ЗАКОН Курганской области от 30.06.2000 № 344
(ред. от 30.11.2007)
"ОБ УСТАВНОМ СУДЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Новый мир", № 131, 19.06.2000, № 132, 20.06.2000.
Изменения, внесенные Законом Курганской области от 30.11.2007 № 310, вступили в силу с 7 декабря 2007 года.
Принят
Курганской областной Думой
20 июня 2000 года
(в ред. Законов Курганской области
от 04.01.2001 № 7, от 02.10.2002 № 229,
от 06.06.2003 № 313, от 30.11.2007 № 310,
с изм., внесенными Законом Курганской области
от 02.09.2003 № 331 (ред. от 05.10.2005))
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности Уставного суда Курганской области (далее - Уставного суда), его место в судебной системе, статус его судей, общие принципы уставного судопроизводства, а также особенности производства по отдельным категориям дел в Уставном суде.
Раздел I. ОРГАНИЗАЦИЯ УСТАВНОГО СУДА И СТАТУС ЕГО СУДЕЙ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уставный суд - орган судебной власти Курганской области
1.1. Уставный суд - судебный орган уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством уставного судопроизводства.
1.2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту конституционного строя, обеспечение единства государственной власти, принципа разделения властей, на содействие в создании самостоятельной системы законодательства Курганской области, упрочение законности в правотворчестве и применении права.
1.3. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство об Уставном суде
Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", федеральными законами, Уставом Курганской области (далее по тексту - Устав) и настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия Уставного суда
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Уставной суд рассматривает вопросы соответствия законов Курганской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления Уставу Курганской области, дает толкование Устава Курганской области.
Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
4.1. Уставный суд состоит из 4 судей, назначаемых на должность областной Думой, в том числе 2 судей по представлению Губернатора Курганской области, 2 по представлению комитетов областной Думы.
4.2. Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3 судей.
4.3. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
Статья 5. Основные принципы деятельности Уставного суда
5.1. Уставный суд решает дела, отнесенные к его ведению, исключительно по вопросам права, не вмешиваясь в решение политических вопросов.
5.2. Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
5.3. Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе независимости, коллегиальности, гласности, устности, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования русского языка - государственного языка Российской Федерации с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком.
Статья 6. Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в силу решения Уставного суда, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 7. Окончательность решений Уставного суда
7.1. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
7.2. Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение, если оно основывалось на нормах Устава или закона, признанных Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными, а также в целях устранения судебной ошибки по ходатайству председателя Уставного суда. Пересмотр осуществляется в общем порядке.
7.3. Заявления о пересмотре решения Уставного суда подаются сторонами или их представителями председателю Уставного суда. Председатель Уставного суда в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение о внесении в Уставный суд ходатайства о пересмотре решения или об отказе в удовлетворении заявления. При отсутствии оснований для принесения ходатайства об этом сообщается лицу, подавшему заявление, с указанием мотивов отказа.
Статья 8. Гарантии деятельности Уставного суда
8.1. Уставный суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.
8.2. Финансирование Уставного суда производится за счет средств областного бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления уставного судопроизводства в полном объеме. В бюджете Курганской области ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно.
8.3. Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
8.4. Имущество, необходимое Уставному суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является собственностью Курганской области.
8.5. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом, не допускается.
Глава II. СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА
Статья 9. Исключена. - Закон Курганской области от 06.06.2003 № 313.
Статья 10. Порядок назначения на должность судьи Уставного суда
10.1. Предложения о кандидатах на должности судей Уставного суда могут вноситься в органы, установленные пунктом 4.1 статьи 4 настоящего Закона, комитетами областной Думы, представительными органами местного самоуправления, Курганским областным судом, Арбитражным судом Курганской области, Правительством Курганской области, прокурором Курганской области, юридическими, научными и учебными заведениями Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
10.2. Областная Дума рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Уставного суда на очередном заседании после получения представлений органов, установленных пунктом 4.1 статьи 4 настоящего Закона, с приглашением кандидатов, присутствие которых обязательно.
10.3. Каждый судья Уставного суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Уставного суда считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа депутатов областной Думы.
10.4. В случае неназначения областной Думой представленной кандидатуры орган, представлявший данную кандидатуру, вправе вновь внести в месячный срок представление о назначении кандидатуры, представленной ранее, или иной. Одно и то же лицо при неполучении указанного большинства голосов может представляться для назначения не более двух раз.
10.5. В случае выбытия судьи из состава Уставного суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится в установленном настоящим законом порядке в областную Думу, как правило, не позднее месяца со дня открытия вакансии тем органом, по представлению которого был назначен выбывший судья.
Статья 11. Присяга судьи Уставного суда
11.1. Председатель областной Думы в порядке, установленном областной Думой, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда.
11.2. Судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом Конституции Российской Федерации, Уставу Курганской области, ничему и никому более".
Статья 12. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Уставного суда
12.1. Судья Уставного суда не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представительных органов государственной власти и местного самоуправления, занимать либо сохранять должности в иных государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Уставного суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Уставного суда.
12.2. Судья Уставного суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.
12.3. Судья Уставного суда не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
12.4. Судья Уставного суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Уставном суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Уставным судом, до принятия решения по этому вопросу.
12.5. Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Уставного суда свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.
Статья 13. Срок полномочий судьи Уставного суда
13.1. Судья Уставного суда впервые назначается на должность на срок 3 года. Последующие назначения производятся на срок 10 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда 60 лет.
13.2. Допускается назначение на должность судьи Уставного суда на второй и последующие сроки,
13.3. Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 60 лет.
13.4. Судья Уставного суда несменяем. Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.
Статья 14. Гарантии независимости судьи Уставного суда
14.1. На судей Уставного суда распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
14.2. Законами и иными нормативными актами Курганской области судьям Уставного суда могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
Статья 15. Равенство прав судей Уставного суда
Судьи Уставного суда пользуются равными правами. Судья Уставного суда имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях Уставного суда. Полномочия Председателя, заместителя Председателя Уставного суда устанавливаются настоящим Законом.
Статья 16. Приостановление полномочий судьи Уставного суда
16.1. Полномочия судьи Уставного суда могут быть приостановлены в случаях:
16.1.1 признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
16.1.2 дачи согласия Уставным судом на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключения его под стражу;
16.1.3 участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в органы государственной власти.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
16.1.4 избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти Курганской области.
(п. 16.1.4. введен Законом Курганской области от 04.01.2001 № 7)
16.2. Приостановление полномочий судьи Уставного суда осуществляется по решению Уставного суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.
Судья, полномочия которого приостановлены или которому отказано в приостановлении полномочий, может обжаловать это решение в суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
(абзац введен Законом Курганской области от 04.01.2001 № 7)
16.3. Судья Уставного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Уставного суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
16.4. Уставный суд приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Уставного суда.
16.5. Приостановление полномочий судьи Уставного суда не влечет за собой приостановления выплаты этому судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье, заработной платы и не лишает его гарантий, установленных настоящим Законом.
Статья 17. Прекращение полномочий судьи Уставного суда
17.1. Полномочия судьи Уставного суда прекращаются ввиду:
17.1.1 Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7;
17.1.2 истечения срока полномочия судьи;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
17.1.3 письменного заявления судьи об отставке, о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или иным причинам;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
17.1.4 утраты судьей гражданства Российской Федерации;
17.1.5 вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
17.1.6 совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
17.1.7 - 17.1.8. Исключены. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7;
17.1.9 признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
17.1.10 объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
17.1.11 смерти судьи;
17.1.12 ликвидации Уставного суда в связи с изменениями Устава;
17.1.13 ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным Причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности судьи;
17.1.14 иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.
17.2. Прекращение полномочий судьи Уставного суда осуществляется по решению Уставного суда, которое направляется в орган, представлявший кандидата в областную Думу, и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
17.3. Прекращение полномочий судьи Уставного суда по основанию, указанному в подпункте 17.1.6 пункта 17.1 настоящей статьи, производится областной Думой по представлению Уставного суда, принятому большинством судей.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
17.4. Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать это решение в суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
(п. 17.4 введен Законом Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 18. Отставка судьи Уставного суда
18.1. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 17.1.2, 17.1.3, 17.1.9, 17.1.12, 17.1.13 пункта 17.1 статьи 17 настоящего Закона.
18.2. Ушедшему или удаленному в отставку судье Уставного суда выплачивается разовое пособие в размере месячного денежного содержания за каждый полный год работы судьей.
18.3. Пребывающему в отставке судье Уставного суда, имеющему стаж работы в должности судьи Уставного суда не менее 10 лет, по достижении пенсионного возраста выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи Уставного суда.
18.4. Пожизненное содержание выплачивается за счет средств областного бюджета.
18.5. На судью Уставного суда, пребывающего в отставке, распространяются положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством Российской Федерации.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА
Статья 19. Организационные формы уставного судопроизводства
19.1. Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного суда. В заседаниях участвуют все судьи Уставного суда.
19.2. В заседаниях Уставного суда могут участвовать Губернатор Курганской области, председатель областной Думы, председатель областного суда, председатель арбитражного суда Курганской области, прокурор Курганской области, представитель уполномоченного по правам человека и их представители, которые вправе излагать свою позицию по всем рассматриваемым вопросам.
Статья 20. Избрание Председателя и заместителя Председателя Уставного суда
20.1. На заседании Уставного суда судьи большинством голосов от общего числа судей, избирают из своего состава тайным голосованием в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя Уставного суда и судью - секретаря.
20.2. Председатель, заместитель Председателя Уставного суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.
20.3. Председатель, заместитель Председателя Уставного суда могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Уставного суда.
20.4. По инициативе не менее двух судей Уставного суда, считающих, что Председатель или заместитель Председателя Уставного суда недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством голосов от общего числа судей Уставного суда.
20.5. В случае, если должность Председателя или заместителя Председателя Уставного суда окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее одного месяца со дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей. По истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.
Статья 21. Председатель Уставного суда
Председатель Уставного суда:
21.1 руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их и председательствует на них;
21.2 вносит на обсуждение Уставного суда вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях;
21.3 представляет Уставный суд в отношениях с государственными органами, организациями и общественными объединениями, по уполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от его имени;
21.4 осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда, представляет на утверждение Уставного суда кандидатуры руководителей аппарата Уставного суда, иных служб Уставного суда, а также Положение об аппарате Уставного суда и штатное расписание аппарата;
21.5 осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом и Регламентом Уставного суда. Председатель Уставного суда издает приказы и распоряжения.
Статья 22. Временное исполнение обязанностей Председателя Уставного суда
22.1. Во всех случаях, когда Председатель Уставного суда не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Уставного суда.
22.2. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя заместителем Председателя Уставного суда исполнение этих обязанностей переходит к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Уставного суда, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Уставного суда.
Статья 23. Заместитель Председателя Уставного суда
Заместитель Председателя Уставного суда осуществляет по уполномочию Председателя Уставного суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Уставным судом.
Статья 24. Судья - секретарь Уставного суда
Судья - секретарь:
24.1 организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Уставного суда;
24.2 доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным судом и информирует суд об их исполнении;
24.3 организует информационное обеспечение судей Уставного суда;
24.4 осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Уставного суда.
Статья 25. Регламент Уставного суда
25.1. По вопросам своей внутренней деятельности Уставный суд принимает Регламент Уставного суда. Регламент Уставного суда принимается на заседании Уставного суда большинством голосов от установленного числа судей Уставного суда.
25.2. В Регламенте Уставного суда на основе Устава и настоящего закона устанавливаются: порядок распределения дел в Уставном суде; некоторые правила процедуры и этикета на заседаниях; особенности делопроизводства в Уставном суде; требования к работникам аппарата Уставного суда; иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводства Уставного суда, неурегулированные настоящим Законом.
25.3. В случаях, неурегулированных настоящим законом и Регламентом Уставного суда, Уставной суд руководствуется соответствующими нормами Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", нормами Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, законодательством о федеральных судах и судьях.
Раздел II. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ
Глава IV. ПРИНЦИПЫ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 26. Конституционная законность
Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство и непосредственное действие Устава, обеспечивают в пределах своей компетенции конституционную законность на всей территории Курганской области.
Статья 27. Независимость
27.1. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и настоящим законом.
27.2. В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, общественных политических организаций и движений, государственных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.
27.3. Решения и другие акты Уставного суда выражают соответствующую Конституции Российской Федерации, Уставу Курганской области правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
27.4. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению, либо рассматриваемым Уставным судом.
27.5. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного суда не допускается и влечет за собой предусмотренную федеральным законодательством ответственность.
Статья 28. Коллегиальность
28.1. Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
28.2. Рассмотрение дела в Уставном суде осуществляется в составе 3 членов суда.
28.3. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.
Статья 29. Гласность
Рассмотрение дел на заседаниях Уставного суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как на открытых, так и на закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 30. Устность разбирательства
30.1. Разбирательство на заседаниях Уставного суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
30.2. На заседаниях Уставного суда могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.
Статья 31. Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на государственном языке Российской Федерации. Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 32. Непрерывность судебного заседания
32.1. Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
32.2. Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому в заседании, или до отложения его слушания, не может рассматривать в заседании другие дела.
Статья 33. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Уставного суда.
Глава V. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД
Статья 34. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
34.1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд в форме запроса, отвечающее требованиям настоящего Закона.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
34.2. Основанием к рассмотрению дела является:
34.2.1 обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу закон, иной нормативный правовой акт;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
34.2.2 Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7;
34.2.3 обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава;
34.2.4 Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Статья 35. Общие требования к обращению
Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). В обращении должны быть указаны:
35.1 Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение:
35.2 наименование заявителя, адрес и иные данные о заявителе;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
35.3 необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
35.4 наименование и адрес органа, издавшего акт, который подлежит проверке;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
35.5 нормы Устава и настоящего закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
35.6 точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Устава, подлежащем толкованию;
35.7 конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
35.8 позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава;
35.9 требование, обращенное в связи с запросом, к Уставному суду;
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
35.10 перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 36. Документы, прилагаемые к обращению
36.1. К направленному в Уставный суд обращению прилагаются:
36.1.1 текст акта, подлежащего проверке, или положения Устава, подлежащего толкованию;
36.1.2 доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя;
36.1.3 документ об уплате пошлины в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
36.1.4 с переводом на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
36.2. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
36.3. Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 36.1 настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве четырех экземпляров.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 37. Пошлина
Обращения в Уставный суд могут оплачиваться пошлиной в случаях и в размерах, установленных федеральным законодательством.
Глава VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
Статья 38. Рассмотрение обращений в Уставном суде
38.1. Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если обращение:
38.1.1 явно не подведомственно Уставному суду;
38.1.2 по форме не отвечает требованиям настоящего Закона;
38.1.3 исходит от ненадлежащего органа или лица;
38.1.4 не оплачено пошлиной, если иное не установлено настоящим законом.
38.2. Заявитель после устранения недостатков, указанных в подпунктах 38.1.2 и 38.1.4 пункта 38.1 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
38.3. При несогласии с уведомлением о неподведомственности обращения заявитель вправе потребовать принятия решения по этому вопросу Уставным судом в его присутствии или присутствии сторон.
Статья 39. Принятие обращения к рассмотрению
39.1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным судом в заседании не позднее десяти дней с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
39.2. О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которые вправе присутствовать при принятии данного решения.
39.3. Уставный суд вправе выслушать мнение сторон о возможности или невозможности принятия обращения к рассмотрению.
39.4. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, до завершения рассмотрения дела Уставным судом.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 40. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
40.1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
40.1.1 разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному суду, однако заявитель требует принятия Уставным судом решения по этому вопросу;
40.1.2 обращение в соответствии с требованиями настоящего закона не является допустимым;
40.1.3 Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
40.2. Если в обращении к Уставному суду содержалась просьба о проверке на соответствие Уставу положений закона или иного нормативного правового акта, аналогичных ранее оцененным Конституционным Судом Российской Федерации как соответствующие или несоответствующие Конституции Российской Федерации, то Уставный суд выносит мотивированное определение о прекращении рассмотрения такого обращения со ссылкой на решение Конституционного Суда Российской Федерации и указанием на необходимость приведения нормативного правового акта в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
40.3. В случае, если закон, иной нормативный правовой акт был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Уставным судом производство прекращается.
(п. 40.3 в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 41. Отзыв обращения
Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем в письменном виде до начала рассмотрения дела в заседании Уставного суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава VII. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ В
УСТАВНОМ СУДЕ
Статья 42. Созыв заседаний
Заседания Уставного суда созываются Председателем Уставного суда.
Статья 43. Назначение дел к слушанию
43.1. Решение о назначении дел к слушанию принимается Уставным судом на заседании не позднее чем через десять дней после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел.
43.2. Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Статья 44. Соединение дел
Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания. Уставный суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 45. Подготовка дела к слушанию
45.1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Уставного суда, а также изложения материалов на заседании Председатель Уставного суда назначает одного или нескольких судей - докладчиков.
45.2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья - докладчик в соответствии с полномочиями Уставного суда истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья - докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участниками процесса необходимых материалов.
Статья 46. Требования Уставного суда
46.1. Требования Уставного суда о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о заверении документов и текстов нормативных актов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду в течение десяти дней со дня получения этих требований, если иной срок не указан Уставным судом.
46.2. Расходы, связанные с выполнением государственными органами Курганской области и организациями, имущество которых находится в государственной собственности Курганской области, требований Уставного суда несут эти органы и организации.
46.3. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Уставного суда, а также умышленное введение его в заблуждение влекут установленную действующим федеральным и областным законодательством ответственность.
Статья 47. Рассылка материалов. Оповещение о заседании
47.1. Уведомление о заседании Уставного суда, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее чем за пять дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее чем за семь дней до начала заседания.
47.2. Объявления о заседаниях Уставного суда помещаются в средствах массовой информации.
Статья 48. Участники процесса
Участниками процесса в Уставном суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики и другие приглашенные судом представители органов государственной власти, местного самоуправления, суда, прокуратуры Курганской области.
Статья 49. Стороны и их представители
49.1. Сторонами в уставном судопроизводстве являются:
49.1.1 заявители - органы или лица, направившие в Уставный суд обращение;
49.1.2 органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, который подлежит проверить на соответствие Уставу;
49.1.3 Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
49.2. Представителями сторон по должности могут выступать: руководитель органа, подписавший обращение в Уставный суд; руководитель органа, издавшего оспариваемый акт; должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт. Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более трех представителей.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
49.3. Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомится с отзывами другой стороны.
49.4. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Уставного суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Уставного суда не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Статья 50. Открытые заседания
50.1. Заседания Уставного суда проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио-и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Уставного суда.
50.2. Председатель Уставного суда с согласия Уставного суда может распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Уставного суда о проведении проверки документов, удостоверяющих личность, желающих присутствовать на заседании лиц.
50.3. Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к Уставному суду и принятым в нем правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении распорядка заседания.
50.4. Лица, нарушающие порядок в заседании или не подчиняющиеся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения могут быть удалены из зала.
50.5. Уставный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в порядке и размере, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 51. Закрытое заседание
51.1. Уставный суд назначает закрытое заседание в случаях, предусмотренных федеральным законом, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
51.2. На закрытом заседании присутствуют судьи Уставного суда, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников аппарата Уставного суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.
51.3. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил уставного судопроизводства.
Статья 52. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела
52.1. Судья Уставного суда отстраняется от участия в рассмотрении дела в случаях, если:
52.1.1 судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
52.1.2 объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду родственных или супружеских связей с представителями сторон.
52.2. Судья Уставного суда при наличии обстоятельств, указанных в пункте 52.1 настоящей статьи, обязан заявить самоотвод до начала слушания дела.
52.3. Отстранение судьи Уставного суда от участия в деле производится мотивированным решением Уставного суда, принимаемым большинством судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен.
Статья 53. Распорядок заседания
53.1. В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание Уставного суда и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.
53.2. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий, председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела.
53.3. В случае, если Уставный суд признает невозможность рассмотрения дела, оно откладывается.
53.4. Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности, а другим участникам процесса - их права, обязанности и ответственность.
Статья 54. Председательствующий в заседании
54.1. Председательствующий в заседании Уставного суда руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу, предоставляет слово судьям и участникам процесса; прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов.
54.2. Возражения кого-либо из участников процесса против распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по предложению стороны или любого из судей пересмотрены Уставным судом в том же заседании.
Статья 55. Протоколирование
55.1. В заседании Уставного суда ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом Уставного суда.
55.2. Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма заседания.
55.3. Протокол заседания подписывается Председателем и судьей - секретарем Уставного суда.
55.4. Стороны имеют право знакомиться с протоколом и стенограммой заседания Уставного суда и в течение трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания на протокол. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом и стенограммой с разрешения председателя Уставного суда. Замечания на протокол заседания рассматриваются совместно председательствующим в заседании и судьей - докладчиком с участием в случае необходимости лиц, подавших замечания. Замечания на протокол и на стенограмму заседания, а также решение об удостоверении их правильности или об их отклонении приобщаются соответственно к протоколу и к стенограмме.
Статья 56. Порядок исследования вопросов
56.1. Исследование по существу, рассматриваемого в заседании Уставного суда дела начинается с сообщения судьи - докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению, существу вопроса, содержании имеющихся материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела к рассмотрению. Судье - докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Уставного суда.
56.2. По окончании выступления судьи - докладчика Уставный суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов дела.
56.3. Установленный решением Уставного суда порядок может быть изменен только самим Уставным судом. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения судей Уставного суда по порядку исследования вопросов, рассматриваются Уставным судом безотлагательно.
Статья 57. Отложение заседания
57.1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Уставный суд найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов, отсутствия кворума, необходимого для проведения заседания. В этом случае Уставный суд назначает дату, на которую переносится заседание.
57.2. Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
57.3. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено.
Статья 58. Объяснения сторон
58.1. В соответствии с порядком, установленным решением Уставного суда, председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются данной стороной.
58.2. Стороны и их представители не вправе использовать свои выступления в Уставном суде для политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных высказываний в адрес государственных органов, общественных объединении, участников процесса, должностных лиц и граждан.
58.3. Объяснение стороны выслушивается Уставным судом в полном объеме.
58.4. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями Уставного суда и другой стороной, а с разрешения Уставного суда также экспертами.
Статья 59. Заключение эксперта
59.1. В заседание Уставного суда может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым экспертам должно быть дано заключение, определяются судьей - докладчиком либо Уставным судом.
59.2. Эксперт перед выступлением предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.
59.3. Эксперт вправе с разрешения Уставного суда знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
59.4. После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон.
Статья 60. Показания свидетелей
60.1. При необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Уставного суда, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах.
60.2. Свидетель перед заслушиванием его показаний предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
60.3. Свидетель обязан сообщить Уставному суду обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон.
60.4. При необходимости свидетель может пользоваться письменными заметками, а также документами и другими материалами.
Статья 61. Выступление приглашенного лица
61.1. В заседание Уставного суда могут быть приглашены представители органов государственной власти, местного самоуправления, суда, прокуратуры Курганской области. При необходимости выяснения мнения по рассматриваемому делу приглашенного представителя Уставный суд представляет ему слово для выступления.
61.2. После изложения выступления представителю могут быть заданы вопросы судьями Уставного суда.
Статья 62. Исследование документов
62.1. В заседании Уставного суда оглашаются имеющиеся в деле документы. Не подлежат оглашению документы, подлинность которых вызывает сомнения.
62.2. Документы, исследованные Уставным судом, подлежат по решению Уставного суда приобщению к материалам дела в подлинниках или в заверенных копиях.
Статья 63. Заключительные выступления сторон
63.1. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон. Уставный суд может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям.
63.2. Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе ссылаться на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся Уставным судом.
Статья 64. Возобновление рассмотрения вопроса
64.1. Если после заключительных выступлений сторон Уставный суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса.
64.2. По окончании дополнительного исследования стороны имеют право на повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми обстоятельствами и доказательствами.
Статья 65. Прекращение производства по делу
Уставный суд прекращает производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным правовым актом, соответствие Уставу которых предлагается проверить, не получил разрешения в Уставе или по своему характеру и значению не относится к числу уставных.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 66. Окончание слушания дела
После признания Уставным судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела.
Статья 67. Совещание судей по принятию итогового решения
67.1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Уставного суда, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники аппарата Уставного суда, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания.
67.2. В ходе совещания судья Уставного суда вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены.
67.3. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судьями и не подлежит оглашению.
67.4. Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.
Глава VIII. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА
Статья 68. Виды решений
68.1. Решением Уставного суда является акт, принимаемый в закрытом совещании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии с настоящим Законом определенные обстоятельства.
68.2. Итоговое решение Уставного суда по существу любого вопроса именуется постановлением. Постановления выносятся именем Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
68.3. Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
68.4. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходе осуществления уставного судопроизводства, именуются определениями. В заседаниях Уставного суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Статья 69. Принятие решения
69.1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.
69.2. Решение Уставного суда считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в заседании судей.
69.3. Исключен. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
69.4. Судья Уставного суда не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Статья 70. Требования, предъявляемые к решениям
70.1. Решения Уставного суда должны основываться на материалах, исследованных Уставным судом.
70.2. Уставный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
70.3. Уставный суд в обоснование принимаемых им решений вправе ссылаться на Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, а также на правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
70.4. Уставной суд принимает постановления только по предмету, указанному в обращении.
(п. 70.4 в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
70.5. Уставный суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
70.6. Постановления Уставного суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
70.7. Определения Уставного суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено настоящим законом или решением Уставного суда.
Статья 71. Изложение решения
71.1. В решении Уставного суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
71.1.1 наименование решения, дата и место его принятия;
71.1.2 персональный состав Уставного суда, принявший решение;
71.1.3 необходимые данные о сторонах;
71.1.4 формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
71.1.5 нормы Устава, настоящего Закона, согласно которым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос;
71.1.6 требования, содержащиеся в обращении;
71.1.7 фактические и иные обстоятельства, установленные Уставным судом;
71.1.8 нормы Устава, настоящего Закона, которыми руководствовался Уставный суд при принятии решения;
71.1.9 доводы в пользу принятого Уставным судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
71.1.10 четкая формулировка решения и предписания, подлежащего исполнению;
71.1.11 указание на окончательность и обязательность решения;
71.1.12 порядок вступления решения в силу, а также порядок, конкретные сроки, особенности его исполнения и опубликования.
71.2. Итоговое решение Уставного суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 72. Особое мнение судьи
72.1. Судья Уставного суда, не согласный с решением Уставного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного суда.
72.2. Судья Уставного суда, голосовавший за принятое постановление по существу рассматриваемого Уставным судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 73. Провозглашение решения
73.1. Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания.
73.2. Постановления Уставного суда не позднее чем в семидневный срок со дня их подписания направляются: судьям Уставного суда; сторонам; Губернатору Курганской области; областной Думе; областному суду; арбитражному суду Курганской области; прокурору Курганской области; начальнику Управления юстиции Курганской области; представителю уполномоченного по правам человека.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
73.3. Решения Уставного суда могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.
Статья 74. Опубликование решения
Постановления Уставного суда подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Курганской области, в сроки и порядке, предусмотренные законом Курганской области об опубликования законов и иных нормативных актов.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 75. Юридическая сила решения
75.1. Решение Уставного суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
75.2. Решение Уставного суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании акта не соответствующим Уставу не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
75.3. Акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных не соответствующими Уставу, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом случаях.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
75.4. В случае, если признание нормативного акта не соответствующим Уставу создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Устав.
Статья 76. Сроки исполнения решения
Решение Уставного суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.
Статья 77. Последствия неисполнения решения
Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Уставного суда влечет ответственность, установленную законодательством.
Статья 78. Исправление неточностей в решении
Уставный суд после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.
Статья 79. Разъяснение решения
79.1. Решение Уставного суда может быть официально разъяснено только самим Уставным судом в заседании по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный суд, других органов и лиц, которым оно направлено.
79.2. Вопрос о разъяснении решения Уставного суда рассматривается в заседании с участием ходатайствующего органа или лица. На заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу.
79.3. О разъяснении решения Уставного суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
Глава IX. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 80. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о проверке на соответствие Уставу нормативных правовых актов обладают Губернатор Курганской области, областная Дума, областной суд, арбитражный суд Курганской области, прокурор Курганской области, главы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления, представитель уполномоченного по правам человека.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 81. Допустимость запроса
81.1. Запрос в Уставный суд о проверке на соответствие Уставу актов, либо отдельных их положений является допустимым, если заявитель считает их не подлежащими действию как несоответствующих Уставу либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
81.2. Запрос о проверке на соответствие Уставу законов, является допустимым, если закон принят по вопросам ведения органов государственной власти Курганской области или по вопросам совместного ведения с органами государственной власти Российской Федерации, если нет сведений о наличии в производстве Конституционного Суда Российской Федерации дела по аналогичному вопросу и отсутствует принятое им решение по данному вопросу.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 82. Пределы проверки
82.1. Уставный суд устанавливает соответствие Уставу нормативных правовых актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления:
82.1.1 по содержанию норм;
82.1.2 по форме нормативного правового акта;
82.1.3 по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;
82.1.4 с точки зрения установленного Уставом разделения государственной власти в Курганской области на законодательную, исполнительную и судебную;
82.1.5 с точки зрения установленного Уставом разграничения компетенции между органами государственной власти Курганской области;
82.1.6 с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления, установленного Уставом и иными нормативными правовыми актами о разграничении предметов ведения и полномочий.
82.2. Проверка на соответствие Уставу нормативных актов органов государственной власти Курганской области, принятых до вступления в силу Устава производится Уставным судом только по содержанию.
Статья 83. Итоговое решение по делу
83.1. По итогам рассмотрения дела о проверке на соответствие Уставу нормативного правового акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления Уставный суд принимает одно из следующих решений:
83.1.1 о признании акта либо отдельных его положений соответствующими Уставу;
83.1.2 о признании акта либо отдельных его положений не соответствующими Уставу.
83.2. Признание акта либо отдельных его положений несоответствующими Уставу является основанием отмены в установленном порядке положений других актов, основанных на акте, признанном несоответствующим Уставу, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Глава X. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ ДОГОВОРОВ
(СОГЛАШЕНИЙ)
Исключена. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Глава XI. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО СПОРАМ О КОМПЕТЕНЦИИ
Исключена. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Глава XII. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОВ ИЛИ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ЖАЛОБАМ ГРАЖДАН НА НАРУШЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Исключена. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Глава XIII. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ
Статья 97. Обращение в Уставный суд
Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Уставу закона Курганской области и иных нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления Курганской области, примененных или подлежащих применению в указанном деле, вправе обратиться в Уставный суд с запросом о проверке соответствия Уставу данных нормативных правовых актов.
Статья 98. Допустимость запроса
Запрос суда является допустимым, если нормативный правовой акт применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Статья 99. Особенности производства
К запросу суда в Уставный суд должно быть приложено постановление суда о приостановлении в соответствии с федеральным процессуальным законодательством производства по делу.
Статья 100. Пределы проверки и виды итоговых решений
Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу нормативного правового акта, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 82 и 83 настоящего Закона.
Глава XIV. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ УСТАВА
Статья 101. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толковании Устава обладают Губернатор Курганской области, областная Дума, представительные органы местного самоуправления.
Статья 102. Допустимость запроса
102.1. Запрос в Уставный суд о даче толкования Устава в случае возникшей неопределенности в понимании его, является допустимым, если:
102.1.1 относится к определенному положению Устава, то есть к определенной уставной норме или совокупности взаимосвязанных таких норм;
102.1.2 неопределенность положения Устава препятствует надлежащему его применению, включая издание основанных на Уставе нормативных правовых актов;
102.1.3 реализация положения Устава, в отношении которого существует неопределенность, входит или может входить в компетенцию органа государственной власти или местного самоуправления, обратившегося с запросом;
102.1.4 неопределенность положения Устава не может быть устранена Уставным судом посредством других процедур уставного судопроизводства;
102.1.5 положение Устава, в отношении которого заявитель усматривает неопределенность, не конкретизировано действующим законом Курганской области.
102.2. Не допускается соединение в одном запросе требования дачи толкования Устава с требованием проверки легитимности нормативного правового акта.
(в ред. Закона Курганской области от 04.01.2001 № 7)
Статья 103. Особенности производства
Общие правила производства при рассмотрении дел о даче толкования Устава применяются с учетом, что:
103.1 правовое обоснование позиции заявителя, предусмотренное пунктом 35.8 статьи 35 настоящего Закона, должно включать описание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом;
103.2 если положение Устава, о толковании которого поступил запрос, к началу или в период рассмотрения дела получит во вступившем в силу законе Курганской области конкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный в обращении заявителя вопрос, производство по делу прекращается при условии, что в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новым законом. Если неразъясненной осталась часть вопросов, то производство продолжается только по этим вопросам.
Статья 104. Пределы толкования
104.1. При толковании положений Устава Уставный суд исходит:
104.1.1 из принципов, получивших закрепление в Уставе;
104.1.2 из недопустимости противоречия другим нормам Устава;
104.1.3 из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью;
104.1.4 из непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность органов и учреждений публичной власти.
104.2. Толкование положений Устава Уставным судом не может вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и общими принципами права.
104.3. Толкованием Устава должна быть обеспечена максимальная защита прав граждан.
104.4. Толкуя положения Устава, Уставный суд связан поставленным в обращении заявителя вопросом (вопросами), однако не связан пределами изложенной в запросе конкретной правовой ситуации, побудившей заявителя к обращению, и его правовой аргументацией.
Статья 105. Обязательность толкования Устава
Толкование Устава, данное Уставным судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Глава XV. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА О ДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О
НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ
ГУБЕРНАТОРУ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Исключена. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Глава XVI. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА О ДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О
НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Исключена. - Закон Курганской области от 04.01.2001 № 7.
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 116. Аппарат Уставного суда
116.1. Деятельность Уставного суда обеспечивает аппарат Уставного суда.
116.2. Аппарат Уставного суда подчиняется Председателю Уставного суда, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Уставного суда, утвержденным Уставным судом, и Регламентом Уставного суда.
116.3. Аппарат Уставного суда обеспечивает организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Уставного суда, проводит прием посетителей; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Уставного суда. Осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Уставного суда.
116.4. Уставный суд в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата.
116.5. Права, обязанности, ответственность сотрудников аппарата Уставного суда, а также условия прохождения ими службы определяются законами и иными нормативными актами о государственной службе, нормативными актами о правовом положении работников судов, а также законодательством Российской Федерации о труде.
116.6. Уставный суд имеет печать со своим наименованием.
Статья 117. Символы судебной власти Уставного суда
117.1. В зале заседаний Уставного суда находятся изображение герба Курганской области и флаг Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 02.10.2002 № 229)
117.2. Судьи Уставного суда заседают в мантиях.
Статья 118. Местопребывание Уставного суда
118.1. Местом постоянного пребывания Уставного суда является город Курган.
118.2. Заседания Уставного суда проводятся в месте его постоянного пребывания. Уставный суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.
Статья 119. Порядок вступления настоящего Закона в силу
119.1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
119.2. В течение трех месяцев со дня вступления настоящего закона в силу представляются в установленном законом порядке кандидатуры для назначения судьями Уставного суда.
119.3. Финансирование деятельности Уставного суда осуществляется с 1 января 2001 года.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
30 июня 2000 года
№ 344
