской городской Думы, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления города Шадринска обязаны представить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 10. Заключения Общественной палаты по
результатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.
2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 11. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех членов Общественной палаты.
Статья 12. Содействие членам Общественной палаты
Органы местного самоуправления города Шадринска, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 13. Информационное обеспечение
деятельности Общественной палаты
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты, Советом Общественной палаты осуществляются публикации в средствах массовой информации.
Статья 14. Заключительное положение
Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска.
