РЕШЕНИЕ Курганской городской Думы от 07.06.2006 № 162
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТАХ ОХРАНЫ ПОРЯДКА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)"
Официальная публикация в СМИ:
"Курган и курганцы", № 72, 06.07.2006
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2006 г. № 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ПУНКТАХ ОХРАНЫ ПОРЯДКА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет № 131-ФЗ, а не № 131.
В целях дальнейшего совершенствования работы по охране общественного порядка с участием населения города Кургана, обеспечения комплексного подхода к проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, антиобщественных действий, соблюдение норм общежития, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 03.06.1996 № 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка", Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 № 959 (в ред. от 06.07.1999) "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, Курганская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об общественных пунктах охраны порядка в городе Кургане в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Решение Курганской городской Думы от 28.04.2004 № 47 "Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядка в городе Кургане".
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Курган и курганцы".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянные депутатские комиссии.
Глава города Кургана
А.Ф.ЕЛЬЧАНИНОВ
Приложение
к Решению
Курганской городской Думы
от 7 июня 2006 г. № 162
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТАХ
ОХРАНЫ ПОРЯДКА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 03.06.1996 № 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 № 959 (в ред. от 06.07.1999) "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации" и определяет принципы, задачи, компетенцию, порядок организации и деятельности общественных пунктов охраны порядка города Кургана.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественные пункты охраны порядка (далее по тексту - ОПОП) - организационная форма взаимодействия органов местного самоуправления, органов внутренних дел, учреждений, организаций, общественных объединений, граждан с целью их согласованных действий по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений в городе Кургане.
1.2. ОПОП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Курганской области, постановлениями Администрации (Правительства) Курганской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Основной задачей ОПОП является оказание содействия органам местного самоуправления и органам внутренних дел города в их деятельности по профилактике правонарушений, защите прав и законных интересов граждан.
1.4. ОПОП осуществляют свою деятельность в соответствии с принципами добровольности, законности, гласности, равенства перед законом, соблюдения прав и свобод человека.
1.5. ОПОП создаются при участковых пунктах милиции и объединяют усилия общественных комиссий по делам несовершеннолетних, комиссий по работе с населением по вопросам профилактики и борьбы с правонарушениями, участвующих в обеспечении правопорядка на закрепленной территории.
1.6. ОПОП создаются (ликвидируются) Администрацией города Кургана по согласованию с УВД города Кургана и оформляются постановлением. Их руководящим органом является председатель ОПОП.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОПОП
2.1. Реализация задач ОПОП осуществляется посредством работы двух комиссий, число членов в которых не должно превышать 5 человек:
- общественной комиссии по делам несовершеннолетних (приложение № 1);
- комиссии по работе с населением по вопросам профилактики и борьбы с правонарушениями (приложение № 2).
2.2. Численный и персональный состав членов комиссий определяется председателем ОПОП по согласованию с Администрацией города Кургана и УВД города Кургана, в зависимости от местных условий и объема работы.
2.3. Председатель ОПОП и председатели комиссий ежегодно отчитываются о проводимой работе перед населением города, трудовыми коллективами, общественными объединениями, Администрацией города Кургана, УВД города Кургана, через средства массовой информации.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПОП
3.1. ОПОП в соответствии с действующим законодательством:
- осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органами местного самоуправления г. Кургана и органами внутренних дел г. Кургана;
- организует работу по предупреждению антиобщественных проявлений на закрепленной территории по месту жительства граждан, оказывает помощь органам внутренних дел города Кургана по поддержанию общественного порядка, проведению индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями и подростками, склонными к совершению правонарушений, в проведении отдельных мероприятий по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
- изучает состояние общественного порядка на закрепленной территории, используя различные формы работы, в том числе проведение опросов, бесед с населением, приема граждан совместно с участковыми инспекторами милиции;
- содействует органам внутренних дел города в осуществлении мероприятий, связанных с выявлением лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, нарушающих правила общежития, уклоняющихся от воспитания детей либо отрицательно влияющих на них своим поведением, предупреждением с их стороны правонарушений;
- выявляет причины и условия, способствующие совершению правонарушений, распространенности алкоголизма, наркомании и других негативных явлений;
- разрабатывает и направляет в органы местного самоуправления города, общественные организации, руководителям предприятий, учреждений, организаций, иным заинтересованным лицам предложения о дополнительных мерах по укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на закрепленной территории;
- информирует органы местного самоуправления города, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на закрепленной за ОПОП территории, о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений;
- оказывает помощь органам местного самоуправления города, органам ТОС в проведении встреч, собраний жителей для обсуждения вопросов укрепления общественного порядка;
- привлекает, в установленном порядке, граждан, проживающих на территории, где расположены ОПОП, к вопросам охраны правопорядка и соблюдения норм общежития;
- организует в общественном пункте дежурство членов ОПОП для организации приема граждан по вопросам охраны общественного порядка;
- пропагандирует правовые знания среди населения;
- осуществляет иную деятельность в соответствии с возложенными задачами.
Глава 4. РУКОВОДСТВО ОПОП
4.1. Работой ОПОП руководит председатель ОПОП, а на период его отсутствия один из председателей комиссий, по поручению председателя ОПОП.
4.2. Председатель ОПОП назначается на должность приказом начальника УВД города Кургана и его должность финансируется из средств городского бюджета.
4.3. Председатель ОПОП одновременно руководит работой комиссии по работе с населением по вопросам профилактики и борьбы с правонарушениями.
4.4. Председатель ОПОП работает в помещении участкового пункта милиции УВД города Кургана или в помещениях, предоставленных Администрацией города Кургана, где размещается информация с указанием дней и часов приема граждан.
4.5. Председатель ОПОП организует работу совместно с сотрудниками УВД г. Кургана (участковыми уполномоченными милиции, инспекторами ПДН, школьными полицейскими), предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, культуры, здравоохранения, общественных объединений, трудовых коллективов организаций (по согласованию), расположенных на территории, где работает ОПОП.
4.6. Руководство деятельностью председателя ОПОП, по согласованию, осуществляют начальник отделения участковых уполномоченных милиции МОБ УВД г. Кургана и начальник отделения участковых уполномоченных милиции ОМ УВД г. Кургана, по территориальности.
4.7. К полномочиям председателя ОПОП относятся:
4.7.1. Руководство деятельностью ОПОП по выполнению возложенных на него задач, определение основных направлений предупредительно-профилактической работы среди населения, в том числе:
- организация и планирование работы ОПОП, комиссии по работе с населением по вопросам профилактики и борьбы с правонарушениями (составление месячного и квартального плана), в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами с учетом состояния законности и правопорядка на конкретной территории;
- определение распорядка работы ОПОП, определение графика проведения заседаний (не менее одного раза в месяц), на которых заслушиваются члены соответствующих комиссий о проводимой ими работе по вопросам организации помощи в укреплении общественного порядка и профилактике правонарушений;
- ведение приема граждан по личным вопросам;
- осуществление подбора членов комиссий и контроль за соблюдением ими законности;
- осуществление контроля за деятельностью общественной комиссии по делам несовершеннолетних;
- направление ежемесячной информации о работе ОПОП руководителю Администрации города Кургана и начальнику отделения участковых уполномоченных милиции МОБ УВД г. Кургана;
- составление ежемесячного графика и организация дежурства членов ОПОП для обеспечения взаимодействия с населением, трудовыми коллективами, организациями, а также для принятия мер по заявлениям и сообщениям граждан о нарушениях общественного порядка;
- направление ходатайства в Администрацию города и по месту работы о поощрении членов ОПОП и граждан, активно участвующих в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
4.7.2. Оказание содействия органам внутренних дел города в реализации на закрепленной территории решений органов местного самоуправления по вопросам укрепления правопорядка, общественной безопасности и охраны окружающей среды.
4.7.3. Принятие, в установленном порядке, мер общественного воздействия в отношении правонарушителей из числа жителей, по поступившим заявлениям граждан, сообщениям предприятий, учреждений и организаций в пределах своих полномочий.
4.7.4. Внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы, руководителям предприятий, учреждений и организаций о дополнительных мерах по вопросам усиления борьбы с нарушениями общественного порядка, алкоголизмом, наркоманией.
4.7.5. Организация (встреч, бесед) собраний граждан по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
4.7.6. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПОП
5.1. Финансирование ОПОП и обеспечение их необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем и наглядными пособиями, а также средствами на оплату труда председателей ОПОП осуществляется за счет средств городского бюджета.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ОПОП
6.1. Действия членов ОПОП могут быть обжалованы в УВД города Кургана, в Администрацию г. Кургана, а также в судебном порядке.
6.2. За совершение нарушений члены ОПОП несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Приложение № 1
к Положению
об общественных пунктах
охраны порядка в городе Кургане
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних (далее по тексту - ОКДН) входят в состав ОПОП, создаются и работают при инспекциях ПДН или участковых пунктах милиции ОМ ГУВД для усиления охраны общественного порядка, содействия в выявлении несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и противоправных действий.
1.2. Администрация города Кургана своим правовым актом назначает председателя общественной комиссии по делам несовершеннолетних, по возможности, из числа заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений г. Кургана.
1.3. Членами ОКДН могут быть совершеннолетние граждане из числа педагогических работников, внештатных инспекторов по делам несовершеннолетних, представителей трудовых коллективов, организаций, учреждений, жителей соответствующей территории.
1.4. Члены ОКДН принимают участие в ее работе на общественных началах.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
2.1. Основными задачами и функциями ОКДН являются:
- охрана прав и законных интересов несовершеннолетних и участие в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
- оказание содействия органам внутренних дел, органам опеки и попечительства и другим органам и учреждениям в их деятельности по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
- участие в проведении воспитательной работы в детских учреждениях и коллективах образовательных учреждений, расположенных на закрепленной территории;
- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, распространенности алкоголизма, наркомании и других негативных явлений;
- пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Заседания ОКДН проводятся в соответствии с планом работы по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и оформляются протоколом.
3.2. ОКДН рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на своих заседаниях и правомочны принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 ее членов.
Решения принимаются большинством голосов членов ОКДН, участвующих в заседании, путем открытого голосования и имеют рекомендательный характер.
3.3. На заседания ОКДН могут приглашаться инспектора ПДН или школьные полицейские.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
4.1. Для осуществления своей деятельности ОКДН вправе:
- приглашать, в установленном порядке, на заседания ОКДН несовершеннолетних правонарушителей вместе с их родителями либо лицами, их заменяющими;
- по запросам либо сообщениям соответствующих органов посещать, в установленном порядке, несовершеннолетних по месту жительства, учебы;
- осуществлять патрулирование, на закрепленной территории, совместно с сотрудниками органов внутренних дел с целью пресечения правонарушений, выявления групп несовершеннолетних негативной направленности;
- оказывать помощь в сборе документов инспектору ПДН на лишение родительских прав;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Члены ОКДН обязаны:
- оказывать содействие заинтересованным органам в профилактической работе с несовершеннолетними;
- исполнять действующее законодательство по защите прав и интересов несовершеннолетних;
- принимать активное участие в работе ОКДН;
- выполнять добросовестно свои обязанности.
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИССИИ С
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
5.1. ОКДН при осуществлении мероприятий по охране прав и законных интересов несовершеннолетних взаимодействует с органами внутренних дел.
Приложение № 2
к Положению
об общественных пунктах
охраны порядка в городе Кургане
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАБОТЕ С
НАСЕЛЕНИЕМ ПО ВОПРОСАМ ПРОФИЛАКТИКИ
И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Комиссии по работе с населением по вопросам профилактики и борьбы с правонарушениями (далее - комиссии) входят в состав ОПОП, создаются и работают при участковых пунктах милиции ОМ ГУВД для усиления охраны общественного порядка, проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и противоправных действий.
1.2. Членами комиссии могут быть совершеннолетние граждане из числа пенсионеров правоохранительных органов, внештатных сотрудников милиции и представителей трудовых коллективов, организаций и учреждений, жителей соответствующей территории. В состав комиссии, по предложению Администрации города Кургана, входит представитель муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства, расположенного на соответствующей территории.
1.3. Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
2.1. Основными задачами и функциями комиссии являются:
- охрана прав и законных интересов граждан;
- оказание содействия органам внутренних дел в проведении профилактических и индивидуальных бесед с лицами, склонными к совершению противоправных действий;
- содействие предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в ликвидации задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- оказание помощи соответствующим органам (организациям) по выявлению фактов содержания гражданами жилых помещений в антисанитарных условиях;
- внесение ходатайств в соответствующие органы для принятия мер административного воздействия к гражданам, нарушающим паспортный режим, нормы общественного проживания и содержащим жилые помещения в антисанитарных условиях;
- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, распространенности алкоголизма, наркомании и других негативных явлений;
- пропаганда правовых знаний среди граждан.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и оформляются протоколом.
3.2. Комиссии рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на своих заседаниях и правомочны принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 ее членов.
Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, путем открытого голосования и имеют рекомендательный характер.
3.3. На заседания комиссии может приглашаться старший участковый уполномоченный милиции.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
4.1. Для осуществления своей деятельности комиссия вправе:
- осуществлять патрулирование совместно с сотрудниками органов внутренних дел, с целью охраны общественного порядка и пресечения правонарушений;
- по запросам либо сообщениям соответствующих органов посещать в установленном порядке лиц, склонных к совершению противоправных деяний, по месту их жительства;
- приглашать, в установленном порядке, на заседания комиссии лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, освободившихся из мест лишения свободы, склонных к совершению правонарушений;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Члены комиссии обязаны:
- оказывать содействие органам внутренних дел по профилактической работе с лицами, склонными к совершению противоправных деяний;
- выполнять добросовестно свои обязанности;
- исполнять федеральное законодательство и другие правовые акты;
- принимать активное участие в работе комиссий.
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИССИИ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
5.1. Комиссия при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка взаимодействует с органами внутренних дел.
