РЕШЕНИЕ Курганской городской Думы от 26.01.2005 № 10
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ И ИХ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА"
(вместе с "РЕЕСТРОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Курган и курганцы", № 12, 03.02.2005
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2005 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ И ИХ ПРОВЕДЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА
В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", Постановлением Правительства РФ от 05.07.2004 № 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", Приказом Минфина РФ от 09.08.2004 № 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей", Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 № 367 "О регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Курганской области" Курганская городская Дума решила:
1. Утвердить "Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории города Кургана".
2. Рекомендовать Администрации города Кургана назначить уполномоченным органом по регулированию отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории города Кургана, Финансово-казначейский комитет.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Курган и курганцы".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и сборам.
Глава города Кургана
А.Ф.ЕЛЬЧАНИНОВ
Приложение
к Решению
Курганской городской Думы
от 26 января 2005 г. № 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ И ИХ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. КУРГАНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", иными нормативными правовыми актами и определяет порядок регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей.
Под муниципальной лотереей следует понимать лотерею, которая проводится на территории города Кургана.
Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, включает в себя:
1.1.1. Выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей.
1.1.2. Ведение реестра муниципальных лотерей.
1.1.3. Контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
1.1.4. Обеспечение защиты прав участника лотереи.
2. Порядок выдачи разрешений на проведение
муниципальных лотерей
2.1. Разрешение на проведение лотереи.
2.1.1. Разрешение на проведение муниципальной лотереи (кроме муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, и стимулирующей лотереи) выдается заявителю уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
2.1.2. Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю указанного разрешения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.
2.1.3. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение обязан выдать заявителю разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи принимается по одному из оснований, указанных в Федеральном законе "О лотереях".
2.1.4. Заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные Федеральным законом "О лотереях".
2.2. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
2.2.1. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
2.2.2. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются документы, предусмотренные в Федеральном законе "О лотереях".
2.2.3. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором лотереи в уполномоченный орган местного самоуправления не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из оснований, указанных в Федеральном законе "О лотереях".
2.2.4. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
2.2.5. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
2.3. Условия лотереи.
2.3.1. Условия лотереи, в том числе стимулирующей лотереи утверждаются организатором лотереи и должны включать в себя условия, перечисленные в Федеральном законе "О лотереях".
2.3.2. Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные п. 1, 3, 4, 7, 12, 13, 14 части 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях", организатор обязан согласовать такие изменения с уполномоченным органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на проведение лотереи.
Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные п. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16 части 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях", организатор лотереи обязан получить новое разрешение на проведение лотереи. Данное требование не распространяется на стимулирующие лотереи.
2.3.3. Обязательными нормативами лотереи (кроме стимулирующей) являются:
2.3.3.1. Размер призового фонда по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее 50%, но не более 80%.
2.3.3.2. Размер целевых отчислений от лотереи должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи.
2.3.4. Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществление благотворительной деятельности.
2.3.5. Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных Федеральным законом "О лотереях".
2.4. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления.
2.4.1. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, проводится на основании решения Курганской городской Думы.
2.4.2. Порядок подготовки и предоставления документов, на основании которых принимается решение о проведении муниципальной лотереи:
2.4.2.1. Структурное подразделение Администрации города, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие или юридическое лицо, претендующее на проведение муниципальной лотереи, осуществляет подготовку и предоставление в уполномоченный орган следующих документов:
- обращение о проведении муниципальной лотереи, содержащее сведения о сроке проведения и виде лотереи;
- положение о проведении открытого конкурса для определения оператора муниципальной лотереи;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости проведения муниципальной лотереи с указанием социально значимых объектов и мероприятий, на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от проведения муниципальной лотереи;
- предложения, предусматривающие обеспечение сохранности средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
- проекты условий и технико-экономического обоснования муниципальной лотереи, а также данные о емкости лотерейного рынка и предполагаемых источниках финансирования расходов, связанных с организацией и проведением лотереи;
- проект Решения Курганской городской Думы о предоставлении права на проведение муниципальной лотереи.
2.4.2.2. Уполномоченный орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает представленные документы и производит согласование с заинтересованными отделами Администрации города Кургана.
2.4.2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления вносит в установленном порядке согласованное решение на рассмотрение депутатам курганской городской Думы.
2.4.3. Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пять лет.
2.4.4. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, являются размер банковской гарантии, предоставляемой оператором, и расчет предполагаемой выручки от проведения такой лотереи.
3. Порядок ведения реестров муниципальных лотерей
3.1. Реестр муниципальных лотерей ведется уполномоченным органом местного самоуправления.
3.2. Реестр муниципальных лотерей (далее - реестр) содержит сведения о проводимых на территории города Кургана муниципальных лотереях.
3.3. В реестре содержится следующая информация:
3.3.1. порядковый номер записи;
3.3.2. дата внесения записи;
3.3.3. регистрационный номер лотереи;
3.3.4. наименование лотереи;
3.3.5. социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений (кроме стимулирующей лотереи);
3.3.6. размер призового фонда лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме стимулирующей лотереи);
3.3.7. сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:
- наименование;
- регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
3.3.8. сведения о юридическом лице - операторе лотереи:
- наименование;
- регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
3.3.9. сроки проведения лотереи;
3.3.10. цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи).
3.4. Реестр состоит из двух частей.
В 1-й части регистрируются лотереи, организаторы которых получили от уполномоченного органа по регулированию отношений, возникающих в области организации (проведения) муниципальных лотерей, разрешение на их проведение (нестимулирующие лотереи).
Во 2-й части регистрируются стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в уполномоченный орган по регулированию отношений, возникающих в области организации (проведения) муниципальных лотерей, уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке.
3.5. Форма реестра приведена в приложении к настоящему Положению.
3.6. Регистрационный номер лотереи состоит из серии и порядкового номера записи, под которым зарегистрирована лотерея, разделенных знаком "/".
Серия регистрационного номера лотереи состоит из пяти разрядов:
Первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается буквой:
"Н" - негосударственная лотерея.
Второй разряд - цифра "4" (указывает на вид лотереи - муниципальная).
Третий и четвертый разряды - цифры "45" (обозначают порядковый номер Курганской области - субъекта Российской Федерации).
Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами:
3.6.1. нестимулирующие лотереи:
"Т" - тиражная;
"Б" - бестиражная;
"К" - комбинированная;
3.6.2. "С" - стимулирующая лотерея.
3.7. Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение лотереи или после проверки уведомления о проведении стимулирующей лотереи (если не принято решение о запрете ее проведения).
3.8. Реестр ведется в электронном виде. По окончании календарного года реестр выводится на бумажные носители. Срок хранения информации в реестре (на электронных и бумажных носителях) составляет 10 лет.
3.9. В случае внесения изменений в условия проведения лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием ранее присвоенного регистрационного номера этой лотереи.
3.10. При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
3.11. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально представляет в уполномоченный орган Администрации Курганской области информацию о разрешенных на территории города Кургана муниципальных лотереях.
4. Контроль за проведением лотерей
4.1. Контроль за проведением лотерей осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О лотереях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.2. По требованию уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на проведение лотереи или получившего уведомление о проведении стимулирующей лотереи, организатор и оператор лотереи обязаны предоставить сведения о проведении лотереи.
4.3. Перечень сведений о проведении муниципальных лотерей, представляемых организаторами и (или) операторами лотерей по требованию уполномоченного органа местного самоуправления:
4.3.1. Перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений).
4.3.2. Количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации.
4.3.3. Количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения.
4.3.4. Копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год.
4.3.5. Нотариально удостоверенная копия аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату.
4.3.6. Документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи).
4.3.7. Документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи).
4.3.8. Сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи.
4.3.9. Информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные).
4.3.10. Акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
4.3.11. Отчетность о проведении негосударственной лотереи и (или) отчетность о проведении стимулирующей лотереи в соответствии с формами и сроками предоставления отчетности о лотереях, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей", если указанная отчетность не была представлена.
4.4. Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно проводит проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.
4.5. Представители уполномоченного органа местного самоуправления вправе осуществлять контроль за проведением тиражных лотерей.
4.6. В целях контроля за проведением тиражной лотереи уполномоченный орган местного самоуправления вправе направить своих представителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
4.7. Уполномоченный орган местного самоуправления выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
4.7.1. Представление организатором лотереи неполной или недостаточной информации.
4.7.2. Неисполнение организатором лотереи решения об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
4.8 Уполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи п. 4.7 настоящего Положения либо при выявлении следующих нарушений:
4.8.1. Нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи.
4.8.2. Нарушение организатором лотереи условий лотереи и федерального законодательства.
4.8.3. Невыполнение обязательных нормативов лотереи.
4.9. Одновременно с подачей заявления в суд уполномоченный орган местного самоуправления вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
5. Обеспечение защиты прав участника лотереи
5.1. Приостановка или досрочное прекращение проведения лотереи не освобождает организатора лотереи от необходимости выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов и совершения других необходимых действий.
Организатор лотереи обязан завершить проведение лотереи, в том числе осуществить выплату, передачу или предоставление выигрышей, и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотереи, с которыми он заключил договор, или вернуть деньги за распространенные лотерейные билеты в случае, если розыгрыш призового фонда лотереи не был проведен.
5.2. Участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи:
5.2.1. Получения информации о лотерее в соответствии с условиями лотереи.
5.2.2. Выплаты, передачи или предоставления выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи.
5.2.3. Получение денежного эквивалента выигрыша вместо выигрыша в натуре (за исключением стимулирующей лотереи).
5.3. В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыв (за исключением стимулирующей лотереи) организатор лотереи в срок, не превышающий тридцати дней, обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.
Приложение
к Положению
О порядке регулирования отношений, возникающих
в области организации муниципальных лотерей и
их проведения на территории города Кургана
РЕЕСТР
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ,
ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА
