ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 17.08.2004 № 288
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 16.10.2006 № 351.
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2004 г. № 288
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Курганской области от 04.12.2003 № 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" и в целях обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Одобрить целевую Программу Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы" (прилагается) и направить ее на рассмотрение в Курганскую областную Думу.
2. Финансовому управлению Курганской области (Самойлов М.С.) при формировании бюджета на соответствующий год предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований районов, городов Кургана и Шадринска разработать аналогичные программы.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области по гуманитарной сфере и социальной политике Мазеина А.Г.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 17 августа 2004 г. № 288
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Паспорт целевой Программы Курганской области
"Пожарная безопасность образовательного учреждения
на 2005 - 2007 годы"
---------------------------T-------------------------------------------¬
¦ Наименование Программы ¦ Целевая Программа Курганской области ¦
¦ ¦ "Пожарная безопасность образовательного ¦
¦ ¦ учреждения на 2005 - 2007 годы" ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ ¦
¦Программы ¦"О пожарной безопасности", Закон ¦
¦ ¦Курганской области от 04.12.2003 "О ¦
¦ ¦прогнозах, концепциях, программах ¦
¦ ¦социально-экономического развития и ¦
¦ ¦целевых программах Курганской области" ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация (Правительство) Курганской ¦
¦ ¦области ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Главное управление образования Курганской ¦
¦ ¦области ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Цель и задачи Программы ¦Цель Программы - создание условий для ¦
¦ ¦сохранения жизни и здоровья обучающихся, ¦
¦ ¦воспитанников и работников, а также ¦
¦ ¦материальных ценностей образовательных ¦
¦ ¦учреждений от возможных пожаров. ¦
¦ ¦Задачи Программы: ¦
¦ ¦- организационное обеспечение пожарной ¦
¦ ¦безопасности образовательных учреждений; ¦
¦ ¦- обеспечение образовательных учреждений ¦
¦ ¦современным противопожарным оборудованием, ¦
¦ ¦средствами защиты и пожаротушения; ¦
¦ ¦- повышение уровня профессионализма и ¦
¦ ¦компетентности кадров образовательных ¦
¦ ¦учреждений в вопросах пожарной ¦
¦ ¦безопасности; ¦
¦ ¦- обеспечение образовательных учреждений ¦
¦ ¦нормативными документами, наглядными и ¦
¦ ¦методическими материалами по пожарной ¦
¦ ¦безопасности ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Сроки реализации Программы¦2005 - 2007 годы ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Главное управление образования Курганской ¦
¦мероприятий ¦области, Главное управление по делам ¦
¦ ¦гражданской обороны и чрезвычайным ¦
¦ ¦ситуациям Курганской области ¦
¦ ¦(по согласованию) ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Источники финансирования Программы: ¦
¦финансирования ¦областной бюджет. Общий объем ¦
¦ ¦финансирования Программы - 12,62 млн. руб. ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Результаты Программы: ¦
¦ ¦- сокращение количества пожаров и ¦
¦ ¦возгорании в образовательных учреждениях; ¦
¦ ¦- снижение травматизма и гибели людей, ¦
¦ ¦материальных потерь от пожаров; ¦
¦ ¦- усиление пожарной безопасности ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за выполнением Программы ¦
¦контроля за исполнением ¦обеспечивает Главное управление образования¦
¦Программы ¦Курганской области по согласованию с ¦
¦ ¦Главным управлением по делам гражданской ¦
¦ ¦обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской¦
¦ ¦области ¦
L--------------------------+--------------------------------------------
I. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости
их решения программно-ориентированными методами
Целевая Программа Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Безопасность от пожаров является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.
Настоящее положение с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений области характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), особенно в сельских районах, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации и содержания, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за их выполнением.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
В Курганской области сложилась напряженная ситуация с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений. За последние три года в учреждениях системы образования произошло 29 пожаров: в 2001 году - 8, в 2002 году - 15, в 2003 году - 6. За первые шесть месяцев 2004 года произошло 3 пожара. Общий материальный ущерб от пожаров в образовательных учреждениях в 2004 году составил около 500 тысяч рублей.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования являются:
- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
В системе образования области крайне слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, учащихся и студентов по обеспечению пожарной безопасности, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми методическими разработками и материалами.
Для преодоления негативной тенденции в деле предотвращения пожаров необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и образовательных учреждений.
II. Основные цели, задачи Программы
и ожидаемые результаты ее реализации
Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров.
Задачи Программы:
- организационное обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;
- обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах пожарной безопасности;
- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по пожарной безопасности.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях области;
- снижение травматизма и гибели обучающихся и воспитанников, сотрудников образовательных учреждений, материальных потерь от пожаров;
- усиление пожарной безопасности образовательных учреждений области.
III. Технико-экономическое обоснование Программы
и оценка ожидаемой эффективности ее реализации
Объем финансирования образовательных учреждений в рамках Программы составляет 12,62 млн. рублей. Из них на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений - 12,5 млн. рублей, на обучение и переподготовку кадров - 0,12 млн. рублей (для Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области).
В результате реализации Программы образовательные учреждения области будут обеспечены противопожарным оборудованием (включая системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, первичные средства пожаротушения): педагогические училища и колледжи - на 100%, учреждения начального профессионального образования - на 100%, учреждения государственной поддержки детства - на 50%.
Объемы финансирования образовательных учреждений
в рамках Программы на 2005 - 2007 гг.
IV. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является Администрация (Правительство) Курганской области. Выполнение Программы осуществляется Главным управлением образования Курганской области по согласованию с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
Главное управление образования Курганской области проводит следующую работу по реализации Программы:
- разрабатывает целевую Программу Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы";
- принимает участие в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами зашиты и пожаротушения школ-интернатов общего типа и детских домов;
- участвует в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных коррекционных образовательных учреждений; участвует в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений начального профессионального образования;
- организует реализацию противопожарных мероприятий в педагогических училищах и колледжах;
- организует обучение в подведомственных образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;
- обеспечивает оплату расходов на составление проектной документации, согласованной с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, на монтаж в подведомственных образовательных учреждениях систем оповещения и пожарной сигнализации;
- проводит конкурс в соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13.04.04 № 134 для организаций на проведение работ по поставке и монтажу противопожарного оборудования в подведомственных образовательных учреждениях.
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (по согласованию) проводит следующие мероприятия:
- проводит обучение и повышение квалификации руководящих кадров образовательных учреждений по пожарной безопасности;
- ведет текущий мониторинг состояния пожарной безопасности образовательных учреждений;
- совместно с Главным управлением образования Курганской области ведет изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности образовательных учреждений;
- оказывает практическую и методическую помощь Главному управлению образования Курганской области в работе по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений;
- создает информационную базу данных нормативных правовых документов по пожарной безопасности, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам пожарной безопасности;
- участвует в проведении проверок образовательных учреждений по контролю за их противопожарным состоянием.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление образования Курганской области.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:
- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы программных мероприятий;
- координационного плана совместных действий Главного управления образования Курганской области и Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
Ежегодно по итогам реализации Программы Главным управлением образования Курганской области формируется отчет, представляемый в установленном порядке Администрации (Правительству) Курганской области и Курганской областной Думе.
V. Система программных мероприятий по реализации
целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность
образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы"
Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждениях всех типов и видов в Курганской области на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.
1. Организационное обеспечение реализации Программы
----T------------------------------------------------T-----------T--------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦проведения ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероприятий¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+--------------------+
¦ 1.¦Организация работ по обследованию технического ¦ 2005 г. ¦Главное управление ¦
¦ ¦состояния зданий, сооружений и инженерных ¦ ¦образования ¦
¦ ¦систем образовательных учреждений, их ¦ ¦Курганской области ¦
¦ ¦паспортизации, оценке пожарной безопасности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка рекомендаций по ее повышению до ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований существующих норм и правил ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+--------------------+
¦ 2.¦Определение на конкурсной основе организаций ¦ 2005 г. ¦Главное управление ¦
¦ ¦по монтажу, наладке и сервисному обслуживанию ¦ ¦образования ¦
¦ ¦противопожарного оборудования ¦ ¦Курганской области ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+--------------------+
¦ 3.¦Проведение совещаний с руководителями ¦ ежегодно ¦Главное управление ¦
¦ ¦муниципальных органов управления образованием ¦ ¦образования ¦
¦ ¦и образовательных учреждений по обеспечению ¦ ¦Курганской области ¦
¦ ¦пожарной безопасности образовательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений (по отдельному плану) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+--------------------+
¦ 4.¦Корректировка эвакуационных схем, транспортного ¦ ежегодно ¦Главное управление ¦
¦ ¦обеспечения на случай возникновения чрезвычайных¦ ¦по делам гражданской¦
¦ ¦ситуаций на объектах образовательных учреждений ¦ ¦обороны и ¦
¦ ¦с учетом их специфики и текущего состояния ¦ ¦чрезвычайным ¦
¦ ¦коммуникационных систем ¦ ¦ситуациям Курганской¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
L---+------------------------------------------------+-----------+---------------------
2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений
