РЕШЕНИЕ Курганской городской Думы от 20.10.2004 № 166
"О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ПЕРЕПЛАНИРОВКИ, ПЕРЕОБОРУДОВАНИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ И ПОМЕЩЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ И В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЯХ В ГОРОДЕ КУРГАНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Курган и курганцы", № 134, 02.12.2004
Утратил силу в связи с принятием Решения Курганской городской Думы от 01.06.2005 № 110.
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2004 г. № 166
О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ПЕРЕПЛАНИРОВКИ, ПЕРЕОБОРУДОВАНИЯ И
РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ
И ПОМЕЩЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ И В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ЗДАНИЯХ В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным и Градостроительным кодексом РФ, Уставом муниципального образования города Курган, в целях предотвращения случаев самовольной перепланировки, переоборудования или реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах, помещений в общественных и в производственных зданиях, приводящих к нарушению целостности, несущей способности конструкции здания, и во избежание аварийных ситуаций в помещениях и зданиях, Курганская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок производства перепланировки, переоборудования и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах и помещений в общественных и в производственных зданиях в городе Кургане согласно приложению.
2. Возложить на межведомственную комиссию по вопросам эксплуатации жилого и нежилого фонда и размещению объектов мелкорозничной торговли на территории города Кургана при Администрации города рассмотрение заявлений о перепланировке, переоборудовании и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах и помещений в общественных и в производственных зданиях в городе Кургане.
3. Запретить любую перепланировку, переоборудование или реконструкцию жилых и нежилых помещений в жилых домах, помещений в общественных и в производственных зданиях (перенос и разборка перегородок, устройство дверей, окон, балконов, устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов, изменение схем теплоснабжения, водоснабжения и энергоснабжения и т.д.) без разрешения межведомственной комиссии.
4. Лица, осуществившие перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещений без разрешения, а также с нарушением установленного порядка оформления разрешения, должны обратиться в муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана" для решения вопроса о возможности оформления разрешения в установленном порядке.
5. МУП "Центр по приватизации, продаже и обмену жилья" рассматривать самовольную перепланировку, переоборудование как основание для запрещения оформления сделок до устранения самовольной перепланировки, переоборудования или оформления разрешения на перепланировку, переоборудование в установленном порядке.
6. Филиалу ФГУП "Ростехинвентаризация" по городу Кургану (В.Алексеев, по согласованию) рассматривать самовольную перепланировку, переоборудование, реконструкцию основанием для отказа в выдаче технической документации до устранения самовольной перепланировки, переоборудования, реконструкции или оформления разрешения на перепланировку, переоборудование или реконструкцию в установленном порядке.
7. Разрешения на перепланировку, переоборудование или реконструкцию жилых и нежилых помещений в жилых домах и помещений в общественных и в производственных зданиях, оформленные по ранее действовавшему порядку, признаются действительными в течение установленного в них срока.
8. Признать утратившим силу Решение Курганской городской Думы № 35 от 04.04.2001 "О порядке производства перепланировки или переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах и помещений общественных зданий в городе Кургане".
9. Решение опубликовать в газете "Курган и курганцы".
10. Контроль за выполнением Решения возложить на заместителя Мэра города, директора Департамента развития городского хозяйства (А.Хайсаров).
Мэр города Кургана
А.Ф.ЕЛЬЧАНИНОВ
Приложение
к Решению
Курганской городской Думы
от 20 октября 2004 г. № 166
ПОРЯДОК
ПРОИЗВОДСТВА ПЕРЕПЛАНИРОВКИ, ПЕРЕОБОРУДОВАНИЯ И
РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ
И ПОМЕЩЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ И В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЯХ
В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании требований федерального и областного жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, строительных и иных правил и норм, действующих в РФ.
1.2. Данный порядок устанавливает общие требования к перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах и помещений в общественных и в производственных зданиях на территории города Кургана (в дальнейшем "помещений"), независимо от того, в чьей собственности они находятся или на каком праве используются.
1.3. Решение вопросов, связанных с перепланировкой, переоборудованием и реконструкцией помещений в ходе капитального ремонта или реконструкцией зданий, а также реконструкцией помещений (домов, зданий) в целях перевода их в нежилой (жилой) фонд, регулируется в ином установленном законодательством порядке и настоящим Порядком не регламентируется.
1.4. Перепланировку, переоборудование и реконструкцию помещений разрешается производить только после "рассмотрения вопроса на межведомственной комиссии при Администрации города и получения разрешительных документов.
2. Виды работ по перепланировке, переоборудованию
и реконструкции помещений
2.1. Перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений могут производиться в целях повышения эксплуатационных качеств помещения по инициативе и за счет собственников или пользователей помещений, по согласованию с собственником помещения.
2.2. Перепланировкой помещений является:
- уменьшение (увеличение) количества жилых комнат (нежилых помещений) без изменения площади квартиры или помещения;
- перенос и разборка перегородок;
- перенос, устройство и ликвидация дверных и оконных проемов;
- установка дополнительных дверей;
- устройство (закладка) арочных проемов;
- изменение размеров окон и балконных дверей;
- устройство и переустройство подсобных помещений;
- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений (и наоборот);
- увеличение (уменьшение) кухни, устройство и увеличение (уменьшение) совмещенного санузла, туалетов, ванных комнат;
- ликвидация темных кухонь;
- устройство балконов, лоджий, веранд, террас;
- другие работы, отнесенные к работам по перепланировке в соответствии с действующими правилами и нормами.
2.3. Переоборудованием помещений является:
- перенос, установка новых или дополнительных трубопроводов, санитарно-технического, газового или иного оборудования, нагревательных и иных приборов и систем;
- замена печного отопления центральным;
- оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям;
- перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
- установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;
- устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, санузлов, ванных комнат, вентиляционных каналов, кухонь;
- утепление и шумозащита зданий;
- переоборудование балконов, лоджий, устройство козырьков над балконами;
- изменение конструкций полов (подогрев и т.д.);
- другие работы, отнесенные к работам по переоборудованию в соответствии с действующими правилами и нормами.
2.4. Реконструкция помещения - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением функционального назначения, уровня комфорта, архитектурно-строительных и инженерных решений с учетом выполнения действующих нормативных требований и условий эксплуатации.
Работы по реконструкции связаны с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества помещений, строительного объема и общей площади помещения (здания), инженерной оснащенности) в целях улучшения условий проживания, эксплуатации помещения, качества обслуживания, увеличения объема услуг, максимального устранения физического и морального износа.
При реконструкции кроме работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых оснований их частичная разборка, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных путей (кроме магистральных), улучшение архитектурной выразительности здания.
3. Необходимые условия для производства перепланировки,
переоборудования или реконструкции помещений
3.1. Строительно-монтажные работы по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещений должны производиться под руководством квалифицированного ответственного специалиста юридическими или физическими лицами, имеющими государственную лицензию на строительную деятельность, в соответствии с согласованным проектом.
3.2. Не допускаются:
- перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств и оборудования, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, а также затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;
- работы, которые влекут за собой нарушение тяги или закрытие вентиляционных, дымовых и газовых каналов, проходящих в стенах;
- установка перегородок, примыкающих к оконному проему;
- перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений, ухудшающие условия эксплуатации здания (помещения), проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (комнаты) (размещение санузлов, ванных комнат над жилыми комнатами и кухнями, отсутствие возможности пользоваться кухней, туалетом, ванной, местами общего пользования, выходом на лестничную клетку и др.);
- переустройство или установка перегородок, если в результате образуется жилая комната без естественного освещения, без приборов отопления, либо площадью менее установленной строительными нормами и правилами;
- перепланировка, переоборудование или реконструкция при отсутствии согласия всех собственников и совершеннолетних членов семьи и иных жильцов, постоянно проживающих (зарегистрированных) в данном помещении;
- перепланировка, переоборудование или реконструкция строений, предназначенных к сносу в ближайшие 3 года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такая перепланировка, переоборудование или реконструкция не являются необходимыми для обеспечения безопасности проживания;
- перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений, относящихся к объектам гражданской обороны, без согласования с органами по делам гражданской обороны;
- перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений в зданиях, являющихся памятниками архитектуры, истории и культуры, без согласования с органами по охране и использованию памятников.
4. Порядок оформления разрешений на перепланировку,
переоборудование и реконструкцию помещений
4.1. Для рассмотрения на межведомственной комиссии вопросов по перепланировке, переоборудованию и реконструкции помещений их собственник, представитель собственника либо пользователь по соглашению с собственником предоставляют в муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана":
4.1.1. Заявление установленной формы:
- с указанием вида перепланировки, переоборудования или реконструкции помещения;
- с согласием всех собственников, совершеннолетних членов семьи и иных жильцов, постоянно проживающих (зарегистрированных) в данном помещении;
- с согласованием эксплуатирующей организации о возможности перепланировки, переоборудования, реконструкции.
В заявлении должно быть приведено обязательство заявителя обеспечить свободный доступ в помещение должностных лиц для проверки хода и результатов перепланировки, переоборудования или реконструкции, а также обязательство проводить работы по переустройству строго в установленное время.
4.1.2. Выкопировку плана помещения, полученную в филиале ФГУП "Ростехинвентаризация" по городу Кургану и, при необходимости, поэтажного плана.
4.1.3. Документ, подтверждающий право собственности или пользования на объект перепланировки, переоборудования или реконструкции (ордер, лицевой счет, договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права и т.п.).
4.1.4. Справку о наличии зарегистрированных граждан, в случае перепланировки, переоборудования или реконструкции жилого помещения (дома, здания).
4.1.5. Решение общего собрания жильцов дома - членов жилищного товарищества, ЖСК, ЖК, ТСЖ, кондоминиума (либо соответствующего органа управления) на перепланировку, переоборудование или реконструкцию, если затрагивается общее имущество, либо места общего пользования объекта перепланировки, переоборудования или реконструкции.
Все заключения, согласования и документы, прилагаемые к заявлению, должны быть датированы сроком не более двух месяцев до дня подачи заявления.
4.2. Муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана" регистрирует заявление на перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещения и для подготовки документов на рассмотрение межведомственной комиссией, выполняет следующие мероприятия:
4.2.1. Запрашивает заключение органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора.
4.2.2. Запрашивает, при необходимости, согласование в отделе архитектуры и градостроительства Администрации города.
4.2.3. Назначает, при необходимости, проведение строительно-технического обследования объекта в организации, имеющей лицензию на проведение данного вида работ.
4.2.4. Запрашивает, при необходимости, у организаций, учреждений, предприятий и заявителей иные необходимые документы, сведения и согласования.
4.3. Подготовив все необходимые документы, муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана":
4.3.1. Представляет подготовленные документы и заявление на перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещений на рассмотрение межведомственной комиссии.
4.3.2. При необходимости приглашает для участия в работе комиссии представителей эксплуатирующей организации и иных лиц, организаций, учреждений, предприятий и заявителей.
4.4. Межведомственная комиссия, изучив представленные документы и произведя осмотр объекта (в необходимых случаях), принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом:
- разрешить перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещения;
- отказать в перепланировке, переоборудовании или реконструкции помещения;
- разрешить перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещения после выполнения необходимых условий (выполнение проекта и его экспертизы);
- разрешить перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещения условием обременения помещения особыми условиями использования.
Комиссия вправе при необходимости, исходя из характера и объема работ, затребовать от заявителя дополнительные документы, сведения и согласования, в том числе внести изменения в требования к составу проектной документации и согласований, которые заявитель должен представить для получения разрешения на проведение работ, а также предложить заявителям проведение за их счет дополнительной экспертизы проектной документации в случаях, когда заявленная перепланировка, переоборудование или реконструкция помещений сопряжены с возможной угрозой безопасности и сохранности жилых домов (помещений).
4.5. Срок рассмотрения заявления на перепланировку или переоборудование помещения - один месяц.
4.6. На основании решения межведомственной комиссии заявителю выдается:
- при перепланировке, переоборудовании: разрешение на перепланировку переоборудование, являющиеся основанием для выполнения проектных работ последующего производства строительно-монтажных работ по перепланировке, переоборудованию;
- при реконструкции: распоряжение мэра города, являющееся основанием для получения архитектурно-планировочного задания и последующего выполнения проектных работ и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ по реконструкции в инспекции Госархстройнадзора.
Разрешение на перепланировку, переоборудование помещений выдает муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана", распоряжение на реконструкцию и архитектурно-планировочное задание - отдел архитектуры и градостроительства Администрации города.
4.7. Межведомственная комиссия в своем решении устанавливает срок производства работ по перепланировке, переоборудованию, реконструкции помещения, который в зависимости от их сложности не может превышать шести месяцев с момента выдачи разрешения (если иное не установлено межведомственной комиссией и не предусмотрено в разрешении). По истечении указанного в разрешении срока заявитель обязан предъявить объект к сдаче в эксплуатацию в установленном порядке либо продлить срок действия разрешения.
По истечении указанного в разрешении срока, в случае, если оно не продлено либо объект не сдан в эксплуатацию, разрешение считается недействительным, а произведенная перепланировка, переоборудование, реконструкция - самовольными.
5. Порядок производства работ по перепланировке,
переоборудованию и реконструкции помещений
5.1. Производство работ по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещений допускается после получения разрешения в установленном порядке.
5.2. Проект перепланировки, переоборудования или реконструкции должен отвечать следующим требованиям:
5.2.1. Обеспечивать строительную безопасность и эксплуатационную надежность объекта.
5.2.2. Соответствовать объему, установленному межведомственной комиссией.
5.2.3. Должен быть выполнен проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение проектных работ и несущей полную ответственность:
- за принятое конструктивное и санитарно-техническое решение;
- за выполненные расчеты;
- за необходимые согласования.
5.2.4. Должен быть согласован с органами Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, отделом архитектуры и градостроительства Администрации города и, при необходимости, с другими организациями.
5.2.5. Пройти экспертизу в Управлении государственной вневедомственной экспертизы (при необходимости).
5.3. Работы по перепланировке, переоборудованию или реконструкции должны выполняться в строгом соответствии с проектными решениями.
5.4. Заявители, приступая к производству работ по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещений, должны уведомить об этом эксплуатирующую организацию (балансодержателя). Дата начала и окончания работ (последняя определяется в соответствии с разрешенной продолжительностью работ) фиксируется этой эксплуатирующей организацией (балансодержателем) в журнале установленной формы.
Во время проведения и по окончании работ по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещений заявитель должен производить (обеспечить) ежедневную уборку мест общего пользования, придомовой и прилегающей территории от строительного мусора (отходов).
Приступая к производству работ, заявитель одновременно должен согласовать с эксплуатирующей организацией (балансодержателем) порядок и условия ежедневного вывоза строительного мусора (отходов) и, при необходимости, время отключения общедомовых инженерных (и электрических) систем.
5.5. Во время проведения работ по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещений запрещается:
- производить работы в выходные и праздничные нерабочие дни;
- начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 8.00 часов и (или) заканчивать позднее 17.00 часов;
- применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации;
- вести работы без специальных мероприятий, исключающих причинение ущерба смежным помещениям;
- загромождать и загрязнять строительными материалами и (или) мусором (отходами) лестничные клетки, внеквартирные коридоры, эвакуационные пути, другие места общего пользования, придомовую и прилегающую территории;
- использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и (или) мусора (отходов) без упаковки.
5.6. Заявители должны обеспечивать доступ в перепланируемые, переоборудуемые или реконструируемые помещения уполномоченных должностных лиц для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам, для проверки жалоб о нарушении режима производства работ и причинении ущерба другим лицам, а по окончании работ - для осуществления приемки объекта и оценки произведенной перепланировки, переоборудования или реконструкции разрешению, проекту.
5.7. После выполнения работ по перепланировке, переоборудованию или реконструкции помещения заявитель обязан предъявить объект к сдаче в эксплуатацию в установленном порядке.
Порядок приемки помещений в эксплуатацию после перепланировки или переоборудования и состав приемочной комиссии определяются Администрацией города.
Приемка помещений в эксплуатацию после реконструкции осуществляется государственной приемочной комиссией, назначаемой Администрацией города.
При необходимости для участия в работе комиссии приглашаются представители эксплуатирующей, проектной, подрядной и иных заинтересованных организаций, учреждений и предприятий.
5.8. Орган, выдавший разрешение на производство работ, обязан:
- осуществлять контроль за качеством выполняемых по реконструкции работ сроками их производства, соблюдением правил производства работ;
- организовать приемку объекта в эксплуатацию;
- подготовить при перепланировке, переоборудовании - заключение о приемке объекта в эксплуатацию, при реконструкции - акт о приемке объекта в эксплуатацию и проект распоряжения Мэра города об утверждении акта приемки объекта в эксплуатацию.
5.9. Заключение о приемке помещения в эксплуатацию после перепланировки, переоборудования или распоряжение Мэра города об утверждении акта приемки объекта в эксплуатацию после реконструкции являются основанием для:
- эксплуатации помещения по назначению;
- внесения соответствующих изменений в технический паспорт помещения;
- регистрации помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (при необходимости);
- внесения изменений в реестр объектов недвижимости (при необходимости).
6. Ответственность за нарушение порядка производства
работ по перепланировке, переоборудованию или
реконструкции помещений
6.1. Контроль за производством перепланировки, переоборудования или реконструкции помещений осуществляют в пределах своей компетенции муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана", инспекция Госархстройнадзора, отдел архитектуры и градостроительства и другие уполномоченные структурные подразделения Администрации города, проектные организации (авторский надзор), а также эксплуатирующие организации (балансодержатели).
6.2. Лица, допустившие самовольную перепланировку, переоборудование или реконструкцию помещений или самовольное отступление от проекта при производстве работ, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Юридические и физические лица, допустившие самовольную перепланировку, переоборудование помещения или отступление от проекта, обязаны за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.
