РЕШЕНИЕ Варгашинской районной Думы Курганской области от 29.11.2005 № 57
(ред. от 08.12.2006)
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 30.11.2005 № RU455030002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Маяк", № 109-110, 07.12.2005.
Изменения, внесенные Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64, вступили в силу с 19 января 2007 года.
ВАРГАШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. № 57
О ПРИНЯТИИ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы
Курганской области от 08.12.2006 № 64)
В соответствии со ст. 17, 44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Решения Варгашинской районной Думы № 52 от 08.11.2005 "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Варгашинском районе", согласно принятым рекомендациям (протокол № 1 от 23.11.2005 и № 2 от 24.11.2005) участниками публичных слушаний, Варгашинская районная Дума решила:
1. Принять Устав муниципального образования Варгашинского района Курганской области в новой редакции.
2. Направить Устав муниципального образования Варгашинского района Курганской области в новой редакции для государственной регистрации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу в Курганской области.
3. Опубликовать (обнародовать) Устав муниципального образования Варгашинского района Курганской области в новой редакции после государственной регистрации.
Глава Варгашинского района
Р.И.МУХИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 30 ноября 2005 г. № RU455030002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАРГАШИНСКОГО
РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы
Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Устав муниципального образования Варгашинского района принят в целях повышения роли местного самоуправления в осуществлении народовластия на территории муниципального образования, определяет правовые, экономические, финансовые основы местного самоуправления, определяет основные положения и регулирует основные вопросы организации и деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании Варгашинского района.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Устава
муниципального образования Варгашинского района
1.1. Устав муниципального образования Варгашинского района разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом и законами Курганской области, а также принятыми в соответствии с ними иными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы местного самоуправления.
1.2. Устав является нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Варгашинского района.
1.3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Варгашинского района учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются федеральными законами и законами Курганской области, муниципальными правовыми актами Варгашинского района.
Статья 2. Правовой статус
муниципального образования Варгашинского района
2.1. Варгашинский район с административным центром в р.п. Варгаши образован первым районным съездом Советов Варгашинского района Курганского округа Уральской области 09.03.1924.
2.2. Наименование муниципального образования - Варгашинский район Курганской области, именуемое в дальнейшем - Варгашинский район.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Курганской области № 419 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" имеет дату 06.07.2004, а не 06.03.2004.
2.3. Муниципальному образованию Варгашинского района Законом Курганской области № 419 от 06.03.2004 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" присвоен статус муниципального района.
2.4. Административным центром Варгашинского района, в котором, в соответствии с указанным Законом, находится Варгашинская районная Дума, является р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области.
2.5. Преобразование Варгашинского района осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.
Статья 3. Символика Варгашинского района
и порядок ее официального использования
3.1. Варгашинский район вправе иметь герб и другую символику, подлежащую государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Официальные символы Варгашинского района и порядок официального использования устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Варгашинской районной Думы.
Статья 4. Правовая основа
деятельности местного самоуправления
4.1. Правовые основы местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий Устав, решения местных референдумов и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Варгашинского района.
Статья 5. Муниципальные правовые акты
5.1. Систему муниципальных правовых актов Варгашинского района образуют:
5.1.1. Устав Варгашинского района;
5.1.2. решения, принимаемые на местном референдуме (далее - районный референдум);
5.1.3. решения Варгашинской районной Думы;
5.1.4. постановления и распоряжения Главы Варгашинского района;
5.1.5. правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
5.2. Настоящий Устав и решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Варгашинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Варгашинского района.
Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района не должны противоречить настоящему Уставу.
5.3. Муниципальные правовые акты:
5.3.1. Решение - нормативный правовой акт, принимаемый Варгашинской районной Думой в пределах своей компетенции, а также регулирующий организацию внутренней деятельности Варгашинской районной Думы;
5.3.2. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый Главой Варгашинского района в пределах своих полномочий в целях решения наиболее важных, принципиальных задач местного самоуправления для установления норм и правил, имеющих длительный срок действия, и касающийся широкого круга лиц;
5.3.3. Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично руководителями органов местного самоуправления, имеет ограниченный срок исполнения и касается узкого, ограниченного круга лиц;
5.3.4. Приказ - акт управления, издаваемый руководителем органов местного самоуправления, иными должностными лицами, касающийся вопросов внутреннего распорядка.
5.4. Глава Варгашинского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
5.5. Председатель Варгашинской районной Думы по вопросам организации деятельности Варгашинской районной Думы издает распоряжения, порядок принятия которых определяется Регламентом Варгашинской районной Думы.
5.6. Иные должностные лица при осуществлении возложенных на них полномочий издают распоряжения и приказы.
5.7. Муниципальные правовые акты Варгашинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты Варгашинского района публикуются в районной газете "Маяк". Иные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если другой порядок не определен в самом акте.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
5.8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Варгашинской районной Думы, Инструкцией, утвержденной распоряжением Главы Варгашинского района.
5.9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Варгашинского района.
5.10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курганской области).
ГЛАВА II
ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Границы Варгашинского района
6.1. Границы Варгашинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы Варгашинского района установлены Законом Курганской области от 03.12.2004 № 929 "Об установлении границ муниципального образования Варгашинского района".
6.2. Изменение границ Варгашинского района осуществляется законами Курганской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 7. Состав территории Варгашинского района
7.1. Территорию Варгашинского района образуют следующие поселения, входящие в состав муниципального образования Варгашинского района:
7.1.1. городское поселение:
- Варгашинский поссовет (центр - рабочий поселок Варгаши);
7.1.2. сельские поселения:
- Барашковский сельсовет (центр - село Барашково);
- Варгашинский сельсовет (центр - село Варгаши);
- Дубровинский сельсовет (центр - село Дубровное);
- Дундинский сельсовет (центр - село Дундино);
- Лихачевский сельсовет (центр - село Лихачи);
- Пичугинский сельсовет (центр - село Пичугино);
- Поповский сельсовет (центр - село Попово);
- Строевский сельсовет (центр - село Строево);
- Спорновский сельсовет (центр - село Спорное);
- Сычевский сельсовет (центр - село Сычево);
- Мостовской сельсовет (центр - село Мостовское);
- Уральский сельсовет (центр - село Яблочное);
- Верхнесуерский сельсовет (центр - село Верхнесуерское);
- Ошурковский сельсовет (центр - село Ошурково);
- Просековский сельсовет (центр - село Большое Просеково);
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
- Шастовский сельсовет (центр - село Шастово);
- Терпуговский сельсовет (центр - село Терпугово);
- Медвежьевский сельсовет (центр - село Медвежье).
7.2. В состав территории района входят земли, находящиеся в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
ГЛАВА III
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения Варгашинского района
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы
Курганской области от 08.12.2006 № 64)
8.1. Полномочия органов местного самоуправления Варгашинского района определяются Конституцией Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области, настоящим Уставом, иными актами органов местного самоуправления.
8.2. К вопросам местного значения относятся:
8.2.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Варгашинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
8.2.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Варгашинского района;
8.2.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Варгашинского района;
8.2.4. организация в границах Варгашинского района электро- и газоснабжения поселений;
8.2.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8.2.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Варгашинского района;
8.2.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Варгашинского района;
8.2.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варгашинского района;
8.2.9. организация охраны общественного порядка на территории Варгашинского района муниципальной милицией;
8.2.10. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8.2.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курганской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Варгашинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
8.2.12. организация оказания на территории Варгашинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8.2.13. опека и попечительство;
8.2.14. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
8.2.15. утверждение схем территориального планирования Варгашинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Варгашинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Варгашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Варгашинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
8.2.15.1. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Варгашинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Варгашинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
8.2.16. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
8.2.17. содержание на территории Варгашинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
8.2.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8.2.19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотекам, комплектование их библиотечных фондов;
8.2.19.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
8.2.19.2. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Варгашинского района;
8.2.20. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Варгашинского района, за счет средств бюджета Варгашинского района;
8.2.21. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Варгашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.2.22. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варгашинского района;
8.2.23. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
8.2.24. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
8.2.25. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
8.2.26. обеспечение условий для развития на территории Варгашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Варгашинского района;
8.2.27. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
8.2.28. осуществление, в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
8.3. Органы местного самоуправления Варгашинского района имеют право на создание музеев Варгашинского района.
8.4. Органы местного самоуправления Варгашинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8.5. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только за счет собственных доходов бюджета Варгашинского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).
8.6. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Варгашинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Варгашинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Варгашинского района.
Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Варгашинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Варгашинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8.7. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Варгашинского района могут принимать и организовывать выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Варгашинского района, а также организовывать сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Варгашинского района, и предоставлять указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской России.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления
Варгашинского района отдельных государственных полномочий
9.1. Органы местного самоуправления Варгашинского района наделяются отдельными государственными полномочиями федеральными и областными законами и осуществляют их в соответствии с федеральным и областным законодательством и изданными для их исполнения нормативными правовыми актами.
9.2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
9.3. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(п. 9.3 введен Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
9.4. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Варгашинского района, осуществляется при наличии возможности.
(п. 9.4 введен Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
ГЛАВА IV
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
10.1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Варгашинского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
10.2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
10.3. Граждане имеют равное право на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Районный референдум
11.1. В целях решения непосредственно населением Варгашинского района вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, проводится районный референдум. Районный референдум проводится на всей территории Варгашинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11.2. Решение о назначении районного референдума принимается Варгашинской районной Думой.
11.2.1. По инициативе группы граждан, имеющих право на участие в районном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
11.2.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
11.2.3. По инициативе Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Варгашинского района, в соответствии с федеральным законом.
11.3. Варгашинская районная Дума обязана назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Варгашинскую районную Думу документов, на основании которых назначается районный референдум.
В случае, если районный референдум не назначен Варгашинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Варгашинского района, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора.
(абзац введен Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Назначенный судом районный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Варгашинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного референдума.
(абзац введен Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
11.4. Районный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Курганской области, настоящим Уставом.
11.5. Варгашинская районная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на районный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Варгашинской районной Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
11.6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Варгашинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти и их должностными лицами и органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Варгашинского района, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.7. Решение по вынесенному на референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что в нем приняло участие более 50% от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Варгашинского района. Решение, принятое на районном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
12.1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Варгашинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Варгашинского района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Варгашинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Варгашинская районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителями инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам такого проекта муниципального правового акта Варгашинского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
12.2. Реализация гражданами права на правотворческую инициативу осуществляется в порядке, установленном законодательством и Положением "О правотворческой инициативе", утвержденным Варгашинской районной Думой.
Статья 13. Публичные слушания
13.1. В соответствии с законодательством, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, Варгашинской районной Думой, Главой Варгашинского района могут проводиться публичные слушания.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Варгашинской районной Думы, назначаются Варгашинской районной Думой, а по инициативе Главы Варгашинского района - Главой Варгашинского района.
13.2. На публичные слушания должны выноситься:
13.2.1. проект Устава муниципального образования Варгашинского района, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Варгашинского района;
13.2.2. проект бюджета Варгашинского района и отчет о его исполнении;
13.2.3. проекты планов и программ развития Варгашинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
13.2.4. вопросы о преобразовании Варгашинского района.
13.3. Решение о проведении публичных слушаний принимается не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Варгашинского района. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект соответствующего муниципального правового акта и информация о месте и времени проведения публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 5 дней до проведения публичных слушаний.
Проект Устава муниципального образования Варгашинского района и проект решения Варгашинской районной Думы о внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Варгашинского района, изменений и дополнений в него. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 14. Муниципальные выборы
и избирательная комиссия муниципального образования
14.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов в Варгашинскую районную Думу проводятся по одномандатным избирательным округам.
(абзац введен Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
14.2. Муниципальные выборы назначаются Варгашинской районной Думой в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования Варгашинского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
14.3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов голосования и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области.
14.4. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
14.5. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района формируется и наделяется полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законом Курганской области в количестве 7 человек с правом решающего голоса.
14.6. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
14.7. Решение Варгашинской районной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
14.8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
Варгашинского района, преобразования Варгашинского района
15.1. Голосование по отзыву депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района - выборных лиц местного самоуправления - проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Курганской области для проведения районного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
15.3. Депутат Варгашинской районной Думы, член выборного органа местного самоуправления, Глава Варгашинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
15.4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района.
15.5. Голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района проводится на всей территории Варгашинского района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
15.6. Голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района назначается Варгашинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимается в соответствии с ним законом Курганской области для проведения районного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
15.8. Итоги голосования по отзыву депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
16.1. Для обсуждения вопросов местного значения Варгашинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
16.2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
16.2.1. Варгашинской районной Думы;
16.2.2. Главы Варгашинского района.
16.3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Варгашинского района.
16.4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов устанавливается Варгашинской районной Думой.
16.5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы
Курганской области от 08.12.2006 № 64)
17.1. Опрос граждан проводится на всей территории Варгашинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Варгашинского района и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Варгашинского района, обладающие избирательным правом.
17.2. Опрос граждан проводится по инициативе:
17.2.1. Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района по вопросам местного значения;
17.2.2. органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Варгашинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
17.3. Опрос граждан назначается Варгашинской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 17.2 настоящей статьи.
Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.
Жители Варгашинского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
17.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Варгашинской районной Думой. В нормативном правовом акте Варгашинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
17.4.1. дата и сроки проведения опроса;
17.4.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
17.4.3. методика проведения опроса;
17.4.4. форма опросного листа;
17.4.5. минимальная численность жителей Варгашинского района, участвующих в опросе.
17.5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
17.5.1. за счет средств бюджета Варгашинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
17.5.2. за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного
самоуправления Варгашинского района
18.1. Граждане вправе обратиться с индивидуальными и коллективными обращениями в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
18.2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
(п. 18.2 в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
18.3. Исключен. - Решение Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64.
Статья 19. Собрание граждан
19.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан по инициативе населения, Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района.
19.1.1. Собрание граждан, проводимое по инициативе Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района, назначается соответственно Варгашинской районной Думой или Главой Варгашинского района;
19.1.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Варгашинской районной Думой.
19.2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливаются Варгашинской районной Думой.
19.3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия в его осуществлении
20.1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.
20.2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА V
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов
местного самоуправления Варгашинского района
21.1. Структуру органов местного самоуправления Варгашинского района образуют:
21.1.1. Варгашинская районная Дума;
21.1.2. Глава Варгашинского района;
21.1.3. Администрация Варгашинского района.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Статья 22. Глава Варгашинского района
22.1. Для осуществления местного самоуправления на территории района устанавливается муниципальная должность - Глава Варгашинского района.
22.2. Глава Варгашинского района является высшим должностным лицом Варгашинского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Варгашинской районной Думы.
22.3. Глава Варгашинского района избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством, сроком на 5 лет и возглавляет Администрацию Варгашинского района.
22.4. Глава Варгашинского района вступает в должность не позднее трех недель со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов в средствах массовой информации с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность Главы Варгашинского района торжественно клянусь добросовестно выполнять возлагаемые на меня обязанности Главы Варгашинского района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав муниципального образования Варгашинского района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Варгашинской районной Думы, представителей общественности.
22.5. Полномочия Главы Варгашинского района прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Варгашинского района.
22.6. Глава Варгашинского района подконтролен и подотчетен населению, Варгашинской районной Думе и отчитывается перед ними не реже 2-х раз в год.
22.7. Полномочия Главы Варгашинского района могут быть прекращены досрочно в установленных федеральным законодательством случаях:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Курганской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим и объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Варгашинского района.
Статья 23. Полномочия главы Варгашинского района
23.1. Глава Варгашинского района представляет Варгашинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Варгашинского района.
23.1.1. Издает, в пределах своих полномочий, правовые акты (постановления, распоряжения).
23.1.2. Представляет на утверждение Варгашинской районной Думы проекты официальной символики Варгашинского района и порядок ее официального использования.
23.2. Глава Варгашинского района в сфере взаимодействия с Варгашинской районной Думой:
23.2.1. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Варгашинской районной Думой;
23.2.2. вправе требовать созыва внеочередного заседания Варгашинской районной Думы;
23.2.3. вправе вносить вопросы и проекты решений на заседания Варгашинской районной Думы.
23.3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Варгашинского района:
23.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Варгашинского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;
23.3.2. заключает от имени Администрации Варгашинского района договоры, в пределах своих полномочий;
23.3.3. разрабатывает и представляет на утверждение Варгашинской районной Думы структуру Администрации Варгашинского района, формирует штат Администрации Варгашинского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Варгашинского района;
23.3.4. утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Варгашинского района, Уставы муниципальных предприятий и учреждений;
23.3.5. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Варгашинской районной Думы и депутатов);
23.3.6. осуществляет взаимодействие с общественными организациями;
(пп. 23.3.6 в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
23.3.7. разрабатывает и вносит в Варгашинскую районную Думу на утверждение проект бюджета Варгашинского района, планы и программы социально-экономического развития Варгашинского района, дополнения и изменения к ним, а также отчеты об их исполнении;
23.3.8. назначает и освобождает от должности: заместителей Главы Администрации Варгашинского района, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, специалистов и работников аппарата Администрации Варгашинского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также выполняет функции работодателя по отношению к ним, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
23.3.9. утверждает и изменяет составы комиссий Администрации района и межведомственных комиссий Варгашинского района;
23.3.10. организует работу с кадрами Администрации Варгашинского района, их аттестацию, распределяет обязанности и принимает меры по повышению квалификации работников;
23.3.11. применяет, в соответствии с законодательством, меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, специалистов и работников Администрации Варгашинского района, руководителей структурных подразделений, муниципальных предприятий, учреждений;
23.3.12. организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц, принятие по ним решений;
23.3.13. ведет реестр объектов муниципальной собственности;
23.3.14. распоряжается, в установленном Варгашинской районной Думой порядке, объектами муниципальной собственности, средствами районного бюджета;
23.3.15. имеет право наделять отдельными исполнительными распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Варгашинского района;
23.3.16. утверждает должностные обязанности работников Администрации Варгашинского района, устанавливает квалификационные требования к ним.
23.4. Во всех случаях отсутствия Главы Варгашинского района, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия и функции временно осуществляет первый заместитель (заместитель) Главы Администрации Варгашинского района.
Статья 24. Варгашинская районная Дума
24.1. Варгашинская районная Дума является представительным органом муниципального самоуправления, состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, в установленном законом порядке.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от полного состава Варгашинской районной Думы.
24.2. Варгашинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности. Депутаты работают в Варгашинской районной Думе без отрыва от производства и служебной деятельности, за исключением Председателя Варгашинской районной Думы.
24.3. Варгашинская районная Дума является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы со своим наименованием и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.
24.3.1. Полное наименование юридического лица - Варгашинская районная Дума.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Юридический адрес: р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области, ул. Чкалова, 22.
24.4. Для обеспечения своей деятельности Варгашинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
24.5. Деятельность Варгашинской районной Думы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Варгашинской районной Думы, устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуру работы.
24.6. Варгашинская районная Дума подконтрольна и подотчетна населению района и отчитывается перед ним не реже 2-х раз в год.
24.7. Расходы на обеспечение деятельности Варгашинской районной Думы предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Варгашинской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Варгашинской районной Думы и депутатов.
Статья 25. Компетенция Варгашинской районной Думы
25.1. К исключительной компетенции Варгашинской районной Думы относятся:
25.1.1. принятие Устава муниципального образования Варгашинского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
25.1.2. утверждение бюджета Варгашинского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
25.1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
25.1.4. принятие планов и программ развития Варгашинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
25.1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
25.1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
25.1.7. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
25.1.8. определение порядка участия Варгашинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
25.1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления Варгашинского района и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского района полномочий по решению вопросов местного значения.
25.2. К компетенции Варгашинской районной Думы относятся:
25.2.1. принятие решения о назначении муниципальных выборов и о проведении районного референдума;
25.2.2. назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
25.2.3. назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собрания делегатов), собрание граждан;
25.2.4. принятие, в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Варгашинского района, а также с преобразованием Варгашинского района;
25.2.5. утверждение структуры Администрации Варгашинского района по представлению Главы Варгашинского района;
25.2.6. утверждение структуры Варгашинской районной Думы по представлению Председателя Варгашинской районной Думы;
25.2.7. определение порядка формирования и полномочий районного контрольного органа;
25.2.8. определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
25.2.9. осуществляет взаимодействие с общественными организациями;
(пп. 25.2.9 в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
25.2.10. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
25.2.11. рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
25.2.12. утверждение официальной символики и порядка ее официального использования по представлению Главы Варгашинского района;
25.2.13. право законодательной инициативы в Курганской областной Думе;
25.2.14. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Варгашинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия
Варгашинской районной Думой правовых актов
26.1. По вопросам своей компетенции Варгашинская районная Дума принимает правовые акты в форме решений, которые принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы и подписываются Главой Варгашинского района.
26.2. Решения Варгашинской районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Варгашинской районной Думы. Инициатива по внесению на рассмотрение Варгашинской районной Думы проекта Устава муниципального образования Варгашинского района может исходить от Главы Варгашинского района, депутатов Варгашинской районной Думы, граждан Варгашинского района в порядке реализации правотворческой инициативы.
26.3. Проекты правовых актов Варгашинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Варгашинской районной Думы только по инициативе Главы Варгашинского района или при наличии заключения Главы Варгашинского района.
26.4. Глава Варгашинского района подписывает решения Варгашинской районной Думы в течение 7 рабочих дней и обнародует их.
26.5. Решение, принятое Варгашинской районной Думой, направляется Главе Варгашинского района для подписания и обнародования. Глава Варгашинского района имеет право отклонить решение, принятое Варгашинской районной Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Варгашинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Варгашинского района отклонит решение, оно вновь рассматривается Варгашинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством (не менее две трети) от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы, оно подлежит подписанию Главой Варгашинского района в течение 7 дней.
Статья 27. Депутат Варгашинской районной Думы
27.1. Депутат Варгашинской районной Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения Варгашинского района. Депутат Варгашинской районной Думы избирается на срок 5 лет путем всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с действующим законодательством.
27.2. Депутатом Варгашинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.
27.3. Полномочия депутата Варгашинской районной Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Варгашинской районной Думы нового созыва.
27.4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 28. Условия осуществления депутатом
своих полномочий и формы депутатской деятельности
28.1.2. участие в работе комиссий Варгашинской районной Думы;
28.1.3. подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Варгашинской районной Думы;
28.1.4. участие в выполнении поручений Варгашинской районной Думы;
28.1.5. работа в избирательных округах;
28.1.6. проведение ежеквартальных встреч с избирателями своего избирательного округа:
28.1.7. проведение ежемесячных приемов избирателей своего избирательного округа;
28.1.8. депутатский запрос.
28.2. Депутат Варгашинской районной Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Варгашинской районной Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Варгашинской районной Думы.
28.3. Депутат информирует о своей деятельности Варгашинскую районную Думу и жителей Варгашинского района, которых он представляет через личные встречи, а также через средства массовой информации.
Статья 29. Права депутата Варгашинской районной Думы
29.1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Варгашинской районной Думы депутат имеет право:
29.1.1. избираться и быть избранным в органы Варгашинской районной Думы;
29.1.2. принимать участие в заседаниях органов Варгашинской районной Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;
29.1.3. принимать участие в заседаниях органов Варгашинской районной Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;
29.1.4. разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Варгашинской районной Думы и ее органов;
29.1.5. принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Варгашинской районной Думы, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Варгашинской районной Думы;
29.1.6. оглашать на заседании Варгашинской районной Думы, ее органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;
29.1.7. обращаться с депутатским запросом;
29.1.8. знакомиться с текстом стенограмм, протоколов заседаний Варгашинской районной Думы, ее органов;
29.1.9. передавать председательствующему, в связи с прекращением прений, текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;
29.1.10. объединяться в депутатские фракции, группы, в соответствии с федеральным законодательством;
29.1.11. иметь помощников;
29.1.12. по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать, в установленном порядке, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Варгашинского района, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
29.1.13. осуществлять иные права, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 30. Обязанности депутата Варгашинской районной Думы
30.1. Депутат Варгашинской районной Думы обязан:
30.1.1. принимать участие в заседаниях районной Думы;
30.1.2. принимать участие в заседаниях постоянных комиссий районной Думы, в которые он был избран;
30.1.3. в случае невозможности участвовать в заседании районной Думы, ее комиссий, извещать об этом Председателя районной Думы, с указанием причины неявки;
30.1.4. выполнять решения районной Думы, постоянных комиссий, в которые он был избран;
30.1.5. соблюдать Регламент районной Думы;
30.1.6. не нарушать своими действиями порядок работы районной Думы, постоянных комиссий, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний районной Думы, постоянных комиссий;
30.1.7. рассматривать в установленные сроки поступившие к нему заявления, предложения, жалобы граждан, организаций;
30.1.8. осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;
30.1.9. извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;
30.1.10. не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;
30.1.11. соблюдать иные обязанности, определенные Уставом Варгашинского района, установленные федеральным и областным законодательством.
30.2. Депутат Варгашинской районной Думы подотчетен и подконтролен Варгашинской районной Думе и населению и отчитывается перед ними не реже 2-х раз в год.
Статья 31. Председатель Варгашинской районной Думы
31.1. Организацию деятельности Варгашинской районной Думы осуществляет ее Председатель, который работает на постоянной и оплачиваемой основе;
31.2. Председатель Варгашинской районной Думы избирается на первом заседании районной Думы из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. Председатель Варгашинской районной Думы избирается на срок полномочий Варгашинской районной Думы. Кандидат считается избранным на должность Председателя Варгашинской районной Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы.
Результат выборов Председателя Варгашинской районной Думы утверждается решением районной Думы.
31.3. Полномочия Председателя Варгашинской районной Думы прекращаются в соответствии с законодательством, определяющим досрочное прекращение полномочий депутата, а также решением районной Думы, принятым 2/3 голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы;
31.4. Заместитель Председателя Варгашинской районной Думы избирается и освобождается открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности Варгашинской районной Думы.
Статья 32. Полномочия Председателя Варгашинской районной Думы
32.1. Председатель Варгашинской районной Думы:
32.1.1. осуществляет руководство по подготовке заседаний Варгашинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Варгашинской районной Думы;
32.1.2. созывает собрания Варгашинской районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а так же проект повестки дня;
32.1.3. ведет заседание Варгашинской районной Думы;
32.1.4. осуществляет общее руководство работой Варгашинской районной Думы;
32.1.5. оказывает содействие депутатам Варгашинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
32.1.6. обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Варгашинской районной Думы;
32.1.7. подписывает протоколы заседаний и другие документы Варгашинской районной Думы;
32.1.8. обеспечивает подготовку проектов решений Варгашинской районной Думы;
32.1.9. согласовывает проекты решений, вносимых на рассмотрение Варгашинской районной Думы;
32.1.10. организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
32.1.11. в соответствии с законодательством о труде, пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Варгашинской районной Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении в пределах средств, утвержденных в районном бюджете;
32.1.12. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп депутатов;
32.1.13. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Варгашинского района на подготовку и проведение заседаний Варгашинской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Варгашинской районной Думы и депутатов;
32.1.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Варгашинской районной Думы.
32.1.15. Председатель Варгашинской районной Думы подконтролен и подотчетен Варгашинской районной Думе и отчитывается перед ней не реже 2-х раз в год.
32.2. В случае отсутствия Председателя, работой Варгашинской районной Думы руководит его заместитель или один из депутатов, избираемый Варгашинской районной Думой в порядке, установленном Регламентом.
Статья 33. Комиссии Варгашинской районной Думы
33.1. Варгашинская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Варгашинской районной Думы.
33.2. Варгашинская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Варгашинской районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Варгашинской районной Думы.
33.3. Депутат Варгашинской районной Думы, избранный в постоянные комиссии Варгашинской районной Думы, обязан принимать участие в их работе. Депутаты, не входящие в состав той или иной комиссии, могут принимать участие в ее заседаниях с правом совещательного голоса.
33.4. Количественный и персональный состав комиссии определяется с учетом мнений депутатов и утверждается Варгашинской районной Думой.
Статья 34. Порядок созыва и проведения
заседаний Варгашинской районной Думы
34.1. Основной формой работы Варгашинской районной Думы являются заседания.
34.2. Заседание Варгашинской районной Думы проводится согласно требованиям настоящего Устава и Регламента Варгашинской районной Думы. Заседания Варгашинской районной Думы могут быть очередными и внеочередными.
Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
34.3. Заседание Варгашинской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
34.4. Очередные заседания Варгашинской районной Думы созываются не реже одного раза в два месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по инициативе Главы Варгашинского района, Председателя Варгашинской районной Думы либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Варгашинской районной Думы.
34.5. Заседания проводятся, как правило, гласно и открыто. О дне заседания и рассматриваемых вопросов население извещается местными средствами массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.
34.6. В случае отсутствия Председателя, работой Варгашинской районной Думы руководит его заместитель или один из депутатов, избираемый Варгашинской районной Думой в порядке, установленном Регламентом.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий
Варгашинской районной Думы
35.1. Полномочия Варгашинской районной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных действующим законодательством.
35.2. Полномочия Варгашинской районной Думы могут прекращаться досрочно в случае роспуска, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, или принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий.
35.3. Решение о самороспуске Варгашинской районной Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
35.4. Досрочное прекращение полномочий Варгашинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
Статья 36. Администрация Варгашинского района
36.1. Администрация Варгашинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Варгашинского района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.
Администрацией Варгашинского района руководит Глава Варгашинского района на принципах единоначалия.
36.2. Структура Администрации Варгашинского района утверждается Варгашинской районной Думой по представлению Главы Варгашинского района. В структуру Администрации Варгашинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Варгашинского района.
36.3. Администрация Варгашинского района является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, иные печати и штампы и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.
36.4. Полное наименование юридического лица:
- Администрация Варгашинского района.
Абзацы третий - четвертый исключены. - Решение Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64.
Юридический адрес: р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области, ул. Чкалова, 22.
36.5. Структуру Администрации Варгашинского района составляют:
36.5.1. должностные лица и аппарат Администрации Варгашинского района;
36.5.2. структурные подразделения Администрации Варгашинского района;
36.5.3. комитеты, службы, отделы, управления Администрации Варгашинского района.
36.6. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Курганской области.
36.7. Самостоятельные структурные подразделения Администрации Варгашинского района, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции, могут быть юридическими лицами.
36.8. Сумма средств на содержание аппарата Администрации Варгашинского района ежегодно утверждается Варгашинской районной Думой отдельной строкой в бюджете Варгашинского района.
Статья 37. Полномочия Администрации Варгашинского района
37.1. Администрация Варгашинского района обладает исполнительно- распорядительными полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
37.2. Исключительными полномочиями Администрации Варгашинского района являются:
37.2.1. разработка, исполнение районного бюджета, отчет об исполнении районного бюджета;
37.2.2. разработка планов, программ и прогнозов социально-экономического развития Варгашинского района и отчетов об их исполнении;
37.2.3. руководство структурными подразделениями Администрации Варгашинского района, муниципальными предприятиями, учреждениями и фондами;
37.2.4. распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке.
37.3. Администрация Варгашинского района вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы, соответствующие полномочиям местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям Главы Варгашинского района и Варгашинской районной Думы, а также отдельные государственные функции и полномочия, переданные Варгашинскому району федеральным и областным законодательством и, по договорам, органами и должностными лицами других муниципальных образований.
Статья 38. Контрольный орган Варгашинского района
38.1. В целях осуществления контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета и отчета о его исполнении, а также за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, может быть создан контрольный орган Варгашинского района.
38.2. Порядок формирования, наименование контрольного органа определяется решением Варгашинской районной Думы.
38.3. Полномочия, деятельность этого органа осуществляются в соответствии с действующим законодательством, Положением "О контрольном органе", утвержденным Варгашинской районной Думой и настоящим Уставом.
38.4. Численность контрольного органа может составлять не более 3 человек. Члены контрольного органа работают на внештатной непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.
38.5. Контрольный орган не обладает правом юридического лица.
Статья 39. Муниципальные средства массовой информации
39.1. Органы местного самоуправления Варгашинского района в соответствии со своими полномочиями могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Варгашинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Варгашинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации и наделять их необходимым имуществом на праве оперативного управления.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
ГЛАВА VI
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА
Статья 40. Законодательная основа
муниципальной службы Варгашинского района
40.1. Муниципальная служба в Варгашинском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.
40.2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и соответствующим Законом Курганской области.
Статья 41. Статус муниципального служащего
41.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
41.2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Курганской области.
41.3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий, в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
41.4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
41.5. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, условия, порядок прохождения муниципальной службы, права, обязанности, ответственность, ограничения, гарантии, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются федеральным законом, принятыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.
41.6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке, установленном решением Варгашинской районной Думы.
41.7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Курганской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Денежное содержание муниципального
служащего Варгашинского района
42.1. В денежное содержание муниципального служащего Варгашинского района, замещающего муниципальную должность Варгашинского района, включаются:
42.1.1. должностной оклад;
42.1.2. надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;
42.1.3. надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;
42.1.4. надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
42.1.5. надбавка за ученую степень и почетное звание;
42.1.6. премия по результатам работы;
42.1.7. материальная помощь;
42.1.8. иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и правовыми актами органов местного самоуправления Варгашинского района.
42.2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами органов местного самоуправления Варгашинского района в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.
42.3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Варгашинского района.
Статья 43. Гарантии для муниципальных служащих
и выборных должностных лиц органов местного самоуправления
43.1. Муниципальным служащим устанавливаются и обеспечиваются гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.
43.2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
43.3. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Курганской области.
43.4. Выборным должностным лицам органов местного самоуправления устанавливаются и обеспечиваются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом.
43.4.1. Главе Варгашинского района при окончании срока полномочий, при упразднении должности Главы Варгашинского района выплачивается должностной оклад до устройства на новое место работы, службы в течение года.
ГЛАВА VII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
44.1. Экономическую основу местного самоуправления Варгашинского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета и имущественные права.
Статья 45. Муниципальное имущество Варгашинского района
45.1. В собственности муниципального образования Варгашинского района может находиться:
45.1.1. имущество, предназначенное для решения установленных действующим законодательством вопросов местного значения;
45.1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Курганской области;
45.1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Варгашинской районной Думы.
45.2. В случае возникновения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральными законами.
45.3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества, устанавливается федеральными законами.
Статья 46. Владение, пользование
и распоряжение муниципальным имуществом
46.1. Органы местного самоуправления Варгашинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
46.2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
46.3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Варгашинской районной Думы в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
46.4. Органы местного самоуправления, в соответствии с настоящим Уставом, могут создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий местного значения.
46.4.1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Варгашинского района выступает Администрация Варгашинского района.
46.4.2. Глава Варгашинского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже 1 раза в год.
46.4.3. Администрация Варгашинского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
46.5. Варгашинская районная Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации Варгашинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
При применении статьи 47 следует учитывать, что Решением Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64 установлена возможность передачи Администрации Варгашинского района полностью или частично на договорной основе полномочий местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
47.1. Варгашинский район имеет собственный бюджет (бюджет Варгашинского района). Бюджет Варгашинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Варгашинского района, составляют консолидированный бюджет Варгашинского района.
47.2. Органы местного самоуправления Варгашинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Варгашинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размера дефицита бюджета Варгашинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Варгашинского района.
47.3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Варгашинского района и контроль за его исполнением утверждается решением Варгашинской районной Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.
47.4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Курганской области отчеты об исполнении бюджета Варгашинского района.
47.5. В бюджете Варгашинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы.
47.6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 48. Доходы и расходы бюджета Варгашинского района
48.1. К собственным доходам бюджета Варгашинского района относятся:
48.1.1. средства самообложения граждан, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
48.1.2. доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;
48.1.3. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования Варгашинского района, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с указанным законом, и другие безвозмездные перечисления;
48.1.4. доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образования Варгашинского района;
48.1.5. часть прибыли предприятий, находящихся в собственности муниципального образования Варгашинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Варгашинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Варгашинского района и учреждениями, находящимися в собственности муниципального образования Варгашинского района, платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
48.1.6. штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законодательством, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
48.1.7. добровольные пожертвования;
48.1.8. иные поступления, в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Варгашинского района.
48.2. В доход бюджета Варгашинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Варгашинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области.
48.3. Расходы бюджета Варгашинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Варгашинского района ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Варгашинской районной Думы.
48.4. Глава Варгашинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации Варгашинского района, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности муниципального образования Варгашинского района.
48.5. Для выравнивая уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования Варгашинского района из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов предоставляются дотации в соответствии с законодательством Курганской области.
48.6. Расходы бюджета Варгашинского района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.
48.7. Осуществление расходов бюджета Варгашинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, кроме случаев, установленных федеральными законами и законами Курганской области.
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы Курганской области от 08.12.2006 № 64)
Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки
поселений, входящих в состав Варгашинского района
49.1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Варгашинского района, дотаций устанавливается законом Курганской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Варгашинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
49.2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Варгашинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Курганской области.
49.3. Администрация Варгашинского района вправе уменьшить размер дотаций, предоставленный поселениям, при нарушении ими бюджетного законодательства и финансовой дисциплины и использовании средств не по целевому назначению.
49.4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Варгашинской районной Думы о бюджете Варгашинского района на очередной финансовый год.
Статья 50. Муниципальный заказ Варгашинского района
(в ред. Решения Варгашинской районной Думы
Курганской области от 08.12.2006 № 64)
50.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
50.2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Варгашинского района.
50.3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Варгашинской районной Думы и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 51. Самообложение граждан Варгашинского района
51.1. Для решения конкретных вопросов местного значения Варгашинского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Варгашинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Варгашинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
51.2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.
ГЛАВА VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления
Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления
Варгашинского района перед государством
52.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
52.2. Варгашинская районная Дума может быть распущена в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и областными законами, если соответствующим судом установлено, что Варгашинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Уставу Курганской области, федеральным законам, законам Курганской области, Уставу муниципального образования Варгашинского района, а Варгашинская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
52.3. Глава Варгашинского района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом - Губернатором Курганской области в случае:
52.3.1. издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Уставу Курганской области, федеральным законам, законам Курганской области, Уставу Варгашинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением, срока не приняло, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда;
52.3.2. совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления
Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления
Варгашинского района перед физическими и юридическими лицами
53.1. Ответственность органов местного самоуправления Варгашинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Варгашинской районной Думы
и Главы Варгашинского района перед населением
54.1. Основаниями наступления ответственности депутатов Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района является неисполнение ими полномочий по решению вопросов местного значения.
54.2. Ответственность депутатов Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.
ГЛАВА IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия Устава муниципального образования
Варгашинского района и внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Варгашинского района
55.1. Инициатива по внесению на рассмотрение Варгашинской районной Думы проекта нового Устава муниципального образования Варгашинского района, а также внесение изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Варгашинского района, может исходить от Главы Варгашинского района, Варгашинской районной Думы, населения, в соответствии с действующим законодательством.
55.2. Проект Устава муниципального образования Варгашинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Варгашинского района не позднее, чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Варгашинского района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Варгашинского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Варгашинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
55.3. По проекту Устава муниципального образования Варгашинского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Варгашинского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
55.4. Решение Варгашинской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы.
55.5. Новый Устав муниципального образования Варгашинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации, в порядке предусмотренном федеральным законодательством.
55.6. Новый Устав муниципального образования Варгашинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации после государственной регистрации.
55.7. Новый Устав муниципального образования Варгашинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования.
55.8. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Варгашинского района.
55.9. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Варгашинской районной Думы, принявшей правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
