ЗАКОН Курганской области от 31.12.2004 № 10
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Курганской областной Думы от 29.12.2004 № 30)
Официальная публикация в СМИ:
"Новый мир", № 4, 14.01.2005
Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, начиная с 1 января 2005 года (статья 2 данного документа).
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 29 декабря 2004 г. № 30
Статья 1. Внести в Закон Курганской области от 30 июня 2000 года № 333 "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт 1.1.5 пункта 1.1 статьи 1, статьи 5, 10, подпункт 14.1.8 пункта 14.1 статьи 14, статьи 17, 18, пункт 19.1 статьи 19, пункты 21.2, 21.5 статьи 21, статью 22, пункты 23.1, 23.4 статьи 23, пункты 24.1, 24.4 статьи 24 исключить.
2. В пункте 1.1 статьи 1:
1) по всему тексту пункта слова "образовательные организации" в соответствующих числах и падежах заменить словами "образовательные учреждения" в соответствующих числах и падежах;
2) подпункт 1.1.3 изложить в следующей редакции:
"1.1.3. система образования - совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;";
3) подпункт 1.1.7 изложить в следующей редакции:
"1.1.7. образовательные учреждения - учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников;";
4) подпункт 1.1.8 изложить в следующей редакции:
"1.1.8. устав образовательного учреждения - учредительный документ, определяющий статус и общие принципы функционирования образовательного учреждения, предмет и цели его деятельности, порядок управления учреждением, а также содержащий иные сведения в соответствии с федеральным законодательством;";
5) в подпункте 1.1.11 слово "трудовой" заменить словами "общественно полезной";
6) подпункт 1.1.13 изложить в следующей редакции:
"1.1.13. государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении Курганской области - образовательное учреждение, находящееся в государственной собственности Курганской области и финансируемое за счет средств областного бюджета;";
7) подпункт 1.1.15 изложить в следующей редакции:
"1.1.15. лицензирование образовательной деятельности - выдача лицензии (разрешения) на право ведения образовательной деятельности на основании экспертизы соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов;";
8) подпункт 1.1.18 изложить в следующей редакции:
"1.1.18. государственная аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ);";
9) в подпункте 1.1.19 слово "деятельностью." заменить словом "деятельностью;";
10) дополнить подпунктом 1.1.20 следующего содержания:
"1.1.20. образовательная организация - государственная или негосударственная некоммерческая организация, реализующая образовательные программы.".
3. В статье 2:
1) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Нормативные правовые акты Курганской области по вопросам образования, принятые в пределах полномочий Курганской области, являются обязательными для всех образовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, в том числе для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений.";
2) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. В государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Курганской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области принимаются уставы и предусмотренные уставами локальные акты.".
4. В пункте 3.1 статьи 3:
1) подпункт 3.1.4 изложить в следующей редакции:
"3.1.4. светского характера образования в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждениях;";
2) подпункт 3.1.5 после слов "органов государственной власти" дополнить словами "Курганской области";
3) подпункт 3.1.11 изложить в следующей редакции:
"3.1.11. демократического, государственно-общественного характера управления образованием, признания самостоятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений и их права на государственную поддержку;";
4) подпункт 3.1.12 изложить в следующей редакции:
"3.1.12. соблюдения интересов граждан при разработке и реализации целевых программ Курганской области в сфере образования.".
5. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Целевые программы Курганской области в сфере образования
4.1. Организационной основой политики Курганской области в сфере образования является целевая программа Курганской области развития образования, разрабатываемая в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования, с учетом национально-культурных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Курганской области.
4.2. На территории Курганской области могут разрабатываться и действовать и иные целевые программы Курганской области в сфере образования.".
6. В статье 6:
1) в пункте 6.2 слова "образовательных организаций" исключить;
2) пункт 6.7 изложить в следующей редакции:
"6.7. Содержание регионального (национально-регионального) компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования и порядок его введения утверждаются областным законом.";
3) дополнить пунктом 6.8 следующего содержания:
"6.8. Администрация (Правительство) Курганской области может предложить высшим учебным заведениям, находящимся на территории Курганской области, использовать региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования, который реализуется высшим учебным заведением на договорной основе с Администрацией (Правительством) Курганской области.".
7. В статье 7:
1) первый абзац пункта 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. На территории Курганской области реализуются:";
2) пункт 7.3 изложить в следующей редакции:
"7.3. Содержание образования в конкретных образовательных учреждениях и организациях определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой образовательными учреждениями и организациями самостоятельно.";
3) в пункте 7.4 статьи 7 слова "Орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий функции по вопросам образования," заменить словами "Государственный орган управления образованием Курганской области".
8. В пункте 8.1 статьи 8 слова "в образовательной организации" заменить словами "в образовательных учреждениях и организациях".
9. В пункте 9.3 статьи 9 слово "(учредителями)" исключить.
10. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Образовательные учреждения
Сеть образовательных учреждений на территории Курганской области включает образовательные учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс".
11. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Адаптивное образование
13.1. Органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления могут создавать образовательные учреждения (классы, группы) для обучающихся, воспитанников, проявивших повышенные способности. Критерии отбора обучающихся, воспитанников в указанные образовательные учреждения (классы, группы) определяются учредителем и могут быть закреплены в уставе образовательного учреждения.
13.2. Для детей и подростков с отклонениями в развитии государственный орган управления образованием Курганской области создает специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Финансирование указанных образовательных учреждений (классов, групп) осуществляется по повышенным нормативам.
13.3. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в специальные (коррекционные) государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Курганской области, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
13.4. Государственный орган управления образованием Курганской области, муниципальные органы управления образованием, государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Курганской области, и муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) и на основании заключения лечебно-профилактического учреждения обеспечивают обучение на дому для детей и подростков, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные учреждения.".
12. В пункте 14.1 статьи 14:
1) подпункт 14.1.7 изложить в следующей редакции:
"14.1.7. утверждение целевых программ Курганской области в сфере образования;";
2) подпункт 14.1.9 изложить в следующей редакции:
"14.1.9. установление дополнительных льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений;".
13. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Компетенция Администрации (Правительства) Курганской области в сфере образования
15.1. В компетенции Администрации (Правительства) Курганской области находятся:
15.1.1. обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Курганской области в области образования на территории Курганской области;
15.1.2. формирование кадрового заказа Курганской области;
15.1.3. разработка прогнозов подготовки специалистов для нужд Курганской области;
15.1.4. разработка и реализация целевых программ Курганской области в сфере образования;
15.1.5. установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области;
15.1.6. формирование государственного органа управления образованием Курганской области и руководство им, назначение руководителя этого органа (по согласованию с федеральными органами управления образованием);
15.1.7. разработка областных нормативов финансирования образования;
15.1.8. установление порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении Курганской области;
15.1.9. иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.".
14. Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Государственный орган управления образованием Курганской области, его полномочия
16.1. На территории Курганской области действует государственный орган управления образованием Курганской области, создаваемый Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области по согласованию с Курганской областной Думой.
16.2. В компетенции государственного органа управления образованием Курганской области находится:
16.2.1. осуществление контроля в пределах своей компетенции за исполнением федерального законодательства и законодательства Курганской области в сфере образования и контроля исполнения государственных образовательных стандартов;
16.2.2. участие в разработке и реализации целевых программ Курганской области в сфере образования, других целевых программ Курганской области;
16.2.3. участие в разработке проекта областного бюджета в части расходов на образование;
16.2.4. осуществление прямого финансирования деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области;
16.2.5. участие в разработке региональных нормативов финансирования и установлении дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Курганской области, в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
16.2.6. организация социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и с девиантным поведением;
16.2.7. разработка регионального (национально-регионального) компонента государственных образовательных стандартов;
16.2.8. внесение предложений в Администрацию (Правительство) Курганской области о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области;
16.2.9. лицензирование образовательных учреждений и организаций, расположенных на территории Курганской области, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
16.2.10. организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
16.2.11. информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;
16.2.12. издание нормативных документов в пределах своей компетенции.
16.3. Государственный орган управления образованием Курганской области вправе осуществлять контроль деятельности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, расположенных на территории Курганской области, в пределах своей компетенции и (или) на основе делегированных федеральным государственным органом управления образованием полномочий.".
15. В статье 19:
1) подпункт 19.2.1 пункта 19.2 изложить в следующей редакции:
"19.2.1. обеспечением гарантированного финансирования деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений;";
2) подпункт 19.2.3 пункта 19.2 изложить в следующей редакции:
"19.2.3. развитием инновационной и научной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений, стимулированием привлечения для этих целей общественных и частных источников финансирования.";
3) в пункте 19.3 слова "образовательным организациям" заменить словами "муниципальным образовательным учреждениям".
16. В статье 20:
1) пункт 20.1 изложить в следующей редакции:
"20.1. Источниками финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений могут быть:
1) средства областного бюджета;
2) платежи за предоставление дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг;
3) добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;
4) другие источники, не запрещенные федеральным законодательством.";
2) пункт 20.2 изложить в следующей редакции:
"20.2. Финансирование государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Курганской области.
Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.".
17. В статье 21:
1) первое предложение пункта 21.1 изложить в следующей редакции:
"Размер платы, взимаемой с родителей за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Курганской области, устанавливается соответствующими исполнительными органами государственной власти Курганской области и не может превышать предельный размер платы родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, установленный федеральным законодательством.";
2) в пункте 21.3 слова "Государственные и муниципальные образовательные организации" заменить словами "Государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Курганской области, и муниципальные образовательные учреждения".
18. В статье 23:
1) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Поддержка муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности";
2) пункт 23.2 изложить в следующей редакции:
"23.2. При муниципальных образовательных учреждениях учредителем могут открываться интернаты (общежития) для проживания обучающихся из населенных пунктов, расположенных на расстоянии трех и более километров от данного учреждения, или может обеспечиваться проезд обучающихся к месту учебы.";
3) пункт 23.3 изложить в следующей редакции:
"23.3. Учредитель может закреплять за муниципальными образовательными учреждениями в наиболее удобных для них местах земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.";
4) в пункте 23.5 слова "сельских образовательных организаций" заменить словами "муниципальных образовательных учреждений".
19. В статье 24:
1) в наименовании слово "защита" заменить словом "поддержка";
2) пункт 24.2 изложить в следующей редакции:
"24.2. В соответствии с действующим законодательством для организаций любых форм собственности, трудоустраивающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и выпускников специальных образовательных учреждений, детей с отклонениями в развитии законами Курганской области о налогах и сборах могут быть предоставлены льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет.";
3) пункт 24.5 изложить в следующей редакции:
"24.5. В целях обеспечения социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создания основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще орган исполнительной власти Курганской области, являющийся учредителем учреждения начального профессионального образования, находящегося в ведении Курганской области, может создавать в нем кадетские группы.
В целях обеспечения условий для интеллектуального, культурного, физического и нравственного развития обучающихся орган исполнительной власти Курганской области, являющийся учредителем учреждения начального профессионального образования, находящегося в ведении Курганской области, может создавать в нем мариинские группы.
Деятельность кадетских и мариинских групп в учреждениях начального профессионального образования, находящихся в ведении Курганской области, регламентируется типовыми положениями, утверждаемыми Администрацией (Правительством) Курганской области.".
20. В статье 25:
1) пункт 25.2 изложить в следующей редакции:
"25.2. Размер ставки и должностного оклада педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, устанавливается на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Курганской области.";
2) в пункте 25.3 слова "государственных областных образовательных организаций, государственных федеральных образовательных организаций начального профессионального образования и муниципальных образовательных организаций" заменить словами "государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и муниципальных образовательных учреждений";
3) в пункте 25.4 слова "государственных областных образовательных организаций и государственных федеральных образовательных организаций" заменить словами "государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области и федеральных государственных образовательных учреждений";
4) в пунктах 25.5 и 25.7 слова "муниципальных образовательных организаций" заменить словами "муниципальных образовательных учреждений".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, начиная с 1 января 2005 года.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
31 декабря 2004 года
№ 10
