ЗАКОН Курганской области от 05.12.2005 № 99
(ред. от 30.11.2007)
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Курганской областной Думы от 29.11.2005 № 1041)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир", офиц. выпуск № 29, 22.12.2005.
Утратил силу в связи с принятием Закона Курганской области от 28.12.2007 № 326, вступившего в силу с 1 января 2008 года.
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 29 ноября 2005 г. № 1041
(в ред. Законов Курганской области
от 02.06.2006 № 154, от 04.12.2006 № 200,
от 28.12.2006 № 211, от 05.10.2007 № 278,
от 30.11.2007 № 310)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений Курганской области в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроля за их исполнением, а также устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и общие порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Курганской области
Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Курганской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящий Закон и иные законы Курганской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Бюджетные полномочия Курганской областной Думы
Курганская областная Дума осуществляет следующие бюджетные полномочия:
установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
введение региональных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
установление размера фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) Правительства Курганской области в областном бюджете при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
абзац исключен. - Закон Курганской области от 02.06.2006 № 154;
рассмотрение проекта областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
утверждение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за их исполнением, утверждение годовых отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
абзац исключен. - Закон Курганской области от 02.06.2006 № 154;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Курганской области.
Статья 4. Бюджетные полномочия Губернатора Курганской области
Губернатор Курганской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
организацию составления проектов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также прогноза консолидированного бюджета Курганской области;
организацию исполнения областного бюджета, в том числе сбора доходов областного бюджета, контроля за исполнением областного бюджета, составления отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Курганской области;
представление в Курганскую областную Думу на утверждение проекта областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
представление в Курганскую областную Думу на утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Курганской области.
Статья 5. Бюджетные полномочия Правительства Курганской области
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Правительство Курганской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
установление порядка и сроков составления проекта бюджета Курганской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Курганской области;
(абзац введен Законом Курганской области от 05.10.2007 № 278)
составление проектов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также прогноза консолидированного бюджета Курганской области;
обеспечение исполнения областного бюджета, в том числе сбор доходов областного бюджета, контроль за исполнением бюджета, составление отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Курганской области;
утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета;
принятие решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета и введение указанного режима в случае, если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования областного бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление порядка расходования средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) Правительства Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
исполнение расходных обязательств Курганской области;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств Курганской области и представления органами местного самоуправления реестров расходных обязательств муниципальных образований в исполнительный орган государственной власти Курганской области;
осуществление государственных внутренних заимствований Курганской области и выдача государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), управление государственным долгом Курганской области;
ведение государственной долговой книги Курганской области и свод информации, внесенной в муниципальные долговые книги;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
назначение проверки исполнения местного бюджета, передача исполнения местного бюджета под контроль Финансового управления Курганской области, принятие иных мер, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации в случае, если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств;
принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Курганской области;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Курганской области.
Статья 6. Бюджетные полномочия Финансового управления Курганской области
1. Финансовое управление Курганской области является органом исполнительной власти Курганской области, обеспечивающим проведение единой налоговой и бюджетной политики на территории Курганской области, осуществляющим финансовый контроль и общее руководство организацией финансов Курганской области.
2. Финансовое управление Курганской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
непосредственное составление прогноза консолидированного бюджета Курганской области;
непосредственное составление проекта областного бюджета и представление его в Правительство Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
разработку перспективного финансового плана;
согласование принимаемых налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты региональных налогов, а также федеральных налогов или сборов, в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет;
составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов;
ведение реестров всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Курганской области по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
ведение учета выданных государственных гарантий Курганской области, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
организацию исполнения областного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
подготовку годового отчета об исполнении областного бюджета на основании отчетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета;
представление годового отчета об исполнении областного бюджета и информации об исполнении областного бюджета в Правительство Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Курганской области и представление его в Правительство Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
исполняет судебные акты по искам к Курганской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Курганской области или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Курганской области актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(абзац введен Законом Курганской области от 04.12.2006 № 200)
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Курганской области.
3. Исключен. - Закон Курганской области от 28.12.2006 № 211.
Статья 7. Бюджетные полномочия иных органов государственной власти Курганской области
1. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводит экспертизы проекта областного бюджета, целевых программ Курганской области и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Курганской области, внешнюю проверку годового отчета об исполнении областного бюджета. Полномочия Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Курганской области.
2. Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
(в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
разрабатывает прогноз социально-экономического развития Курганской области и уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Курганской области, положенного в основу перспективного финансового плана на три года;
разрабатывает прогноз баланса финансовых ресурсов Курганской области на очередной финансовый год;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.
3. Исполнительные органы государственной власти Курганской области осуществляют бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и получателей средств областного бюджета, администраторов поступлений в областной бюджет, а также иные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Глава III. ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ИНЫХ
СВЕДЕНИЙ И ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
И ПРОЕКТУ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 8. Опубликование проекта областного бюджета, годового отчета об исполнении областного бюджета, иных сведений
(в ред. Закона Курганской области от 02.06.2006 № 154)
Проект областного бюджета, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих Курганской области и работников государственных учреждений Курганской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
Проект областного бюджета, проект годового отчета об исполнении областного бюджета публикуются для обсуждения населением Курганской области не позднее 10 дней после их официального внесения в Курганскую областную Думу.
Статья 8-1. Публичные слушания по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета
(введена Законом Курганской области от 02.06.2006 № 154)
1. По проектам областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания не могут быть назначены ранее, чем через 10 дней после опубликования проекта областного бюджета, проекта годового отчета об исполнении областного бюджета.
3. Заинтересованные лица в течение 5 дней после опубликования проекта областного бюджета, проекта годового отчета об исполнении областного бюджета направляют в Курганскую областную Думу в письменном виде предложения по проектам.
Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы обобщает все полученные предложения и направляет их в Финансовое управление Курганской области, а также представляет информацию о них на публичных слушаниях.
4. Дата, время и место проведения публичных слушаний определяются комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы. Заинтересованные лица в течение 3 дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Курганскую областную Думу заявки на участие в публичных слушаниях.
Публичные слушания могут быть проведены совместно с заседанием комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
5. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы или его заместитель.
Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
6. На публичных слушаниях ведется протокол. Протокол подписывается председательствующим.
7. Все поступившие, а также рассмотренные на публичных слушаниях предложения обобщаются и направляются вместе с протоколом публичных слушаний в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 9. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета
1. Составление проекта областного бюджета - прерогатива Правительства Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет Финансовое управление Курганской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Статья 10. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом областного бюджета
1. В целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
абзац исключен. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278;
основные направления бюджетной и налоговой политики Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
абзац исключен. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278.
2. Одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год составляются:
проект программ государственных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий год финансовый год;
другие документы и материалы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Статья 11. Исключена. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278.
Статья 12. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Курганской области об областном бюджете
1. В проекте закона Курганской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета.
К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Абзацы третий - пятый исключены. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278.
В проекте закона Курганской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Законом Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. В проекте закона Курганской области об областном бюджете должны быть установлены:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3. Исключен. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278.
4. В проекте закона Курганской области об областном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга:
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Статья 13. Целевые программы Курганской области
1. Целевые программы Курганской области, изменения и (или) дополнения в целевые программы разрабатываются Правительством Курганской области и (или) исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и подлежат утверждению Курганской областной Думой.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. Формирование перечня целевых программ Курганской области, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, а также предварительное определение объемов их финансирования, осуществляется Правительством Курганской области в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Курганской области и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Предварительные объемы финансирования целевых программ Курганской области, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, определяются по согласованию с Финансовым управлением Курганской области.
Статья 14. Внесение целевых программ Курганской области на рассмотрение Курганской областной Думы
1. Целевые программы Курганской области, намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, должны быть представлены в Курганскую областную Думу до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
2. Целевая программа Курганской области, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения целевых программ Курганской области.
(п. 2 в ред. Закона Курганской области от 04.12.2006 № 200)
Статья 15. Рассмотрение Курганской областной Думой целевых программ Курганской области
Курганская областная Дума рассматривает целевые программы Курганской области, намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета, и утверждает конкретные объемы финансирования по каждой целевой программе Курганской области и инвестиционному объекту, и в целом по всем программам.
Статья 16. Ведомственные целевые программы
1. Ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) главным распорядителем средств областного бюджета либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих законов и иных нормативных правовых актов Курганской области).
2. Формирование, утверждение, реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы осуществляются в порядке, установленном Правительством Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 17. Внесение проекта закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Курганской областной Думы
1. Губернатор Курганской области вносит на рассмотрение Курганской областной Думы одобренный Правительством Курганской области проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами:
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
прогнозом социально-экономического развития Курганской области;
(в ред. Законов Курганской области от 04.12.2006 № 200, от 05.10.2007 № 278)
основными направлениями бюджетной и налоговой политики Курганской области;
(в ред. Законов Курганской области от 04.12.2006 № 200, от 05.10.2007 № 278)
предварительными итогами социально-экономического развития Курганской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Курганской области за текущий финансовый год;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Курганской области на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
пояснительной запиской к проекту бюджета;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
верхним пределом государственного долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проектом программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проектом программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проектами программ государственных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
проектами законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
предложенными Курганской областной Думой, органами судебной системы, органами государственного финансового контроля, созданными Курганской областной Думой, проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением Курганской области в отношении указанных бюджетных смет;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
иными документами и материалами.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. В проекте областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Курганской области в связи с осуществлением органами государственной власти Курганской области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Курганской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
3. Исключен. - Закон Курганской области от 05.10.2007 № 278.
4. Курганская областная Дума рассматривает проект закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом законы Курганской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты Курганской областной Думой до утверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении.
Статья 18. Рассмотрение проекта областного бюджета в первом чтении
1. В срок до 15 дней со дня внесения Губернатором Курганской области проекта закона Курганской области об областном бюджете Курганская областная Дума рассматривает его в первом чтении.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. При рассмотрении Курганской областной Думой проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Курганской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Курганской области, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
общий объем расходов областного бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
дефицит (профицит) областного бюджета.
(п. 2 в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
3. В течение 7 дней со дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете комитеты Курганской областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы заключения по проекту закона Курганской области об областном бюджете с предложениями о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. На основании заключений комитетов Курганской областной Думы по основным характеристикам областного бюджета комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы готовит свое заключение по проекту закона Курганской области об областном бюджете, а также проект постановления Курганской областной Думы о принятии проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета и представляет их на рассмотрение на заседании Курганской областной Думы.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
4. При рассмотрении проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении Курганская областная Дума заслушивает доклад Правительства Курганской области, содоклад комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
5. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений:
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
передает указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Курганской областной Думы и Правительства Курганской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы. Персональный состав согласительной комиссии определяется постановлением Курганской областной Думы и распоряжением Правительства Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
возвращает указанный законопроект в Правительство Курганской области на доработку.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
6. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Курганской областной Думы проектами законов Курганской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
7. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Курганской областной Думы и от Правительства Курганской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
8. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Курганской области вносит на рассмотрение Курганской областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета, а также проекты законов Курганской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Курганской областной Думы.
9. По итогам рассмотрения проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении принимается постановление Курганской областной Думы о принятии проекта закона Курганской области об областном бюджете в первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
10. Если Курганская областная Дума не принимает решение по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Курганской области об областном бюджете считается повторно отклоненным при рассмотрении в первом чтении.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
11. В случае отклонения проекта закона Курганской области об областном бюджете при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку в Правительство Курганской области, оно в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы, и вносит проект закона Курганской области об областном бюджете на рассмотрение Курганской областной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Курганская областная Дума рассматривает его в первом чтении в срок до 1 недели со дня его повторного внесения.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Статья 19. Рассмотрение проекта закона Курганской области об областном бюджете во втором чтении
1. Предметом рассмотрения проекта областного бюджета во втором чтении являются:
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета в ведомственной структуре расходов областного бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденных в первом чтении;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Курганской области межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов областного бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону об областном бюджете, принятыми в первом чтении;
программа государственных внешних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных внутренних заимствований Курганской области (приложение к закону Курганской области об областном бюджете);
программа государственных гарантий Курганской области в валюте Российской Федерации (приложение к закону Курганской области о бюджете);
текстовые статьи проекта закона Курганской области об областном бюджете.
(п. 1 в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. Проект закона Курганской области об областном бюджете Курганская областная Дума рассматривает во втором чтении не позднее 30 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
(в ред. Законов Курганской области от 28.12.2006 № 211, от 05.10.2007 № 278)
3. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении, в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
В течение 10 дней комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы проводит экспертизу поправок, готовит таблицу отклоненных поправок по разделам указанного законопроекта, рассматриваемых во втором чтении.
4. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета проводится комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
(п. 4 в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
5. Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержанным комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы, не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов областного бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на голосование на заседании Курганской областной Думы.
6. Принятый Курганской областной Думой закон Курганской области об областном бюджете передается Губернатору Курганской области для обнародования.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Глава VI. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 20. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе сводной бюджетной росписи.
(п. 1 в ред. Закона Курганской области от 04.12.2006 № 200)
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем средств областного бюджета по распорядителям и получателям средств областного бюджета на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в Финансовое управление Курганской области в течение 10 дней со дня утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета Финансовое управление Курганской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.
Сводная бюджетная роспись утверждается начальником Финансового управления Курганской области в установленном порядке не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Курганскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы.
Статья 21. Использование дополнительных доходов областного бюджета
1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год, направляются Финансовым управлением Курганской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете. При этом Финансовое управление Курганской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы (за исключением субсидий и субвенций из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов) на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо, в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Курганской области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
Дополнительные доходы, полученные при исполнении областного бюджета, в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направляются Правительством Курганской области в соответствии с их целевым назначением с последующим внесением соответствующих изменений в закон Курганской области об областном бюджете.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
3. Проект закона Курганской области о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Курганской областной Думой в течение 15 дней со дня его внесения в Курганскую областную Думу. Если законопроект не принимается в указанный срок, Правительство Курганской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
(в ред. Законов Курганской области от 04.12.2006 № 200, от 05.10.2007 № 278)
Статья 22. Бюджетный учет
Все доходы областного бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы областного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Статья 23. Исполнение доходов областного бюджета
1. Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах областного бюджета.
Статья 24. Исполнение расходов областного бюджета
(в ред. Закона Курганской области от 04.12.2006 № 200)
Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Статья 25. Санкционирование расходов областного бюджета
1. Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных в утвержденном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета.
2. Санкционирование расходов областного бюджета включает в себя:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств областного бюджета;
принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются Финансовым управлением Курганской области.
Статья 26. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Финансовое управление Курганской области доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Финансовое управление Курганской области и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 27. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя средств областного бюджета Финансовым управлением Курганской области, на период, не превышающий три месяца.
2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств областного бюджета утверждаются Финансовым управлением Курганской области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями средств областного бюджета.
3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств Финансовым управлением Курганской области не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия.
Статья 28. Внесение изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год
1. В ходе исполнения областного бюджета изменения и дополнения в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год вносятся в случаях:
если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета по сравнению с утвержденным законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год более чем на 10 процентов;
необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета, в объеме, превышающем 10 процентов над утвержденными годовыми назначениями;
необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета, на иные цели, кроме уменьшения размера дефицита областного бюджета, и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета;
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.
2. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год разрабатывает Финансовое управление Курганской области.
Губернатор Курганской области представляет одобренный Правительством Курганской области проект закона Курганской области о внесении изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год в Курганскую областную Думу.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в течение 2 дней направляется Председателем Курганской областной Думы в Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы и в комитеты Курганской областной Думы. Комитеты Курганской областной Думы в течение 5 дней представляют результаты рассмотрения для обобщения в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы в течение 2 дней готовит таблицу непринятых поправок и направляет указанные таблицы в соответствующие комитеты Курганской областной Думы.
По результатам работы комитетов Курганской областной Думы комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы составляет таблицу непринятых поправок для внесения на рассмотрение Курганской областной Думы.
4. При рассмотрении в установленном порядке указанного законопроекта заслушиваются доклады субъекта законодательной инициативы или его представителя и Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы.
5. Внесение изменений и дополнений в закон Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год может быть произведено только в пределах текущего финансового года.
Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ОТЧЕТНОСТЬ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. Закона Курганской области от 02.06.2006 № 154)
Статья 29. Порядок осуществления контроля за исполнением областного бюджета
1. Контроль за исполнением областного бюджета осуществляется Курганской областной Думой, Правительством Курганской области, иными органами государственной власти Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. Контроль за исполнением областного бюджета осуществляется в форме ревизий и проверок и включает контроль полноты и своевременности формирования доходной части областного бюджета, целевого использования выделенных из областного бюджета средств, а также контроль действий ответственных должностных лиц.
3. Выделяемые из областного бюджета средства должны использоваться только по целевому назначению.
4. Ревизии и проверки поступления, расходования и сохранности бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного бюджета проводятся не реже одного раза в два года.
5. Необходимость повторного проведения ревизий и проверок в течение года определяется органами, осуществляющими контроль за исполнением областного бюджета. Такие ревизии могут быть также назначены по требованиям правоохранительных органов.
Статья 30. Объекты контроля
Контроль за исполнением областного бюджета распространяется на следующие объекты контроля:
органы государственной власти Курганской области, органы территориальных государственных внебюджетных фондов;
органы местного самоуправления;
областные унитарные предприятия, бюджетные учреждения, иные получатели средств областного бюджета;
получатели бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий.
Статья 31. Контроль за исполнением областного бюджета Курганской областной Думой
1. Контроль за исполнением областного бюджета Курганской областной Думой осуществляется в следующих формах:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Курганской области об областном бюджете и иных проектов законов Курганской области по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Курганской областной Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета.
2. В рамках контроля за исполнением областного бюджета Курганская областная Дума создает Контрольно-счетную палату для проведения внешнего аудита областного бюджета, а также вправе выносить оценку деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области по исполнению областного бюджета.
Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями средств областного бюджета
1. Главные распорядители, распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями средств областного бюджета в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главные распорядители средств областного бюджета проводят проверки подведомственных государственных унитарных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 33. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый Финансовым управлением Курганской области
Финансовое управление Курганской области осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 34. Права органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета
1. Органы, осуществляющие контроль за исполнением областного бюджета, имеют право:
проводить ревизии и проверки;
получать письменные и устные объяснения от должностных лиц и граждан при проведении ревизий и проверок;
направлять представления и предписания по результатам проведенной ревизии или проверки в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, а также руководителям объектов контроля.
2. В случае выявления нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, органы, осуществляющие контроль за исполнением областного бюджета, передают материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы, а также информируют орган государственной власти или должностное лицо, назначивших ревизию (проверку).
Статья 35. Документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за исполнением областного бюджета
Органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления, кредитные и иные организации и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета, в сроки, определенные требованиями ревизии или проверки, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за исполнением областного бюджета.
Статья 36. Представление и предписание органа, осуществляющего контроль за исполнением областного бюджета
1. По результатам проведенных ревизий или проверок органы, осуществляющие контроль за исполнением областного бюджета, направляют руководителям организаций, являющихся объектами контроля, представления для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, органы, осуществляющие контроль за исполнением областного бюджета, выдают руководителям проверяемых организаций, являющихся объектами контроля, обязательные для исполнения предписания.
3. Органы, осуществляющие контроль за исполнением областного бюджета, контролируют выполнение выданных ими представлений и предписаний.
Статья 36-1. Отчетность об исполнении областного бюджета
(введена Законом Курганской области от 02.06.2006 № 154)
1. Отчетность об исполнении областного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляется Финансовым управлением Курганской области.
2. Финансовое управление Курганской области представляет ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении бюджета в Курганскую областную Думу и в Контрольно-счетную палату Курганской областной Думы в срок не позднее чем через месяц со дня окончания отчетного периода.
3. Полугодовой и годовой отчеты подлежат обязательному рассмотрению на заседании Курганской областной Думы. Ежеквартальные отчеты направляются в Курганскую областную Думу для сведения.
4. Оперативный отчет об исполнении областного бюджета представляется Финансовым управлением Курганской области по требованию Курганской областной Думы в трехдневный срок.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению областной Думой в форме закона.
Статья 37. Внесение годового отчета об исполнении областного бюджета в Курганскую областную Думу
1. Ежегодно не позднее 1 апреля Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу одобренный Правительством Курганской области проект закона Курганской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии закона Курганской области об областном бюджете на отчетный финансовый год.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета Финансовое управление Курганской области представляет в Курганскую областную Думу отчет об исполнении консолидированного бюджета Курганской области.
Статья 38. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Курганской областной Думой
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Курганскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
пояснительной запиской об исполнении областного бюджета;
информацией об исполнении за этот же период целевых программ Курганской области;
отчетом о расходовании средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) Правительства Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчетом о предоставленных государственных гарантиях Курганской области;
отчетом о заимствованиях Курганской области на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом о состоянии государственного долга Курганской области на первый и последний день отчетного финансового года.
2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета рассматривается комитетами и Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы.
До начала рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Курганской областной Думой проводится финансовая экспертиза указанного отчета Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы.
3. Курганская областная Дума принимает решение по годовому отчету об исполнении областного бюджета после получения результатов финансовой экспертизы, проведенной Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы.
Статья 39. Проведение финансовой экспертизы годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год
1. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы в течение 15 дней со дня поступления годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Курганскую областную Думу проводит финансовую экспертизу отчета и готовит заключение по нему, используя материалы и результаты проведенных проверок.
2. Заключение Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы направляется в комитеты Курганской областной Думы и в Правительство Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета
1. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений:
об утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета;
об отклонении годового отчета об исполнении областного бюджета.
2. Если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие исполнения областного бюджета закону Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Курганская областная Дума имеет право принять решение об отклонении годового отчета об исполнении областного бюджета.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 41. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Губернатором Курганской области на рассмотрение Курганской областной Думы одновременно с представлением проекта закона Курганской области об областном бюджете и утверждаются в форме законов Курганской области не позднее принятия закона Курганской области об областном бюджете.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Статья 42. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда орган управления фондом ежемесячно представляет в Финансовое управление Курганской области.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Губернатором Курганской области на рассмотрение и утверждение Курганской областной Думы в форме закона Курганской области.
Статья 43. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава IX. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 44. Участники межбюджетных отношений в Курганской области
Участниками межбюджетных отношений в Курганской области являются:
органы государственной власти Курганской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений (далее - поселений) Курганской области.
Статья 45. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области наделяются полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета (далее - полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям).
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям имеют право на:
1) финансовое обеспечение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, образованного в областном бюджете;
2) получение разъяснений и рекомендаций от Финансового управления Курганской области по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям на основании и во исполнение положений, установленных настоящей статьей;
5) обжалование в установленном законодательством порядке письменных предписаний органов государственной власти Курганской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3. Органы государственной власти Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
4) проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
5) иные права в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям обязаны:
1) осуществлять полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям надлежащим образом в соответствии с настоящей статьей и нормативными правовыми актами Курганской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
3) предоставлять Финансовому управлению Курганской области необходимую информацию, связанную с осуществлением полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Курганской области по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
5) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5. Органы государственной власти Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
4) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
5) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
6. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, осуществляется в соответствии с единой методикой расчета субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям согласно приложению 1 к настоящему Закону.
7. Органы местного самоуправления представляют в Финансовое управление Курганской области отчеты о выполнении отдельных государственных полномочий и расходовании средств областного бюджета в сроки и по форме, установленным Финансовым управлением Курганской области.
8. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям прекращаются в случае вступления в силу федерального закона, закона Курганской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
Осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям может быть прекращено законом Курганской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
2) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям и использованием средств областного бюджета осуществляется Финансовым управлением Курганской области путем проведения проверок. Порядок, сроки и периодичность проведения проверок устанавливаются Финансовым управлением Курганской области.
Статья 46. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц
Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от суммы налога на доходы физических лиц устанавливаются в размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области от указанного налога сверх норматива отчислений, подлежащего зачислению в их бюджеты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 49 настоящего Закона;
дотаций местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 50 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам из фонда муниципального развития Курганской области в соответствии со статьей 51 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 52 настоящего Закона;
субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 53 настоящего Закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Курганской области перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Курганской области перед федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.
Статья 48. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления Курганской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля указанных дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет, начиная с финансового года, следующего за последним отчетным годом, представляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Финансовым управлением Курганской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Финансовая помощь и бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, при соблюдении следующих дополнительных условий:
муниципальное образование не вправе ставить муниципальных служащих в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими Курганской области;
предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в размере, не превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета;
предоставление муниципальных гарантий осуществляется в размере, не превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета.
В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Курганской области.
4. Нормативными правовыми актами Правительства Курганской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Финансовое управление Курганской области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований.
Статья 49. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет следующих источников:
дотаций, выделяемых из федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 1 статьи 45 настоящего Закона полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, не образуется.
Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой расчета субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Субвенции, предоставленные бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
4. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские округа Курганской области, за исключением городских округов, указанных в пункте 1 статьи 57 настоящего Закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого городского округа, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
5. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с единой методикой расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
6. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам городских округов ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
7. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений городских округов и распределение дотаций из него между бюджетами городских округов утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 50. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет следующих источников:
дотаций, выделяемых из федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Курганской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), перечисляющих субвенции в областной бюджет в соответствии со статьей 57 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрен различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов.
5. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с единой методикой расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.
6. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
7. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из него между бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 51. Фонд муниципального развития Курганской области
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе расходов областного бюджета может быть образован фонд муниципального развития Курганской области.
2. Фонд муниципального развития Курганской области формируется за счет следующих источников:
финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета;
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляется в порядке и на условиях, определенных законом Курганской области.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Курганской области в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований не допускается.
Обязательным критерием для указанного отбора является участие муниципального образования в финансировании инвестиционной программы (проекта). Минимальный размер доли участия муниципального образования в финансировании инвестиционной программы (проекта) определяется законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Объем фонда муниципального развития Курганской области и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями Курганской области утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 52. Региональный фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе расходов областного бюджета может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
2. Региональный фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет следующих источников:
финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета;
налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Отбор муниципальных образований Курганской области, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике расчета субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов, утверждаемой законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с требованиями настоящего Закона.
4. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Объем регионального фонда софинансирования социальных расходов и распределение субсидий из него утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 53. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Курганской области органам местного самоуправления Курганской области, за счет следующих источников:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов и иной финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета;
собственных доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельных полномочий органов государственной власти Курганской области, переданных им законами Курганской области.
2. Законы Курганской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе регионального фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий Курганской области.
3. Объем и распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Курганской области и виду субвенции.
Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с методиками (способами) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий, содержащимися в законе Курганской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, между муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных фондов компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
Статья 54. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета
1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в пределах средств и на условиях, утвержденных законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области бюджетного кредита влечет взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере, определенном договором о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 55. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 56 настоящего Закона;
субвенций и субсидий бюджетам поселений за счет средств, полученных из фонда муниципального развития Курганской области, регионального фонда софинансирования социальных расходов и регионального фонда компенсаций;
субвенций, перечисляемых в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном статьей 57 настоящего Закона;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 58 настоящего Закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Курганской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
В случае передачи законом Курганской области отдельных государственных полномочий Курганской области органам местного самоуправления городских и сельских поселений, органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют распределение субвенций, полученных из регионального фонда компенсаций, в соответствии с методиками (способами) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий, содержащихся в законе Курганской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Статья 56. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет следующих источников:
дотаций, выделяемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
собственных доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с единой методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49 настоящего Закона, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 57. Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
1. Субвенции в областной бюджет могут перечисляться из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний по муниципальным образованиям (городским округам) уровень, в расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с единой методикой расчета субвенций, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, утверждаемой законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с требованиями настоящего Закона.
3. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, утверждается по муниципальным районам (городским округам) законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) предусматривают в местных бюджетах субвенцию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) указанных требований, законом Курганской области предусматривается снижение для данных муниципальных образований нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
Статья 58. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений Курганской области в бюджеты муниципальных районов Курганской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Предоставление субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 59. Иные виды финансовой помощи
Иные виды финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Курганской области могут предоставляться в форме иных дотаций и субсидий в случаях и порядке, предусмотренных законами Курганской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 60. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
В случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Курганской области, лица, виновные в нарушении настоящего Закона Курганской области, законов Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год, нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, иных исполнительных органов государственной власти Курганской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 05.10.2007 № 278)
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Приведение законодательных и иных нормативных правовых актов Курганской области в соответствие с настоящим Законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Курганской области от 11 октября 2000 года № 379 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
Закон Курганской области от 31 октября 2001 года № 99 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
Закон Курганской области от 27 февраля 2002 года № 152 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
Закон Курганской области от 31 марта 2003 года № 290 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
Закон Курганской области от 3 марта 2004 года № 389 "О внесении изменения и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года № 2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области".
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Курганской области, нормативные правовые акты Губернатора Курганской области, нормативные правовые акты Администрации (Правительства) Курганской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
Глава XII. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 62. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением главы IX настоящего Закона.
2. Глава IX настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Статья 45 главы IX настоящего Закона вводится в действие ежегодно законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
5 декабря 2005 года
№ 99
Приложение № 1
к Закону Курганской области
"О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в
Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ
РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА
ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
1. Субвенции из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
2. Норматив для определения общего объема субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям рассчитывается по следующей формуле:
Н = СФКИП / Н ,
в нас
где
СФКИП - объем субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, утвержденный законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
Н - численность населения по муниципальным районам.
нас
3. Субвенции из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей. Объем субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям муниципальному району определяется по следующей формуле:
Т = Н x Н ,
ic в iнac
где
Н - норматив для определения общего объема субвенций из
в
регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по
расчету и предоставлению дотаций поселениям;
Н - численность населения i-го муниципального района.
iнас
Приложение № 2
к Закону Курганской области
"О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в
Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ
РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) образуется и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов.
2. Дотации из РФФПП распределяются между городскими округами исходя из численности жителей. Объем дотаций из РФФПП городскому округу определяется по следующей формуле:
Т = РФФПП x (Н / Н ),
iд iнас нас
где
РФФПП - объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, формируемый в составе областного бюджета;
Н - численность населения i-го городского округа;
iнас
Н - численность населения по городским округам.
нас
Приложение № 3
к Закону Курганской области
"О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в
Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ
РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР(ГО)) образуется и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до получения дотаций из РФФПМР(ГО) определяется по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
муниципального района (городского округа) до распределения
дотаций из РФФПМО(ГО);
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
i
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа).
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Курганской области) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, определяемая на основе уровня развития и структуры экономики муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций из РФФПМР(ГО) муниципальному району (городскому округу) рассчитывается в два этапа, для каждого из которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
5.1. Общий объем дотаций из РФФПМР(ГО) муниципальному району (городскому округу) определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапе, по следующей формуле:
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 ,
i iд iд
где
Т1 - объем дотаций из РФФПМР(ГО) i-му муниципальному району
iд
(городскому округу), распределяемых на первом этапе;
T2 - объем дотаций РФФПМР(ГО) i-му муниципальному району
iд
(городскому округу), распределяемых на втором этапе.
5.2. На первом этапе дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из РФФПМР(ГО) не превышает первый критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:
Т1 = П x Д1 ,
iд i
где
Т1 - объем дотаций из РФФПМР(ГО) i-му муниципальному району
iд
(городскому округу), распределяемых на первом этапе;
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (85%);
Д1 - объем средств, необходимый для доведения расчетной
i
бюджетной обеспеченности муниципального района (городского
округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,
что Д1 > 0);
i
5.2.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x H ,
i д i i iнac
где
А - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год, определяемый на основе показателей консолидированного бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
д
выравнивания бюджетной обеспеченности (60%);
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
муниципального района (городского округа) до распределения
дотаций из РФФПМР(ГО);
H - численность населения i-го муниципального района
iнac
(городского округа).
5.3. На втором этапе дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:
Т2 = (РФФПМР(ГО) - SUMT1 ) x Д2 / SUMД2 ,
iд iд i i
где
РФФПМР(ГО) - общий объем дотаций из РФФПМР(ГО) на очередной финансовый год;
SUMT1 - объем дотаций РФФПМР(ГО), распределенных на первом
iд
этапе, по всем муниципальным районам (городским округам);
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности по i-му муниципальному
району (городскому округу) с учетом дотаций из РФФПМР(ГО),
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2 > 0);
i
SUMД2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения
i
уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем
муниципальным районам (городским округам) с учетом дотаций из
РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, до уровня,
установленного в качестве второго критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2 > 0).
i
5.3.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций из РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 / (ИБР x Н x А) + ИНП / ИБР )) x
i д iд i iнас i i
x ИБР x H ,
i iнас
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия
д
выравнивания бюджетной обеспеченности (100 %).
Приложение 1
к единой методике расчета дотаций
из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов
(городских округов)
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
1.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н ),
i i iнас нас
где
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
i
(городского округа);
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района
i
(городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численность населения по муниципальным районам
нас
(городским округам).
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе основных видов налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, приведены в таблице:
----------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующий базу ¦
¦ ¦ налогообложения ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Налог на доходы физических¦Фонд оплаты труда в целом по¦
¦лиц ¦экономике ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Единый налог на вмененный¦Оборот розничной торговли (во всех¦
¦доход для отдельных видов¦каналах реализации), оборот¦
¦деятельности ¦общественного питания, объем платных¦
¦ ¦услуг, оказываемых населению ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Земельный налог ¦Площади земель с учетом их¦
¦ ¦кадастровой стоимости ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Налог на имущество¦Стоимость имущества физических лиц ¦
¦физических лиц ¦ ¦
L---------------------------+-------------------------------------
1.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу определяется по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij i
где
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му налогу;
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
j
бюджет Курганской области в планируемом году;
Hopм - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов
j
(городских округов) от j-го налога в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и
статьями настоящего Закона;
БН - база налогообложения (экономический показатель,
ij
отражающий базу налогообложения) i-го муниципального района
(городского округа) по j-му налогу в планируемом году;
БH - суммарная база налогообложения (экономический
j
показатель, отражающий базу налогообложения) Курганской
области по j-му налогу в планируемом году.
1.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
НП = SUMНП ,
i j ij
где
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района
i
(городского округа);
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му налогу (суммирование производится
по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
Приложение 2
к единой методике расчета дотаций
из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов
(городских округов)
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа);
a - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной
i
системы расходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной
системы расходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:
1 n 1
ИБР = (П x K x ... x К ) / SUM (П x К x ... x
ij ij ij ij i ij ij
n
x K ),
ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
П - численность потребителей бюджетных услуг i-го
ij
муниципального района (городского округа) по j-му виду
расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств;
1 n
K ... K - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных
обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в
i-м муниципальном районе (городском округе).
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в i-м муниципальном
мсрi
районе (городском округе);
К - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе
мi
(городском округе);
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсi
самоуправления в i-м муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпi
пунктов в i-м муниципальном районе (по городским округам
данный коэффициент принят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi iнас насср iнас
где
Н - средняя численность населения по муниципальным
насср
районам (городским округам).
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в i-м
чомсi
муниципальном районе (городском округе);
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс min
по муниципальным районам (городским округам).
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в i-м муниципальном
чнпi
районе;
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп ср
муниципальным районам.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района
у
(городского округа);
УВ - удельный вес городского населения i-го муниципального
iг
района (городского округа).
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном районе
цi
(городском округе);
К - средний коэффициент транспортной доступности в i-м
тд срi
муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент возрастной структуры в i-м муниципальном
всi
районе (городском округе);
К - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном
дi
районе (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров и
i
услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
ср
и услуг в среднем по муниципальным районам (городским
округам).
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсi
до железнодорожной станции в i-м муниципальном районе (данный
коэффициент рассчитан исходя из расстояния от районного центра
до ближайшей железнодорожной станции, по городскому округу
данный коэффициент принят за 1);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцi
расстоянию от районного центра до населенного пункта в i-м
муниципальном районе (данный коэффициент рассчитан исходя из
среднего расстояния от поселений до районного центра, по
городскому округу данный коэффициент принят за 1).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всi
старше трудоспособного возраста в i-м муниципальном районе
(городском округе);
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вс
трудоспособного возраста в целом по муниципальным районам
(городским округам).
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяются по следующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном
дi
районе (городском округе);
УВ - удельный вес населения в i-м муниципальном районе
i
(городском округе), проживающего в мелких населенных пунктах
с численностью менее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в i-м муниципальном
ср
районе (городском округе), проживающего в мелких населенных
пунктах с численностью менее 500 человек по муниципальным
районам (городским округам).
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1
кв. метр в месяц в i-м муниципальном районе (городском
округе);
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iср
коммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из
расчета на 1 кв. метр в месяц по муниципальным районам
(городским округам);
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к
i
среднедушевым денежным доходам граждан в i-м муниципальном
районе (городском округе), отнесенное к аналогичному
показателю в среднем по Курганской области.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе (городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднем по Курганской области, определяется по следующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в i-м муниципальном
i
районе (городском округе);
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем по
ср
муниципальным районам (городским округам).
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.
Приложение № 4
к Закону Курганской области
"О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в
Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО
ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - МФФПП) образуется и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до получения дотаций из МФФПП определяется по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
поселения до распределения дотаций из МФФПП;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району) оценка налоговых доходов поселения, определяемая на основе уровня развития и структуры экономики поселения.
Индекс налогового потенциала используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по поселениям уровнем) оценка расходов бюджета поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации из МФФПП распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций из МФФПП поселению рассчитывается в два этапа, для каждого из которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
5.1. Общий объем дотаций из МФФПП поселению определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапе, по следующей формуле:
МФФПП = Т1 + Т2 ,
i iд iд
где
Т1 - объем дотаций из МФФПП i-му поселению, распределяемых
iд
на первом этапе;
Т2 - объем дотаций МФФПП i-му поселению, распределяемых на
iд
втором этапе.
5.2. На первом этапе дотации из МФФПП распределяются между группой поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из МФФПП не превышает первый критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:
Т1 = П x Д1 ,
iд i
где
Т1 - объем дотаций из МФФПП i-му поселению, распределяемых
iд
на первом этапе;
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности поселений от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (85%);
Д1 - объем средств, необходимый для доведения расчетной
i
бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного
в качестве первого критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д1 > 0).
i
5.2.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x Н ,
i д i i iнас
где
А - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год, определяемый на основе показателей бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
д
выравнивания бюджетной обеспеченности (60%);
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
поселения до распределения дотаций из МФФПП;
Н - численность населения i-го поселения.
iнас
5.3. На втором этапе дотации из МФФПП распределяются между группой поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств МФФПП, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:
Т2 = (МФФПП - SUMТ1 ) x Д2 / SUMД2 ,
iд iд i i
где
МФФПП - общий объем дотаций из МФФПП на очередной финансовый год;
SUMТ1 - объем дотаций МФФПП, распределенных на первом этапе,
iд
по всем поселениям;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности по i-му поселению с учетом
дотаций из МФФПП, распределенных на первом этапе, до уровня,
установленного в качестве второго критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2 > 0);
i
SUMД2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения
i
уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем поселениям с
учетом дотаций из МФФПП, распределенных на первом этапе, до
уровня, установленного в качестве второго критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,
что Д2 > 0).
i
5.3.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций из МФФПП, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 /(ИБР x Н x А) + ИНП / ИБР )) x
i д iд i iнас i i
x ИБР x Н ,
i iнас
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия
д
выравнивания бюджетной обеспеченности (100%).
Приложение 1
к единой методике расчета дотаций
из районного фонда финансовой
поддержки поселений
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
1.1. Индекс налогового потенциала поселения определяется по следующей формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н ),
i i iнас iнас
где
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;
Н - численность населения по поселениям.
нас
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе основных видов налогов, зачисляемых в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, приведены в таблице:
------------------------------T----------------------------------¬
¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующий базу ¦
¦ ¦ налогообложения ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Налог на доходы физических¦Фонд оплаты труда в целом по¦
¦лиц ¦экономике ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Единый налог на вмененный¦Оборот розничной торговли (во всех¦
¦доход для отдельных видов¦каналах реализации), оборот¦
¦деятельности ¦общественного питания, объем¦
¦ ¦платных услуг, оказываемых¦
¦ ¦населению ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Земельный налог ¦Площади земель с учетом их¦
¦ ¦кадастровой стоимости ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Налог на имущество физических¦Стоимость имущества физических лиц¦
¦лиц ¦ ¦
L-----------------------------+-----------------------------------
1.2. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу определяется по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij i
где
НП - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;
ij
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
j
бюджет муниципального района в планируемом году;
Норм - норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога
j
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и статьями Закона Курганской области "О внесении
изменений и дополнений в Закон Курганской области "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
БН - база налогообложения (экономический показатель,
ij
отражающий базу налогообложения) i-го поселения по j-му налогу
в планируемом году;
БН - суммарная база налогообложения (экономический
j
показатель, отражающий базу налогообложения) муниципального
района по j-му налогу в планируемом году.
1.3. Налоговый потенциал поселения определяется по следующей формуле:
НП = SUMНП ,
i j ij
где
НП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу
ij
(суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Приложение 2
к единой методике расчета дотаций
из районного фонда финансовой
поддержки поселений
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.
Индекс бюджетных расходов поселений определяется по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной
i
системы расходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду
ij
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x ... x К ) / SUM (П x К x ... x К ),
ij ij ij ij i ij ij ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду
ij
расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов;
П - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения
ij
по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств;
1 n
К ... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных
обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в
i-м поселении.
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в i-м поселении;
мсрi
К - коэффициент масштаба в i-м поселении;
мi
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсi
самоуправления в i-м поселении;
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпi
пунктов в i-м поселении (по городским поселениям данный
коэффициент принят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi iнас насср iнас
где
Н - средняя численность населения по поселениям.
насср
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в i-м
чомсi
поселении;
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс min
по поселениям.
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в i-м поселении;
чнпi
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп ср
поселениям.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации i-го поселении;
у
УВ - удельный вес городского населения i-го поселения.
iг
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в i-м поселении;
цi
К - средний коэффициент транспортной доступности в i-м
тд срi
поселении;
К - коэффициент возрастной структуры в i-м поселении;
всi
К - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
дi
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров и
i
услуг в i-м поселении;
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
ср
и услуг в среднем по поселениям.
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсi
до железнодорожной станции в i-м поселении (данный коэффициент
рассчитан исходя из расстояния от поселения до ближайшей
железнодорожной станции);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцi
расстоянию от поселения до районного центра в i-м поселении
(данный коэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от
поселений до районного центра).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всi
старше трудоспособного возраста в i-м поселении;
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вс
трудоспособного возраста в целом по поселениям.
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
дi
УВ - удельный вес населения в i-м поселении, проживающего в
i
в мелких населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в i-м поселении,
ср
проживающего в мелких населенных пунктах с численностью менее
500 человек по поселениям.
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1
кв. метр в месяц в i-м поселении;
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iср
коммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из
расчета на 1 кв. метр в месяц по поселениям;
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к
i
среднедушевым денежным доходам граждан в i-м поселении,
отнесенное к аналогичному показателю в среднем по поселениям.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное к аналогичному показателю в среднем по поселениям, определяется по следующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в i-м поселении;
i
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем по
ср
поселениям.
Перечень вопросов местного значения поселения, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.
