ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2005 № А34-7568/04-с19
<ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫНЕСЕНО ПО ИСТЕЧЕНИИ ДВУХ МЕСЯЦЕВ СО ДНЯ СОВЕРШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
от 28 февраля 2005 года Дело № А34-7568/04-с19
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Немкова Г.П.
судей Логиновой Л.М.,
Мосиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Игумновой С.В.,
рассмотрел апелляционную жалобу Курганского транспортного прокурора на решение Арбитражного суда Курганской области от 21.01.2005 по делу № А34-7568/04-с19, принятое судьей Плотниковым В.Е. по заявлению Курганского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Аэропорт Курган" о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Курганский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Аэропорт Курган" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 21.01.2005 в удовлетворении заявления отказано.
Курганский транспортный прокурор с решением суда не согласен, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Представитель заинтересованного лица - ОАО "Аэропорт Курган" - в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд пришел к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, проведенной Курганской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что при эксплуатации АЗС, принадлежащей ОАО "Аэропорт Курган", нарушаются требования лицензии - несоответствие требований нормативных правовых актов РФ и нормативных технических документов, устанавливающих правила хранения нефти, газа и продуктов их переработки; АЗС не укомплектована средствами противопожарной защиты, имеются нарушения правил пожарной безопасности, чем нарушено Положение о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637.
По результатам проверки был составлен акт, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2004, и материалы дела направлены в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что лицензия на хранение нефти, газа и продуктов их переработки не распространяется на деятельность автозаправочной станции, и, как следствие, отсутствие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положением статьи 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к перечню видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, относится и деятельность по хранению нефти, газа и продуктов их переработки. В свою очередь, деятельность АЗС, помимо реализации ГСМ, подразумевает хранение ГСМ в специальных емкостях на территории АЗС. При этом закон не связывает необходимость получения лицензии только субъектами, осуществляющими хранение нефтепродуктов как самостоятельный, не связанный с иными производственными (в том числе торгово-технологическим) процессами.
Кроме этого, ОАО "Аэропорт Курган" имеет лицензию на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, в том числе и на АЗС, расположенной по адресу: г. Курган, Аэропорт, где и осуществлялась реализация и хранение ГСМ.
Факт правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 1292 от 30.11.2004 (л.д. 9), объяснениями должностных лиц (л.д. 10 - 12), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2004 (л.д. 4) и другими материалами дела.
Административная ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно Положению о лицензированной деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637 деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки включает в себя налив, хранение, слив нефти и продуктов ее переработки, внутрискладские операции (приемка, закачка, отбор).
При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для отказа в привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, и указанный срок истек, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
При таких обстоятельствах возможность привлечения ОАО "Аэропорт Курган" к административной ответственности утрачена.
В связи с изложенным судебный акт следует оставить без изменений.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Курганской области от 21 января 2005 года по делу № А34-7568/04-с19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.
