ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Шадринска от 18.10.2006 № 802
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШАДРИНСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Исеть", № 44, 1-7 ноября, 2006
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2006 г. № 802
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ
РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШАДРИНСКА
В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьями 13, 54 Устава муниципального образования - город Шадринск и в целях своевременного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях на территории города Шадринска, постановляю:
1. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности создать нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и представить их перечень на согласование в Управление ГОЧС г. Шадринска до 10.12.2006.
2. Управлению ГОЧС Администрации города Шадринска (Фадеев А.С.) вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, представить Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска на утверждение к 20.12.2006.
3. Утвердить Порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с участием нештатных аварийно-спасательных формирований при чрезвычайных ситуациях на территории города Шадринска (приложение).
4. Постановление Администрации города Шадринска от 07.05.2003 № 322-1 "О создании гражданских организаций гражданской обороны в организациях и учреждениях города Шадринска" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Шадринска Шестакова М.С.
Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 18 октября 2006 г. № 802
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ
РАБОТ С УЧАСТИЕМ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШАДРИНСКА
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) в мирное и военное время является одной из основных задач сил ГО и РСЧС, включая нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Участие нештатных аварийно-спасательных формирований в выполнении АСДНР осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планами гражданской обороны, а также по решению должностных лиц, ответственных за организацию и проведение АСДНР и ликвидацию ЧС на определенной территории или объекте.
Содержание аварийно-спасательных работ:
- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;
- розыск пострадавших, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;
- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;
- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
- санитарная обработка людей и обеззараживание одежды, территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.
Содержание других неотложных работ:
- оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;
- укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;
- ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;
- обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;
- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.
Объем и условия проведения АСДНР во многом зависят от масштабов ЧС, вида применяемого оружия и масштаба военных действий. Наиболее сложные условия для ведения АСДНР могут возникать в очаге комбинированного поражения.
В зависимости от объема работ для ликвидации последствий ЧС привлекаются нештатные аварийно-спасательные формирования в количестве, необходимом для обеспечения непрерывности АСДНР. Непрерывность работ достигается своевременным наращиванием усилий, умелым маневром силами и средствами, своевременной заменой формирований, полным обеспечением их материальными средствами, быстрым ремонтом и возвращением в строй поврежденной техники.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- локальной ЧС - силами и средствами организаций;
- местной ЧС - силами и средствами местного звена ТП РСЧС г. Шадринска.
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска.
В группировку сил для проведения АСДНР в зоне ЧС включаются территориальные и объектовые формирования.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся в три этапа:
- на первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. В первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС.
- на втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа. В первоочередном порядке проводятся работы по устройству проездов (проходов) в завалах к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР.
По окончании работ по устройству проездов (проходов) формирования механизации совместно с аварийно-техническими и спасательными формированиями, а при жарах на объектах и с противопожарными формированиями, выдвигаются к местам работ и приступают к розыску и спасению людей, вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха, при необходимости, и к проведению других работ.
Одной из главных задач АСДНР, решаемых в начальной стадии развития химической аварии, является приостановка или ограничение выброса (утечки) аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ).
Противопожарные формирования в первую очередь ведет борьбу с пожарами, препятствующими продвижению сил к участкам (объектам) работ и затрудняющими проведение АСДНР. В дальнейшем они локализуют и тушат пожары в местах размещения аппаратуры, находящейся под высоким давлением, взрывоопасных и ядовитых веществ, спасают и эвакуируют людей из горящих зданий, сооружений и зоны пожара.
Спасение людей из горящих зданий и сооружений противопожарные формирования осуществляют при взаимодействии со спасательными и другими формированиями.
Спасательные формирования, усиленные средствами механизации, санитарными дружинами (звеньями), с выходом на участок (объект) работ сосредотачиваются и осуществляют розыск пострадавших, извлекают их из завалов, вскрывают защитные сооружения, спасают людей из поврежденных и горящих зданий и оказывают им первую медицинскую помощь, выносят к местам погрузки на транспорт.
Вывод и вынос пострадавших производится расчетами спасательных звеньев.
Личный состав формирований, работающий на вскрытии защитных сооружений, должен иметь электро- и газосварочные аппараты, керосинорезы, огнетушители, а при наличии химического заражения - средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), антидоты, ИПП.
При проведении АСДНР в очаге химического заражения особое внимание уделять обеспечению незащищенных рабочих, служащих и населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания, оказанию медицинской помощи пострадавшим и выводу их из зоны бедствия, а также проведению работ по локализаций и устранению аварий на коммуникациях (емкостях) АХОВ.
Первая медицинская помощь оказывается в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом медицинских пунктов, санитарных дружин и спасательных формирований непосредственно на месте обнаружения пострадавших. Прежде всего помощь оказывают пострадавшим от АХОВ (надевают противогазы, при необходимости, вводят антидоты, с открытых участков тела смывают ядовитую жидкость), а также пораженным с асфиксией, кровотечением, проникающими ранениями живота и груди.
Вынос пострадавших с участков (объектов) работ к местам погрузки на автотранспорт осуществляется носилочными звеньями. Легко пострадавшие следуют на медицинские пункты пешим порядком самостоятельно или с сопровождающими.
В целях обеспечения непрерывного проведения работ смена работающего личного состава производится непосредственно на рабочих местах. Техника сменяемого формирования, при необходимости, передается личному составу, прибывшему на смену.
- на третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии (катастрофы), и по восстановлению функционирования объекта. Осуществляются мероприятия по восстановлению жилья (или возведению временных жилых построек), энергоснабжения и водоснабжения объектов коммунального обслуживания, линий связи, организации медицинского обслуживания производственного персонала и населения, снабжения продуктами и предметами первой необходимости. При заражении жилого массива проводится его дезактивация, дегазация и дезинфекция. По окончании этих работ осуществляется возвращение эвакуированного производственного персонала и населения.
Одновременно с этими работами начинаются работы по восстановление функционирования объектов экономики.
