ЗАКОН Курганской области от 04.05.2006 № 143
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Курганской областной Думы от 25.04.2006 № 1373)
Официальная публикация в СМИ:
"Новый мир", выпуск № 13, 20.05.2006
Вступил в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования (статья 2 данного документа).
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 25 апреля 2006 г. № 1373
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 4 февраля 2003 года № 271 "О референдуме Курганской области" следующие изменения и дополнения:
1. В статье 2:
1) второе предложение подпункта 10 пункта 1 исключить;
2) в пункте 2 слова "Федеральном законе" заменить словами "Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ".
2. Дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
"Статья 2-1. Порядок исчисления сроков в настоящем Законе
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.".
3. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. В случае принятия в период кампании референдума закона области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.".
4. Дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
"Статья 3-1. Комиссии референдума
1. В качестве комиссий референдума при проведении референдума Курганской области действуют: Избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии, участковые комиссии.
2. Избирательная комиссия Курганской области осуществляет руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума и является комиссией, организующей референдум. Избирательная комиссия Курганской области является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий.
3. Территориальная комиссия является вышестоящей для соответствующих участковых комиссий.
4. Инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Курганской областной Думе, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в Избирательную комиссию Курганской области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.".
5. В пункте 1 статьи 5 слова "Федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ".
6. В статье 7:
1) в пункте 2 слова "может быть образована" заменить словом "образуется";
2) пункт 4 после слов "проведения референдума," дополнить словами "выдвинутой инициативной группой по проведению референдума,".
7. Второе предложение пункта 1 статьи 8 перед словами "общественное объединение" дополнить словами "избирательное объединение, иное", после слова "этого" дополнить словами "избирательного объединения, иного".
8. В статье 10:
1) в пункте 1 цифры "25" заменить цифрами "10";
2) в пункте 4:
слова "через фонд референдума, созданный" заменить словами "из средств фонда референдума, созданного";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.";
3) в пункте 5:
слово "приложении" заменить словами "приложении 1";
дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.";
4) в пункте 6 слова "от руки" заменить словами "рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается".
9. В статье 11:
1) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Одновременно с представлением подписных листов с подписями участников референдума, собранных в поддержку проведения референдума, представляется первый финансовый отчет. В него включаются сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате сдачи отчета.";
2) в пункте 3 слово "подписей" заменить словами "подписных листов";
3) пункты 4, 5, 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"4. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, признаются недействительными.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
6. При проведении проверки подписей участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.
7. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Курганской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.";
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае отказа в проведении референдума Избирательная комиссия Курганской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.";
5) в пункте 10 слова "аналогичному вопросу" заменить словами "вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку".
10. В статье 12:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, иными лицами в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.".
11. В статье 13:
1) пункт 3 после слов "факт временного пребывания на территории этого участка" дополнить словами "(при наличии у гражданина права на участие в референдуме)";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, иные лица в соответствии с федеральным законом. Указанные сведения направляются в соответствующие территориальные комиссии.";
3) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания:
"При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.";
4) в пункте 7 слова "адресам места жительства" заменить словом "квартирам", после слов "за каждый полученный им бюллетень," дополнить словами "серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,";
5) второе предложение пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Список участников референдума заверяется печатью территориальной комиссии.";
6) в пункте 9 слова "за 25 дней" заменить словами "за 20 дней";
7) в пункте 11 слова "не позднее чем" исключить;
8) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
"12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Порядок обжалования в суд определяется федеральным законодательством. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
13. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.".
12. В статье 14:
1) в пункте 2 слова "комиссиями главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), соответствующими комиссиями" заменить словами "соответствующими территориальными комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа, соответствующими территориальными комиссиями", слова "иными лицами в соответствии с федеральным законодательством" исключить;
2) в пункте 3:
после слов "В местах временного пребывания участников референдума" дополнить словами "(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)";
слова "пять дней" заменить словами "три дня";
3) в пункте 4 слова "муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)" заменить словами "местной администрации муниципального района, городского округа";
4) второе предложение пункта 4 изложить в следующей редакции: "Указанная информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем за день до дня голосования. В местах временного пребывания участников референдума указанные сведения также распространяются путем размещения визуальной информации в установленных местах.".
13. Подпункт "б" пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;".
14. В статье 18:
1) в пункте 1 слова "и создания соответствующего фонда референдума" исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.".
15. В статье 19:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.";
2) в пункте 5 слово "публикации" заменить словом "выпуска";
3) пункт 7 дополнить словами ", и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования".
16. В статье 20:
1) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Дата и время выхода в эфир агитационных материалов на бесплатной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Курганской области.";
2) второе и третье предложение пункта 5 изложить в следующей редакции: "При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается.";
3) дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
"5-1. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется государственными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению референдума и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам участников референдума для размещения агитационных материалов.";
4) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предоставление платного эфирного времени осуществляется на основании письменных заявок, которые подаются инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в организации телерадиовещания не позднее чем за 29 дней до дня голосования.";
5) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня их выхода в эфир.".
17. В статье 21:
1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Дата опубликования агитационных материалов на бесплатной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Курганской области.";
2) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума могут отказаться от использования печатной площади не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала, при этом соответствующая редакция периодического печатного издания вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.".
18. Дополнить статьей 21-1 следующего содержания:
"Статья 21-1. Проведение агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное территориальной комиссией, представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
2. Если указанное в пункте 1 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
3. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
4. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
5. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений проводится в случае, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу Избирательной комиссии Курганской области для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организация указанных встреч обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством, совместно с соответствующей территориальной комиссией. При этом представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.".
19. В статье 22:
1) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Курганской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.";
3) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.".
20. В статье 24:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Главным распорядителем средств, предусмотренных на проведение референдума, является Избирательная комиссия Курганской области.";
2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета комиссиям на подготовку и проведение референдума, устанавливается Избирательной комиссией Курганской области в соответствии с федеральным законом.".
21. В статье 25:
1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения Избирательной комиссии Курганской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.";
2) подпункт 2.3 пункта 2 после слова "граждан" дополнить словами "(для каждого гражданина)";
3) подпункт 2.4 пункта 2 после слов "юридических лиц" дополнить словами "(для каждого юридического лица)";
4) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5. Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением установленных федеральным законом требований, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю полностью или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда референдума с указанием причины возврата.
Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума подлежат перечислению в доход областного бюджета.
6. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума устанавливается Избирательной комиссией Курганской области в соответствии с федеральным законом.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Курганской области.".
22. В статье 26:
1) последнее предложение пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств фонда референдума в случае, если ее размер превышает 100 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 60 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 5 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших на специальный счет фонда референдума, и об общей сумме израсходованных средств.";
2) в пункте 5 слова "не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума)" заменить словами "не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума итоговый финансовый отчет";
3) второе предложение пункта 5 дополнить словами ", в соответствии с перечнем, определенным Избирательной комиссией Курганской области";
4) третье предложение пункта 5 изложить в следующей редакции: "Копии первого и итогового финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются Избирательной комиссией Курганской области в редакции средств массовой информации для опубликования.".
23. В статье 27:
1) в пункте 1 слова "главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), иными лицами в случаях, предусмотренных федеральным законом" заменить словами "главой местной администрации соответствующего муниципального образования";
2) в пункте 4 слово "все" исключить;
3) второе предложение пункта 7 исключить;
4) в пункте 8 слова ", технические средства подсчета голосов" исключить.
24. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Открепительное удостоверение
1. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе в установленном законом порядке получить в соответствующей территориальной комиссии (за 40 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, используемых при проведении референдума, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией Курганской области не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности.
3. Соответствующая комиссия на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума.
4. Территориальная комиссия выдает участнику референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, полученных в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За 20 дней до дня голосования территориальная комиссия направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании такой выписки участковая комиссия вносит соответствующие отметки в списки участников референдума.
5. О получении открепительного удостоверения участник референдума расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка референдума и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоят печать территориальной или участковой комиссии и подпись члена территориальной или участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом участке референдума, после чего открепительное удостоверение изымается.
8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия составляет акт.".
25. В статье 29:
1) в пункте 1 слова "Для проведения референдума" заменить словами "Для участия в голосовании на референдуме";
2) в пункте 2 слова "и являются документами строгой отчетности" исключить, цифру "3" заменить цифрами "1,5";
3) в пункте 3 цифры "25" заменить цифрами "20";
4) пункты 4 - 9 изложить в следующей редакции:
"4. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия Курганской области обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
6. Избирательная комиссия Курганской области после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту территориальным комиссиям в установленный ею срок на основании своего решения о распределении бюллетеней. Территориальные комиссии передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
7. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
8. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования. По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
9. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение этих лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).".
26. В статье 30:
1) в пункте 3 слова "(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании)" исключить;
2) третье предложение пункта 9 изложить в следующей редакции: "Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.";
3) в пункте 11 слова "либо в технические средства подсчета голосов при их использовании" исключить;
4) пункт 12 после слов "участковой комиссией" дополнить словами "или вышестоящей комиссией".
27. В статье 31:
1) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.";
2) в пункте 3 слова "его место жительства" заменить словами "адрес его места жительства", слова "и место жительства" заменить словами "и адрес места жительства";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.";
4) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: "О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.";
5) в пункте 8 слова "(но не более трех)" исключить;
6) второе предложение пункта 9 после слов "необходимые письменные принадлежности" дополнить словами "(за исключением карандашей)";
7) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.".
28. В статье 32:
1) в пункте 1 слова "составляет протокол" заменить словами "оформляет свое решение об итогах голосования протоколом";
2) в пункте 2:
второе предложение абзаца первого изложить в следующей редакции: "В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.";
в подпункте "г" слова "наименование комиссии" заменить словами "адрес помещения для голосования";
абзац 11 подпункта "д" после слов "позициям "Да" и "Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
подпункт "д" дополнить абзацами следующего содержания:
"строка 9д: число утраченных бюллетеней;
строка 9е: число бюллетеней, не учтенных при получении;";
в подпункте "е" слова "актов и иных документов," исключить.
29. В статье 33:
1) в пункте 3 слова "(при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет")" исключить, последнее предложение исключить;
2) последнее предложение пункта 4 исключить;
3) в пункте 6 слова ", а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола" исключить;
4) в пункте 10 слова "пунктом 15 настоящей статьи" заменить словами "пунктами 12 и 15 настоящей статьи";
5) пункты 12, 14, 15 и 16 после слов "позициям "Да" и "Нет"" дополнить словами "("За" и "Против")";
6) в пункте 15 слова "число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное Законом" заменить словами "отмечены оба квадрата";
7) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, согласно приложению 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 9д и 9е протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 9д и 9е протокола проставляется цифра "0".";
8) пункт 22 исключить;
9) второе, третье и четвертое предложение пункта 23 исключить;
10) третье предложение пункта 24 исключить;
11) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, определенных федеральным законом, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.";
12) в пункте 28:
слова "либо заверения этих копий" исключить,
второе предложение дополнить словами "и реестры",
дополнить третьим предложением следующего содержания: "Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.";
13) пункт 29 после слова "бюллетени," дополнить словами "список участников референдума,";
14) в пункте 30 слова "по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи)" заменить словами "в установленном федеральным законом порядке".
30. В статье 34:
1) в пункте 1 слова "и заверенных копий сводных таблиц" и слова "либо заверения этих копий" исключить;
2) пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: "Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.";
3) в пункте 8 слова "и снятия копий" исключить;
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую комиссию их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 9, 9а - 9е протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строку 10 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи.";
5) в пункте 10:
слова "не позднее чем за один день до истечения установленных Законом сроков определения результатов референдума" и слова "(заверяются изготовленные копии)" исключить;
дополнить предложением следующего содержания: "Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах референдума.".
31. В статье 35:
1) в пункте 1:
слово "устанавливают" заменить словом "определяют";
дополнить предложением следующего содержания: "На основании протокола о результатах референдума комиссия принимает решение о результатах референдума.";
2) пункт 2 дополнить предложениями вторым и третьим следующего содержания: "Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.";
3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается Избирательной комиссией Курганской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.".
32. В пункте 3 статьи 36:
слова "(обнародование) общих" исключить,
после слов "позициям "Да" и "Нет"" дополнить словами "("За" и "Против")".
33. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Повторное голосование на референдуме
1. Если результаты референдума признаны недействительными, Избирательная комиссия Курганской области назначает повторное голосование.
2. Повторное голосование проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения Избирательной комиссии Курганской области о признании результатов референдума недействительными. Решение о проведении повторного голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение суток со дня принятия соответствующего решения Избирательной комиссии Курганской области.
3. Порядок организации и проведения повторного голосования осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным законом и настоящим Законом.".
34. В пункте 4 статьи 38 слова "один год" заменить словами "три месяца".
35. В статье 39:
1) пункт 2 после слов "инициативная группа по проведению референдума" дополнить словами "и ее уполномоченные представители";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.".
36. В статье 40:
1) в пункте 1 слова ", о результатах референдума", ", результатов референдума" исключить;
2) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. После установления итогов голосования, определения результатов референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только в судебном порядке.";
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В случае признания итогов голосования на участке референдума, территории, в Курганской области недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой: "Повторный".";
4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.".
37. В приложении:
1) после слова "Приложение" заменить словами "Приложение 1 к Закону Курганской области "О референдуме Курганской области"";
2) слова "(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)" заменить словами "(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего его органа), лица, собирающего подписи)";
3) слова "Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума)" заменить словами:
"Заверено уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума Курганской области:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума Курганской области)".
38. Дополнить приложением 2 следующего содержания:
"Приложение 2
к Закону Курганской области
"О референдуме Курганской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
1 больше или равно 3 + 4
2 равно 3 + 4 + 5
6 + 7 равно 8 + 9
9 равно 10 + последующие строки протокола по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме
9а равно 9б + 9г".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
4 мая 2006 года
№ 143
