ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кургана от 19.11.2007 № 5900
(ред. от 11.02.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ГОРОДА КУРГАНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ОСНОВНЫМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КУРГАНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ",
"РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ, РАСПОРЯДИТЕЛЯМ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПО РАЗДЕЛАМ, ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ СТАТЬЯМ И ВИДАМ РАСХОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ",
"НОРМАТИВАМИ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДА, УСТАНАВЛИВАЕМЫМИ РЕШЕНИЕМ КУРГАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ПЕРИОД")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 г. № 5900
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
ГОРОДА КУРГАНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 11.02.2008 № 495)
В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования города Кургана, Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана города Кургана на 2008 - 2010 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Администрации города, председателя Финансово-казначейского комитета Администрации города И.В.Зворыгина.
Руководитель
Администрации города Кургана
В.В.СЕРКОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 19 ноября 2007 г. № 5900
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ГОРОДА КУРГАНА
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 11.02.2008 № 495)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок составления среднесрочного финансового плана города Кургана (далее - план) во исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы № 38 от 28.02.2005, в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию Плана и установлению единого порядка формирования основных параметров бюджета города.
1.2. План разрабатывается и используется в целях усиления взаимосвязи и согласованности финансово-бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, осуществляемой на территории города Кургана, обеспечения стабильности и преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. Разработку плана осуществляет Финансово-казначейский комитет Администрации города Кургана (далее - комитет) с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, города Кургана.
1.4. План формируется одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год на основании показателей программы социально-экономического развития города Кургана, бюджета города на текущий финансовый год.
1.5. Обязательным условием при разработке плана является соблюдение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Курганской области и нормативных правовых актов города Кургана, основных принципов налоговой и бюджетной политики и политики управления муниципальным долгом.
1.6. Разработка плана осуществляется согласно графику, утвержденному постановлением Администрации города Кургана.
1.7. Утвержденный среднесрочный финансовый план города Кургана должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города Кургана;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет города, устанавливаемые решением Курганской городской Думы о бюджете города на соответствующий период;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
1.8. Показатели среднесрочного финансового плана отражаются по формам согласно приложениям № 1 - 3 к настоящему Положению.
1.9. Показатели среднесрочного финансового плана города Кургана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
1.10. Среднесрочный финансовый план города Кургана разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана города Кургана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2. Порядок и сроки разработки
среднесрочного финансового плана
2.1. План ежегодно разрабатывается на предстоящий трехлетний период, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет города, и содержит информацию о прогнозных возможностях по мобилизации доходов и финансированию расходов на указанный период и плановый период, включающий два последующих года, согласовывается с Главой города Кургана и утверждается постановлением Администрации города.
(п. 2.1 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 11.02.2008 № 495)
2.2. Формирование плана осуществляется по следующим направлениям:
- разработка прогноза доходной части плана;
- формирование прогноза расходной части плана;
- разработка прогноза муниципального долга и расчеты по его обслуживанию и сокращению.
2.3. Расчет прогноза доходов основывается на:
- основных направлениях налоговой и бюджетной политики на среднесрочную перспективу;
- показателях программы социально-экономического развития города;
- темпе роста потребительских цен (индекс инфляции), фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий, остаточной стоимости основных фондов.
Прогнозирование ведется по укрупненным показателям бюджетной классификации доходов, методом индексации доходных источников на один или несколько прогнозируемых макроэкономических показателей. Показатели, применяемые к конкретному доходному источнику, определяются в соответствии с наличием наиболее устойчивой зависимости налоговой базы по данному источнику доходов и макроэкономических показателей.
При расчете прогноза доходной части плана учитываются возможные последствия для бюджета города, в случае изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Курганской области.
Изменение прогноза социально-экономического развития города и основных направлений налогово-бюджетной политики влечет за собой изменение основных характеристик плана.
2.4. Для расчета расходной части плана используются следующие данные:
- отчет об исполнении бюджета города за предыдущий финансовый год;
- показатели бюджета города, предусмотренные решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на текущий финансовый год;
- ожидаемое исполнение бюджета города на текущий финансовый год;
- программа социально-экономического развития города Кургана, представляемая Департаментом экономического развития города и управления муниципальным имуществом (далее - Департамент), в том числе темп роста потребительских цен (индекс инфляции).
2.5. В случае несбалансированности доходной и расходной части, в плане указываются источники погашения дефицита бюджета.
2.6. Расчет расходов по обслуживанию и погашению муниципального долга по каждому прогнозируемому финансовому году осуществляется на основе объема муниципального долга на начало каждого из прогнозируемых финансовых периодов, графиков погашения действующих кредитных договоров, прогноза привлечения кредитов на финансирование дефицита бюджета планируемого периода.
Прогнозируемые предельные объемы муниципального долга, расходы на его обслуживание и погашение должны соответствовать параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области и города Кургана.
Управляющая делами
Администрации города Кургана
В.Б.РОДИОНОВА
Приложение № 1
к Положению
о порядке разработки
среднесрочного финансового
плана города Кургана
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
БЮДЖЕТА ГОРОДА КУРГАНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(тыс. руб.)
-----------------------------T----------------------------------¬
¦ Показатель ¦ Плановый период ¦
¦ +----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Бюджет города Кургана ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Доходы бюджета города¦ ¦ ¦ ¦
¦Кургана - всего ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Собственные доходы бюджета¦ ¦ ¦ ¦
¦города Кургана ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Безвозмездные поступления от¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов других уровней¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной системы Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Расходы бюджета города¦ ¦ ¦ ¦
¦Кургана - всего ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Профицит (+), дефицит (-)¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета города Кургана ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Источники финансирования¦ ¦ ¦ ¦
¦дефицита бюджета города¦ ¦ ¦ ¦
¦Кургана ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Получение кредитов от¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитных организаций¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетами городских округов¦ ¦ ¦ ¦
¦в валюте РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Погашение бюджетами¦ ¦ ¦ ¦
¦городских округов кредитов¦ ¦ ¦ ¦
¦от кредитных организаций в¦ ¦ ¦ ¦
¦валюте РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Получение кредитов от других¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов бюджетной системы¦ ¦ ¦ ¦
¦РФ бюджетами городских¦ ¦ ¦ ¦
¦округов в валюте РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Погашение бюджетами¦ ¦ ¦ ¦
¦городских округов кредитов¦ ¦ ¦ ¦
¦от других бюджетов бюджетной¦ ¦ ¦ ¦
¦системы РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Увеличение прочих остатков¦ ¦ ¦ ¦
¦денежных средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦
¦городских округов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Уменьшение прочих остатков¦ ¦ ¦ ¦
¦денежных средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦
¦городских округов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Муниципальный долг ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦На начало года - всего ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦в том числе задолженность¦ ¦ ¦ ¦
¦перед областным бюджетом ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦На конец года - всего ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦в том числе задолженность¦ ¦ ¦ ¦
¦перед областным бюджетом ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦
¦ ¦состоянию ¦ состоянию ¦ состоянию ¦
¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦01.01.2009¦01.01.2010 ¦01.01.2011 ¦
+----------------------------+----------+-----------+-----------+
¦Верхний предел¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального долга - всего¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+----------+-----------+------------
Управляющая делами
Администрации города Кургана
В.Б.РОДИОНОВА
Приложение № 2
к Положению
о порядке разработки
среднесрочного финансового
плана города Кургана
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ, РАСПОРЯДИТЕЛЯМ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПО РАЗДЕЛАМ, ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ
СТАТЬЯМ И ВИДАМ РАСХОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
Управляющая делами
Администрации города Кургана
В.Б.РОДИОНОВА
Приложение № 3
к Положению
о порядке разработки
среднесрочного финансового
плана города Кургана
НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ
ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДА,
УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ РЕШЕНИЕМ КУРГАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ПЕРИОД
----------------------------------------T--------T-------T-------¬
¦ Наименование налога и сбора ¦2008 г. ¦2009 г.¦2010 г.¦
¦ ¦ % ¦ % ¦ % ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Земельный налог (по обязательствам,¦ ¦ ¦ ¦
¦возникшим до 1 января 2006 года),¦ ¦ ¦ ¦
¦мобилизуемый на территориях городских¦ ¦ ¦ ¦
¦округов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Налог на рекламу, мобилизуемый на¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях городских округов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Целевые сборы с граждан и предприятий,¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений, организаций на содержание¦ ¦ ¦ ¦
¦милиции, на благоустройство территорий,¦ ¦ ¦ ¦
¦на нужды образования и другие цели,¦ ¦ ¦ ¦
¦мобилизуемые на территориях городских¦ ¦ ¦ ¦
¦округов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Лицензионный сбор на право торговли¦ ¦ ¦ ¦
¦спиртными напитками, мобилизуемый на¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях городских округов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Прочие местные налоги и сборы,¦ ¦ ¦ ¦
¦мобилизуемые на территориях городских¦ ¦ ¦ ¦
¦округов ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+--------+-------+--------
Управляющая делами
Администрации города Кургана
В.Б.РОДИОНОВА
