Законодательство Курганской области Форум Курганская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН (ред. от 18.06.2004) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Курган и курганцы", № 108, 28.07.1999. Утратил силу в связи с принятием Решения Курганской городской Думы от 28.02.2005 № 38. КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН (в ред. Решений Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001, № 81 от 07.06.2002, № 83 от 18.06.2004) Принят Решениями Курганской городской Думы от 9 июня 1999 года № 75 и от 15 июля 1999 года № 93 Мы, полномочные представители муниципального образования города Курган, депутаты Курганской городской Думы, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области", другими федеральными и областными законами, осознавая ответственность за лучшее устройство жизни горожан, заботясь о сохранении и самобытном развитии города, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании городе Курган, регулировании его экономической и финансовой деятельности. Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД КУРГАН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Муниципальное образование город Курган 1.1. Муниципальное образование город Курган входит в состав субъекта Российской Федерации Курганской области. Город Курган имеет статус города с 1782 года и в соответствии с Уставом Курганской области с 1943 года является ее административным центром. 1.2. Муниципальное образование город Курган имеет свой Устав, территорию, муниципальную собственность, бюджет, выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Символика муниципального образования города Курган 2.1. Официальным символом муниципального образования города Курган является герб города Кургана. 2.2. Муниципальное образование город Курган может иметь свой гимн, флаг. 2.3. Один из выходных дней августа является Днем города. 2.4. Для жителей города, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин города Кургана". 2.5. Порядок установления и изменения символики муниципального образования города Курган, использования ее в рекламных и коммерческих целях, присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Кургана" устанавливается решениями городской Думы. Статья 3. Территория муниципального образования города Курган. Городская черта 3.1. Территорию муниципального образования города Курган составляют все земли в пределах административной границы (черты) города, а также другие земли, находящиеся в собственности города. 3.2. Городская черта - внешняя граница города, установленная Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1980 года № 287 "Об установлении городской черты г. Кургана" и Законом Курганской области "О границах областного центра (города Кургана)" (Решение Курганской областной Думы от 24 сентября 1996 года № 634). 3.3. Инициатива в изменении территории муниципального образования города Курган и городской черты принадлежит населению города Кургана, Курганской областной Думе, Администрации Курганской области, Курганской городской Думе, Администрации города Кургана, жителям поселков и сельских поселений, прилегающих к границе г. Кургана, желающим присоединиться к городу либо выйти из его состава в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) 3.4. Передача земли в ведение муниципального образования города Курган, изменение городской черты производятся с учетом мнения населения на основе нормативов обеспечения города земельными ресурсами и утверждаются в порядке, установленном законом Курганской области. 3.5. Описание городской черты, план границ муниципального образования города Курган и нормативные акты, вносящие изменения в городскую черту, являются неотъемлемыми приложениями к настоящему Уставу. Статья 4. Состав и использование земель муниципального образования города Курган 4.1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков. 4.2. В состав земель муниципального образования города Курган входят: земли городской застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного использования; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли, занятые лесами; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны; земли запаса и иного назначения. 4.3. Состав земель муниципального образования города Курган по категориям устанавливается в соответствии с генеральным планом города и проектом земельно-хозяйственного устройства, утверждаемыми Курганской городской Думой и являющимися основными документами, регулирующими использование земли. 4.4. В городе Кургане особым правовым статусом использования земель наделяется территория с исторической застройкой. Границы этой территории и режим ее использования устанавливаются городской Думой. Статья 5. Пригородная зона 5.1. Территория, прилегающая к территории муниципального образования города Курган, является пригородной зоной, т.е. зоной совместных интересов жителей муниципального образования города Курган и жителей поселений данной территории. 5.2. Пригородная зона, ее границы, правовой статус и режим использования земель определяются законами Курганской области. Статья 6. Деление территории муниципального образования города Курган в целях организации управления 6.1. В целях организации управления городским хозяйством территория муниципального образования города Курган может быть разделена Администрацией города на внутригородские территории административного управления с учетом экономико-географических и демографических особенностей территорий, исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Внутригородские территории административного управления могут выделяться на части территории муниципального образования города Курган. 6.2. В составе территории муниципального образования города Курган, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления. Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются Курганской городской Думой с учетом мнения Администрации города. Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН Статья 7. Местное самоуправление 7.1. Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования города Курган по решению непосредственно или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, вопросов городского значения. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя России. 7.2. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав и законы Курганской области, настоящий Устав и правовые акты органов местного самоуправления. Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению муниципального образования города Курган 8.1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население муниципального образования города Курган. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители муниципального образования города Курган, обладающие избирательным правом. 8.2. Жителем муниципального образования города Курган признается гражданин Российской Федерации, который на территории города проживает на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма, или в общежитии, или входит в состав семьи собственника или нанимателя жилья, независимо от срока проживания в городе, за исключением лиц, прибывающих в город с краткосрочными визитами по личным, деловым или служебным надобностям, а также военнослужащие срочной службы. Статья 9. Принципы организации местного самоуправления Основными принципами организации местного самоуправления являются: - самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий, изложенных в федеральных и областных законах и настоящем Уставе; - экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления; - соответствие полномочий органов местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам муниципального образования; - ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед членами муниципального образования; - государственные гарантии местного самоуправления; - взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области в осуществлении общих задач и функций; - обеспечение законности в функционировании местного самоуправления; - обеспечение гласности и учет общественного мнения. Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления 10.1. В ведении местного самоуправления находятся: - вопросы городского значения; - отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами Российской Федерации и Курганской области. 10.2. К вопросам городского значения относятся: 10.2.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования города Курган, контроль за его соблюдением; 10.2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 10.2.3. Городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 10.2.4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 10.2.5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 10.2.6. Организация содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 10.2.7. Организация содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 10.2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 10.2.9. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; 10.2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 10.2.11. Учет земель и контроль за их использованием на территории муниципального образования; 10.2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 10.2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 10.2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 10.2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 10.2.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 10.2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов; 10.2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10.2.19. Организация и содержание муниципальных архивов; 10.2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 10.2.21. Создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 10.2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 10.2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 10.2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы; 10.2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 10.2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий; 10.2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 10.2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 10.2.29. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 10.2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. 10.3. В ведении местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами могут находиться государственные полномочия: 10.3.1. осуществление государственного архитектурно-строительного контроля; 10.3.2. организация деятельности по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 10.3.3. осуществление лицензирования предпринимательской деятельности; 10.3.4. организация военного учета и проведения призыва в Вооруженные Силы России; 10.3.5. организация социальной защиты населения, включая социальное обеспечение с выполнением функций по назначению, перерасчету, индексации и организации выплаты пенсий, пособий, компенсаций, предоставления гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, установленных законодательством помощи, льгот и преимуществ; 10.3.6. осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния; 10.3.7. защита прав детей, оставшихся без попечения родителей; 10.3.8. другие государственные полномочия, переданные местному самоуправлению федеральными и областными законами. 10.4. Перечисление конкретных предметов ведения и полномочий населения и органов самоуправления муниципального образования города Курган в настоящем Уставе не может быть истолковано как исчерпывающее. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Курганской области, а также вопросы, не исключенные из ведения города и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 10.5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Курганской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Курганской области. Статья 11. Формы осуществления самоуправления в муниципальном образовании городе Курган 11.1. Население муниципального образования города Курган осуществляет права самоуправления: - посредством городских референдумов; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления; - через выборные органы местного самоуправления; - через органы территориального общественного самоуправления. 11.2. Органами и выборными должностными лицами местного самоуправления в муниципальном образовании являются: - Курганская городская Дума; - Глава города Курган; - Администрация города Кургана, возглавляемая Руководителем Администрации; - Контрольно-счетная палата муниципального образования города Курган; - по решению городской Думы могут учреждаться иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления. (п. 11.2 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 12. Правовые акты местного самоуправления 12.1. Органы и должностные лица местного самоуправления принимают в пределах своих полномочий правовые акты в соответствии с федеральным и областным законодательством. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 12.2. Принятые в пределах своих полномочий правовые акты местного самоуправления обязательны для исполнения на территории муниципального образования города Курган всеми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм. Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение штрафа в соответствии со ст. 193.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) 12.3. Устав муниципального образования города Курган вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования в городских средствах массовой информации. 12.4. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, обязанности и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) 12.5. Иные правовые акты местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. 12.6. Правовые акты местного самоуправления должны быть доступны населению, средствам массовой информации, юридическим лицам, для чего направляются в центральную городскую библиотеку. 12.7. Правовые акты местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством. 12.8. Правовые акты местного самоуправления, могут быть отменены органами или должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Статья 13. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 13.1. Приоритетными направлениями в деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 13.2. Обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления. 13.3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования города Курган и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства местной информации. 13.4. Органами местного самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 13.5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Глава 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Городской референдум 14.1. Наиболее важные вопросы городского значения население муниципального образования города Курган может решать непосредственно через городской референдум, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. 14.2. Голосование на городском референдуме осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Каждый участник городского референдума обладает одним голосом. Участие в городском референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Гражданин, проживающий на территории города, голосует на референдуме непосредственно и лично. 14.3. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой двумя третями голосов от состава городской Думы. Инициатива в проведении городского референдума принадлежит: - гражданам города; - городской Думе; - главе местного самоуправления, мэру города. 14.4. Порядок реализации инициативы гражданина или группы граждан о проведении городского референдума, а также порядок назначения и проведения городского референдума и определения его результатов устанавливаются федеральными и областными законами. 14.5. Решения, принятые путем референдума, не требуют специального утверждения, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, и гражданами. 14.6. Решения городского референдума могут быть отменены или изменены путем принятия на местном референдуме иного решения, но не ранее двух лет после его принятия. В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть отменены решением суда. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Статья 15. Городские выборы 15.1. Выборы Главы города Курган и депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательными округам с обеспечением установленных законом избирательных прав граждан. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 15.2. Решение о проведении городских выборов принимается городской Думой. 15.3. Порядок назначения, проведения городских выборов и определения их результатов устанавливается законодательством Российской Федерации и Курганской области. Статья 16. Другие формы прямого волеизъявления 16.1. Жители города Кургана имеют право участвовать в решении вопросов жизни города посредством собраний, сходов, конференций граждан. Решения собраний, сходов, конференций граждан обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Порядок проведения собраний, сходов и конференций граждан и принятия их решений регулируется федеральными и областными законами. 16.2. Жители муниципального образования города Курган имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, на правотворческую инициативу в вопросах городского значения. 16.3. Жители муниципального образования города Курган вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству. 16.4. Порядок рассмотрения и реализации решений собраний, сходов и конференций, обращений и правотворческих инициатив граждан, а также ответственность должностных лиц города за нарушение сроков и порядка ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан определяются правовыми актами города. Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА КУРГАН (название в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 17. Статус Главы города Курган 17.1. Глава города Курган является высшим должностным лицом муниципального образования города Курган, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования города Курган. Глава города Курган входит в состав Курганской городской Думы с правом решающего голоса и является ее председателем. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 17.2. Глава города является гарантом самостоятельности местного самоуправления, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением города. 17.3. Глава города представляет Курган во взаимоотношениях с органами государственной власти, муниципальными образованиями, гражданами и организациями, а также с зарубежными партнерами, без доверенности действует от имени муниципального образования. 17.4. Глава города выполняет свои обязанности на постоянной основе. 17.5. Глава города по вопросам своей деятельности подотчетен населению города и Курганской городской Думе. 17.6. Установленный статус Главы города не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 18. Избрание Главы города Курган 18.1. Глава города Курган избирается населением города на пять лет путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 18.2. Главой города может быть избран гражданин Российской федерации, обладающий избирательным правом и не моложе 21 года. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 19. Вступление в должность Главы города Курган 19.1. Вступление в должность Главы города Курган осуществляется не позднее 20 дней со дня его избрания, в торжественной обстановке на заседании Курганской городской Думы с участием общественности. Глава города Курган обращается к населению муниципального образования города Курган с краткой речью, которая должна быть обнародована. 19.2. При вступлении в должность Глава города Кургана приносит присягу: "Вступая в должность Главы города Курган, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения муниципального образования города Курган, всей своей деятельностью способствовать его развитию и благополучию. Клянусь отстаивать права местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав муниципального образования города Курган". С момента принесения присяги Глава города считается вступившим в должность. Статья 20. Полномочия Главы города Курган 20.1. Осуществляя полномочия Главы города Курган: 20.1.1. входит в состав Курганской городской Думы; 20.1.2. созывает заседания Курганской городской Думы и председательствует на них; 20.1.3. подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Курганской городской Думой, издает в пределах своих полномочий правовые акты; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 20.1.4. принимает меры по защите интересов муниципального образования города Курган в судебных органах и органах государственной власти; 20.1.5. ежегодно отчитывается перед населением города о своей деятельности через средства массовой информации, предоставляет городской Думе отчет о положении в городе; 20.1.6. заключает контракт с Руководителем Администрации города; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 20.1.7. осуществляет организацию деятельности Курганской городской Думы, общее руководство работой депутатов, Контрольно-счетной палаты, аппарата городской Думы. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) пп. 20.2 - 20.6. Исключены. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. Статья 21. Прекращение полномочий Главы города Курган 21.1. Глава города Курган прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы города Курган. 21.2. Глава города досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях: 21.2.1. смерти; 21.2.2. отставки по собственному желанию; 21.2.3. отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством; 21.2.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 21.2.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 21.2.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 21.2.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 21.2.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 21.2.9. отзыва избирателями; 21.2.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города. (п. 21.2 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 21.3. Прекращение полномочий Главы города оформляется решением городской Думы. (п. 21.3 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 21.4. Порядок наступления ответственности Главы города перед населением (отзыва) регулируется областным законом. Порядок наступления ответственности Главы города перед государством регулируется ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 21.5. Выборы нового Главы города должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) 21.6. В случае отсутствия Главы города его обязанности временно исполняют: как высшего должностного лица в городе - Руководитель Администрации города Курган, в городской Думе - заместитель председателя Думы. (п. 21.6 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Глава 5. КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 22. Статус городской Думы 22.1. Курганская городская Дума является представительным органом местного самоуправления. 22.2. Городская Дума состоит из 25 депутатов и Главы города Курган. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 22.3. Депутаты городской Думы избираются на пять лет по одномандатным избирательным округам всеобщим, равным и прямым избирательным правом при тайном голосовании. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 22.4. Городская Дума является юридическим лицом в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 23. Полномочия городской Думы 23.1. Полномочия городской Думы возникают на ее первом заседании, которое проводится не позднее чем в трехнедельный срок после избрания и при наличии не менее двух третей состава Думы. Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат городской Думы. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 23.2. Городская Дума обладает частью полномочий местного самоуправления, определяемых статьей 10 настоящего Устава. К полномочиям городской Думы относятся: 23.2.1. принятие и изменение Устава муниципального образования города Курган; 23.2.2. принятие общеобязательных правил на территории муниципального образования города Курган; 23.2.3. внесение предложений в органы государственной власти Курганской области об изменении границ муниципального образования города Курган; 23.2.4. определение основных направлений социальной и экономической политики муниципального образования города Курган, принятие планов и программ развития города и отчетов о их выполнении; 23.2.5. утверждение бюджета муниципального образования города Курган, отчета о его исполнении; 23.2.6. принятие решений об образовании городских валютных фондов, определение их статуса и целевого назначения; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) 23.2.7. учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач местного самоуправления, в том числе фондов дотационных и социальной защиты; 23.2.8. установление и отмена в соответствии с действующим законодательством городских налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам в части, поступающей в городской бюджет; 23.2.9. принятие решений о выпуске и размещении городских займов, лотереи, о выделении ссуд и займов из городского бюджета; 23.2.10. установление отдельным категориям граждан финансовой, материальной и иной помощи, льгот и преимуществ за счет средств городского бюджета; 23.2.11. установление порядка управления муниципальной собственностью, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Думы; 23.2.12. утверждение программы приватизации муниципального имущества; 23.2.13. установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначения и освобождения от должности их руководителей; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) 23.2.14. утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ; 23.2.15. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 23.2.16. утверждение условий контракта для Руководителя Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 23.2.17. назначение на должность Руководителя Администрации города; 23.2.18. по представлению Руководителя Администрации города: - утверждение структуры Администрации города Кургана; - утверждение положения об Администрации города; - согласование назначения на должность первого заместителя, заместителей Руководителя Администрации города, управляющего делами Администрации города, руководителя финансового органа Администрации города, а также выражение недоверия этим должностным лицам"; 23.2.19. формирование Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Курган, назначение ее руководителя, утверждение положения о ней; 23.2.20. формирование избирательной комиссии муниципального образования города Курган в соответствии с федеральным и областным законодательством. (п. 23.2.16 - 23.2.20 введены Решением Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 23.3. Городская Дума вправе принимать к рассмотрению другие вопросы, не исключенные из предметов ведения муниципального образования города Курган и не отнесенные к ведению органов государственной власти, Руководителя Администрации города и Администрации города. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 24. Депутаты городской Думы 24.1. Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное избирателями полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций местного самоуправления. 24.2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом. 24.3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания. 24.4. Статус депутата Курганской городской Думы определяется федеральными и областными законами. 24.5. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению. 24.6. Депутат досрочно прекращает полномочия в случаях: 24.6.1. избрания или назначения на должность, занятие которой по законодательству не совместимо с выполнением его полномочий; 24.6.2. письменного заявления о сложении полномочий; 24.6.3. утраты гражданства Российской Федерации; 24.6.4. упразднения муниципального образования; 24 6.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении; 24.6.6. вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим; 24.6.7. смерти; 24.6.8. наступления ответственности перед населением (отзыва); 24.6.9. досрочного прекращения полномочий городской Думы как коллегиального органа, условия наступления которого определяются статьей 31 настоящего Устава. Перечисленные случаи досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы являются исчерпывающими. 24.7. Прекращение полномочий депутата оформляется решением городской Думы. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 24.8. Порядок наступления ответственности депутата перед населением (отзыв) регулируется областным законом. 24.9. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на неосвобожденной основе. За работу в городской Думе депутаты могут получать денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных регламентом работы Думы. Статья 25. Организация работы Думы 25.1. Порядок работы и принятия решений городской Думы определяется регламентом городской Думы. 25.2. Основной организационной формой работы городской Думы является заседание. Заседание созывается Главой города по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания считаются правомочными при наличии не менее 2/3 от установленного состава Думы. 25.3. Курганскую городскую Думу возглавляет и организует ее деятельность Глава города, который входит в ее состав с правом решающего голоса и является ее председателем. Курганская городская Дума определяет свою структуру самостоятельно. Курганская городская Дума создает постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы. (п. 25.3 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 25.4. Из числа депутатов городской Думы тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы, работающий на непостоянной основе. В отсутствие Главы города либо по его поручению заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы. (п. 25.4 введен Решением Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 25.5. Глава города может, а по требованию не менее 1/3 депутатов обязан, созвать внеочередное заседание Думы. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 25.6. Проекты решений Думы готовятся и вносятся на рассмотрение городской Думы, как правило, Главой города, депутатами Думы, Руководителем Администрации города, в порядке правотворческой инициативы общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и жителями города в соответствии с настоящим Уставом и регламентом городской Думы. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за исполнением принятых решений городская Дума может организовать депутатские слушания, совещания, направить проекты решений на экспертизу. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 25.7. Оперативное организационное, информационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат, возглавляемый руководителем аппарата. Работники аппарата являются муниципальными служащими. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 26. Правовые акты городской Думы 26.1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения. 26.2. Решения принимаются открытым поименным голосованием. 26.3. Решение по вопросам компетенции Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного состава Думы. 26.4. Решения Думы подписывает Глава города в 5-дневный срок. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 26.5. Исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. Статья 27. Взаимоотношения городской Думы и Администрации города Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Администрации города. Статья 28. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы и участвовать в ее работе. Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы Смета расходов на обеспечение деятельности городской Думы утверждается решением городской Думы и включается отдельной статьей в бюджет муниципального образования города Курган. Статья 30. Разрешение разногласий между городской Думой и Руководителем Администрации Если между городской Думой и Руководителем Администрации возникают разногласия, которые не удается преодолеть с помощью процедур, предусмотренных настоящим Уставом, стороны могут обратиться за разрешением этих разногласий в судебные органы. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 31. Прекращение полномочий городской Думы 31.1. Полномочия городской Думы прекращаются в день наступления полномочий вновь избранной городской Думы. Одновременно с прекращением полномочий городской Думы прекращаются полномочия ее депутатов. 31.2. Полномочия городской Думы как коллегиального органа прекращаются досрочно в случаях: 31.2.1. принятия городской Думой решения о самороспуске не менее чем 2/3 голосов от состава Думы; 31.2.2. в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Курганской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 31.2.3. в случае преобразования муниципального образования; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 31.2.4. исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. 31.3. исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. 31.3. Выборы в городскую Думу должны быть назначены в соответствии с федеральным и областным законодательством. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА Статья 32. Администрация города - исполнительный и распорядительный орган в системе местного самоуправления Кургана 32.1. Администрация города Кургана является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным городской Думе. 32.2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами города. 32.3. Администрация города является юридическим лицом. Статья 32-1. Руководитель Администрации города Кургана (введена Решением Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 32-1.1. Руководителем Администрации города Кургана является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности на срок не более 5 лет. Руководитель Администрации города: - организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования города Курган по решению вопросов местного значения; - организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования города Курган, федеральными законами, законами Курганской области; - руководит Администрацией города на принципах единоначалия. 32-1.2. Условия контракта Руководителя Администрации города устанавливаются Курганской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования. 32-1.3. Условия конкурса на замещение должности Руководителя Администрации города с указанием сведений о дате, времени и месте его проведения, проект контракта размещаются в средствах массовой информации муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до проведения конкурса Курганской городской Думой. 32-1.4. Руководителем Администрации города может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и опыт работы руководителя хозяйствующего субъекта, либо проработавший в органах государственной власти или местного самоуправления не менее 5 лет. 32-1.5. Заявки кандидатов на замещение должности Руководителя Администрации города рассматриваются конкурсной комиссией в составе девяти членов, две трети из которых назначаются Курганской городской Думой, а одна треть - в соответствии со статьей 37 пунктом 5 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 32-1.6. По итогам представленных заявок конкурсная комиссия определяет круг лиц, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к кандидату на должность Руководителя Администрации города. 32-1.7. Назначение на должность Руководителя Администрации города проводится Курганской городской Думой по результатам тайного голосования по кандидатурам, представленным конкурсной комиссией. При этом назначенным считается кандидат, набравший более половины голосов депутатов от установленного состава Думы. В случае, если ни один из кандидатов на должность не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Назначенным считается кандидат, набравший большее количество голосов. Если назначение не состоялось, в этот же день городская Дума объявляет проведение повторного конкурса на замещение должности в порядке, установленном настоящей статьей. 32-1.8. Контракт с Руководителем Администрации города заключается Главой города. Руководитель Администрации города считается вступившим в должность с момента подписания контракта. 32-1.9. Ограничения, связанные с занятием должности Руководителя Администрации города, устанавливаются действующим федеральным и областным законодательством. 32-1.10. Руководитель Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города. 32-1.11. Постановления и распоряжения Руководителя Администрации города, изданные в пределах его компетенции, вступают в силу после их подписания, если иное не оговорено в этом правовом акте, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 32-1.12. Руководитель Администрации города в своей деятельности подконтролен и подотчетен Курганской городской Думе. 32-1.13. В случае отсутствия Руководителя Администрации города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Руководителя Администрации города. 32-1.14. Полномочия Руководителя Администрации города Кургана, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с законодательством; 4) отрешения от должности в соответствии с законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 32-1.15. Контракт с Руководителем Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Курганской городской Думы или Главы города - в связи с нарушением Руководителем Администрации города условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица Курганской области (Руководителя Администрации (Правительства) Курганской области) - в связи с нарушением Руководителем Администрации города условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курган федеральными законами и законами Курганской области; 3) Руководителя Администрации города - в связи с нарушением Главой города, городской Думой и (или) органами государственной власти Курганской области условий контракта. Статья 33. Полномочия Администрации города 33.1. Администрация города обладает частью полномочий местного самоуправления, указанных в статье 10 настоящего Устава. 33.2. Полномочиями Администрации города являются: 33.2.1. разработка для представления Руководителем Администрации города на утверждение городской Думе городского бюджета, доходов и расходов городских внебюджетных фондов и отчета об его исполнении; (в ред. Решений Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001, № 83 от 18.06.2004) 33.2.2. разработка для представления Руководителем Администрации города на утверждение городской Думе долговременных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования города Курган, генерального плана города и отчетов об их исполнении, других документов в соответствии с действующим законодательством; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 33.2.3. руководство структурными подразделениями Администрации города, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и фондами; 33.2.4. распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования города Курган в порядке, предусмотренном Положением об управлении муниципальным имуществом, утверждаемым городской Думой; 33.2.5. распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, предусмотренном Положением об управлении муниципальными землями Кургана, утверждаемым городской Думой; 33.2.6. распоряжение муниципальными финансовыми средствами муниципального образования города Курган в порядке, предусмотренном Положением об управлении муниципальными финансами Кургана, утверждаемым городской Думой. 33.3 Администрация города: 33.3.1. обеспечивает исполнение утвержденных планов, программ, бюджета, контролирует исполнение правил, положений; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) 33.3.2. реализует единую градостроительную политику в муниципальном образовании городе Курган; 33.3.3. организует эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организует благоустройство территории муниципального образования; 33.3.4. ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; в установленном городской Думой порядке предоставляет муниципальные жилые помещения внаем или аренду; 33.3.5. обеспечивает обслуживание населения городским пассажирским транспортом; 33.3.6. в соответствии с действующим законодательством осуществляет защиту прав потребителей; 33.3.7. реализует государственную городскую политику и обеспечивает обслуживание населения муниципального образования в сфере муниципального здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта; 33.3.8. обеспечивает рациональное использование земли и природных ресурсов муниципального образования, проводит природоохранные мероприятия; 33.3.9. осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры городского значения; 33.3.10. предоставляет в установленном городской Думой порядке отдельным гражданам финансовую, материальную и иную помощь, льготы и преимущества за счет городских средств; 33.3.11. организует деятельность и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью. 33.4. Администрация города вправе принять к своему рассмотрению любые другие вопросы, соответствующие полномочиям местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к исключительным полномочиям городской Думы, а также отдельные государственные функции и полномочия, переданные городу законами Российской Федерации и Курганской области. Статья 34. Должностные лица Администрации города 34.1. Должностными лицами Администрации города являются муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по отношению к муниципальной собственности, муниципальным землям, муниципальным служащим, муниципальным предприятиям и учреждениям. 34.2. Руководителем Администрации города назначаются на должность должностные лица Администрации города: - по согласованию с городской Думой: первый заместитель, заместители Руководителя Администрации города, управляющий делами Администрации города, руководитель финансового органа Администрации города; - руководители отраслевых и функциональных органов Администрации города. (п. 34.2 в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 34.3. Все должностные лица Администрации города, назначенные главой местного самоуправления, мэром города, слагают полномочия перед вновь избранным главой местного самоуправления, мэром города. Статья 35. Структурные подразделения Администрации города 35.1. Структурными подразделениями Администрации города являются субъекты управления городом, наделенные распорядительными функциями в определенной сфере, или отрасли городского хозяйства, созданные в соответствии со схемой управления городом. 35.2. Структурные подразделения Администрации города, наделенные отдельными функциями объектов управления в определенной отрасли городского хозяйства, являются органами управления соответствующими отраслями городского хозяйства. В их управлении могут находиться муниципальные предприятия и учреждения, иные муниципальные объекты. 35.3. Структурные подразделения Администрации города могут быть юридическими лицами. В этом случае их имущество закрепляется за ними на правах оперативного управления. 35.4. Структурные подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством. 35.5. Структурные подразделения Администрации города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений органов местного самоуправления и обеспечение решения вопросов местного значения. 35.6. Структурные подразделения Администрации города находятся в подчинении Руководителя Администрации города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Структурные подразделения Администрации города, выполняющие отдельные государственные полномочия, подконтрольны в соответствии с законодательством органам государственной власти в части выполнения их полномочий. 35.7. Структурные подразделения Администрации города возглавляются единоличными руководителями, которые в целях осуществления их полномочий могут издавать приказы. 35.8. В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений Администрацией города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации в случае необходимости оформляются приказами соответствующих руководителей. 35.9. Приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, противоречащие законодательству, решениям городской Думы, постановлениям Администрации города и распоряжениям Руководителя Администрации города могут быть отменены самим руководителем, Руководителем Администрации города или судом. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 36. Структура Администрации города 36.1. В структуру Администрации города входят: 36.1.1. Должностные лица Администрации города, указанные в ст. 34 настоящего Устава; 36.1.2. структурные подразделения Администрации города, исполняющие полномочия по решению вопросов местного значения; 36.1.3. структурные подразделения Администрации города, исполняющие отдельные государственные полномочия; 36.1.4. структурные подразделения внутригородских территорий административного управления. 36.2. Структурные подразделения Администрации города образуются в пределах средств, предусмотренных в бюджете на обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений. 36.3. Структура Администрации города должна предусматривать четкое разделение компетенции между ее структурными подразделениями. 36.4. Исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. 36.4. Структура Администрации города и ее структурных подразделений, а также их штатные расписания в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на финансирование их деятельности, разрабатываются Руководителем Администрации города. Структура Администрации города, ее структурных подразделения и их штатные расписания должны быть утверждены не позднее четырех недель после вступления в должность Руководителя Администрации города. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 36.5. Руководитель Администрации города утверждает регламент деятельности Администрации города и Положения о структурных подразделениях Администрации города не позднее пяти недель после вступления в должность. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 36.6. Должностные лица Администрации города назначаются Руководителем Администрации города не позднее шести недель после его вступления в должность путем заключения с ними контрактов сроком не более пяти лет, возможно, на конкурсной основе. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 36.7. Руководитель Администрации города определяет перечень муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и фондов, необходимых для эффективного управления муниципальным образованием, в порядке, утвержденном городской Думой, имеет право их создания, реорганизации и ликвидации, назначает их руководителей путем заключения контрактов сроком не более, чем на пять лет. Администрация города ежегодно заключает договоры с муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и фондами о выполнении ими соответствующих муниципальных заказов. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 37. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений Сметы расходов на обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений составляются Руководителем Администрации города и включаются отдельной строкой в бюджет муниципального образования города Курган. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 38. Взаимоотношения Администрации города с органами государственной власти 38.1. Порядок взаимодействия Администрации города с органами государственной власти определяется настоящим Уставом и договорами между Администрацией города и органами государственной власти. 38.2. Право представлять Администрацию города в отношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам городского значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и по осуществлению своих полномочий на территории города органами государственной власти принадлежит Руководителю Администрации города. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 39. Взаимоотношения Администрации города и городской Думы Администрация города осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции городской Думы. Статья 40. Взаимоотношения Администрации города с органами территориального общественного самоуправления 40.1. Администрация города содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий. 40.2. Органам территориального общественного самоуправления с их согласия могут быть переданы отдельные полномочия Администрации города вместе с соответствующими материальными и финансовыми средствами. По переданным полномочиям органы территориального общественного самоуправления подотчетны Администрации города в пределах выделенных средств. Глава 6-1. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН (введена Решением Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 40-1. Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования города Курган 40-1.1. Контрольно-счетная палата муниципального образования города Курган образуется Курганской городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 40-1.2. Контрольно-счетная палата формируется Курганской городской Думой в количестве 3 человек не позднее 45 дней после первого заседания Думы и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой. 40-1.3. Председатель Контрольно-счетной палаты избирается тайным голосованием Курганской городской Думой, работает на постоянной основе. 40-1.4. Члены Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. 40-1.5. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право привлекать к работе палаты независимых специалистов. 40-1.6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию. 40-1.7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования города Курган обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Глава 6-2. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН (введена Решением Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 40-2. Избирательная комиссия муниципального образования города Курган 40-2.1. Избирательная комиссия муниципального образования города Курган организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы, Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования. 40-2.2. Избирательная комиссия муниципального образования города Курган формируется Курганской городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. 40-2.3. Избирательная комиссия муниципального образования города Курган состоит из 17 членов с правом решающего голоса. 40-2.4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Курган устанавливаются федеральными и областными законами. 40-2.5. Избирательная комиссия муниципального образования города Курган является юридическим лицом. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ Статья 41. Муниципальная должность 41.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Курганской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 41.2. Муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы включаются в Единый реестр муниципальных должностей города, на основе которого формируются структура и штаты органов местного самоуправления. Единый реестр муниципальных должностей города утверждается по предложению Главы города, Руководителя Администрации города Курганской городской Думой. (в ред. Решений Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001, № 83 от 18.06.2004) Статья 42. Муниципальная служба 42.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 42.2. Правовое регулирование муниципальной службы в городе осуществляется федеральным и областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами местного самоуправления. Организация муниципальной службы, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего города, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок управления муниципальной службой, условия оплаты труда муниципальных служащих, ограничения на занятие определенными видами деятельности для муниципальных служащих, гарантии муниципального образования определяются Положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 43. Социальные гарантии для муниципальных служащих 43.1. Социальные гарантии для муниципальных служащих города устанавливаются законом Курганской области на основании Федерального закона. 43.2. Вступление в должность вновь избранного Главы города не является основанием для отставки муниципальных служащих, кроме указанных в ст. 34 п. 3 настоящего Устава. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 44. Система территориального общественного самоуправления 44.1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования города Курган: микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и др. территориях, а также территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. 44.2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя общие собрания, сходы, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления: советы или комитеты микрорайонов, жилых комплексов, кварталов, улиц, домов и т.п. 44.3. Порядок созыва и проведения собрания, схода, конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы компетенции определяются в соответствии с областными законами. 44.4. Органы территориального общественного самоуправления имеют свои Уставы, не противоречащие Уставу муниципального образования, могут наделяться правом юридического лица с момента регистрации в установленном законом порядке. Статья 45. Предметы ведения территориального общественного самоуправления населения. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления 45.1. Предметы ведения территориального общественного самоуправление могут составлять вопросы развития, содержания и благоустройства части территории муниципального образования, ремонта и эксплуатации жилищного фонда, организации досуга, торговли, бытового и транспортного обслуживания жителей, соблюдения общественного порядка и санитарных норм, использование земли, другие вопросы территориального значения. 45.2. Полномочия по предметам ведения территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с областными законами. 45.3. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления составляют добровольные взносы граждан, юридических лиц, доходы от собственной хозяйственной деятельности, иные законные источники. Статья 46. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления 46.1. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления строятся в соответствии с областными законами и Уставом муниципального образования. 46.2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории. 46.3. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории. Статья 47. Гарантии и ответственность территориального общественного самоуправления 47.1. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятие ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, которым они адресованы. 47.2. Юридические лица и граждане несут имущественную ответственность, возмещая в полном объеме вред, причиненный их действием или бездействием населению, окружающей среде, а также вред, нанесенный в результате невыполнении решений органов территориального общественного самоуправления, в установленном законом порядке. 47.3. Орган территориального общественного самоуправления имеет право предъявить в суд заявление (иск) о признании недействительными актов органов местного самоуправления, решения других юридических лиц, нарушающих права, законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, в соответствии с законодательством. 47.4. Защита прав и законных интересов территориального общественного самоуправления обеспечивается судом в соответствии с законодательством. 47.5. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность перед жителями соответствующей территории в установленном законодательством порядке в случае нарушения федеральных и областных законов, Устава муниципального образования, устава органа территориального общественного самоуправления либо утраты этим органом доверия со стороны жителей. 47.6. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления определяются его уставом в соответствии с Уставом муниципального образования. 47.7. Прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления может быть произведено: - по решению собрания, конференции граждан; - путем ликвидации в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ; - по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАН Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, государственная собственность, переданная муниципальному образованию городу Курган для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 49. Муниципальная собственность 49.1. Население муниципального образования города Курган обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города. 49.2 В состав имущества, принадлежащего муниципальному образованию городу Курган на праве муниципальной собственности, входят: - средства городского бюджета, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) - муниципальные земли и другие природные ресурсы, не переданные в другие формы собственности; - муниципальные предприятия, муниципальные учреждения; - имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями соответственно; - принадлежащие городу акции (доли, паи) в уставных капиталах организаций (хозяйственных обществ и товариществ); - имущество органов местного самоуправления; - муниципальное имущество, переданное по договору аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, найма и другим основаниям, указанным в законе; - муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, здания и сооружения, объекты инженерной инфраструктуры; - доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности муниципальными предприятиями, учреждениями; - иное движимое и недвижимое имущество, вошедшее в состав имущества муниципального образования города Курган на основаниях, не противоречащих законодательству. 49.3. Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности. Право и обязанность ведения реестра (функции реестродержателя) принадлежат Администрации города. 49.4. Порядок приобретения в муниципальную собственность имущества других форм собственности и не на территории муниципального образования города Курган определяется Курганской городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Статья 50. Распоряжение муниципальной собственностью 50.1. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных и областных законов, настоящего Устава в порядке, установленном городской Думой. 50.2. От имени муниципального образования города Курган права собственника в сфере управления и распоряжения объектами муниципального имущества в пределах установленной законодательством компетенции осуществляют органы местного самоуправления: - Курганская городская Дума; абзац исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004; - Администрация города Кургана. Органы местного самоуправления наделяют правами по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с полномочиями, установленными законодательством РФ и Курганской области, настоящим Уставом соответствующие уполномоченные органы: - структурные отраслевые подразделения Администрации города; - муниципальные предприятия и муниципальные учреждения. 50.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно в порядке, установленным действующим законодательством и по правилам, утвержденным Администрацией города. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну. Управление и распоряжение объектами городской казны осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Курганской городской Думой. 50.4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (приватизировано, отчуждено) в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества, решением Курганской городской Думой и другими нормативными актами. 50.5. Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, устанавливается Курганской городской Думой. Городская Дума утверждает список объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, отчуждение которых возможно только с согласия городской Думы. 50.6. В исключительной собственности муниципального образования города Курган находятся в соответствии с реестром, утвержденным городской Думой, и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города. удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). 50.7. Доходы от использования муниципального имущества или распоряжения им подлежат зачислению в городской бюджет. Статья 51. Жилищный фонд муниципального образования города Курган 51.1. Жилищный фонд муниципального образования города Курган состоит из муниципального, государственного, кооперативного, частного жилья и жилья, находящегося в иных формах собственности. 51.2. Эксплуатация жилищного муниципального фонда и координация деятельности объектов коммунального хозяйства, обеспечивающих его содержание, возлагается на уполномоченные органы Администрации города. 51.3. Эксплуатация жилищного фонда, находящегося в иных формах собственности, осуществляется собственниками самостоятельно с соблюдением норм эксплуатации жилищного фонда. Статья 52. Предоставление и приватизация жилья в муниципальном жилищном фонде Предоставление и приватизация жилья в муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и нормативными актами муниципального образования города Курган, принятыми в пределах его компетенции. Статья 53. Муниципальное унитарное предприятие, учреждение 53.1. Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается Администрацией города в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой, в соответствии с действующим законодательством. 53.2. Администрация города наделяет вновь созданное муниципальное унитарное предприятие, учреждение имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления. Уставный капитал предприятия может быть сформирован из других источников, предусмотренных законодательством. 53.3. Вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений решает Администрация города в соответствии с действующим законодательством. Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности 54.1. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их Уставы, назначает и увольняет руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности. 54.2. Отношения между Администрацией города и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и нормативными актами города. Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 55.1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договора. 55.2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования города Курган. 55.3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятиям, учреждениям и организациям, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами. Статья 56. Муниципальный заказ Администрация города выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования города Курган, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, по выполнению других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов. Статья 57. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 58. Права органов местного самоуправления в области земельных отношений 58.1. Земельные участки и природные объекты на территории города, за исключением находящихся в собственности граждан и юридических лиц либо государственной собственности (федеральной, областной), образуют земельный фонд муниципальной собственности и представляют собой объекты права муниципальной собственности. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) Включение земельных участков в черту города не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки. 58.2. В муниципальной собственности муниципального образования города Курган могут находиться земельные участки и природные объекты и не на территории муниципального образования, приобретенные за счет средств городского бюджета в установленном порядке. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) 58.3. Земли общего пользования в составе земель муниципальной собственности (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоемы, пляжи, полигоны бытовых отходов, кладбища, водозаборные и очистные сооружения, памятники культуры, археологии, природы) не подлежат предоставлению (продаже) в собственность и постоянное пользование. При этом допускается их предоставление на правах аренды для использования в соответствии с целевым назначением этих земель. 58.4. Предоставление и продажа земель и других природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности города, осуществляется Администрацией города в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) Городская Дума может утвердить перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых в собственность или аренду может осуществляться только с ее согласия. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) 58.5. Администрация города ведет учет всех земель в пределах городской черты. Кадастр земель муниципального образования города Курган содержит сведения о количестве, качестве и оценке земель, о землевладельцах, землепользователях и арендаторах, о целевом назначении земельных участков и режиме их использования. 58.6. Администрация города осуществляет контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану города, а также установленными в муниципальном образовании правилами пользования земельными и другими ресурсами. 58.7. Выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд осуществляется на договорной основе Администрацией города в соответствии с законодательством и по согласованию с городской Думой. 58.8. Использование земли в муниципальном образовании городе Курган является платным. Формами платы за землю являются: земельный налог, арендная плата. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) Ставки земельного налога утверждаются ежегодно Курганской областной Думой, ставки арендной платы за землю утверждаются Курганской городской Думой. (в ред. Решений Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002, № 83 от 18.06.2004) Статья 59. Финансовые ресурсы муниципального образования города Курган Финансовые ресурсы муниципального образования города Курган состоят из средств городского бюджета, средств валютных фондов муниципального образования, иных финансовых активов, которые находятся в собственности города и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Статья 60. Бюджет муниципального образования города Курган 60.1. Муниципальное образование город Курган имеет единый бюджет муниципального образования, который утверждается городской Думой по представлению Руководителя Администрации города. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 60.2. Бюджет муниципального образования города Курган является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и право городской Думы определять направления и порядок их использования. 60.3. Бюджет муниципального образования города Курган формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации. В бюджете муниципального образования может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая федеральной. Статья 61. Доходы и расходы бюджета муниципального образования города Курган 61.1. Бюджет муниципального образования города Курган содержит доходную и расходную части. 61.2. В доходы городского бюджета зачисляются городские налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов, областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти Администрации города для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от муниципальных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности Администрации города. 61.3. Расходы городского бюджета финансируются за счет его доходов, дотаций (трансфертов) и субвенций, получаемых из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 81 от 07.06.2002) 61.4. В составе городского бюджета ежегодно создается фонд непредвиденных расходов в процентах от объема бюджета по расходам для осуществления непредвиденных социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения определенных мероприятий, покрытия дефицита бюджета, необходимости материальной поддержки граждан, временно попавших в нужду. 61.5. В составе городского бюджета сверх предусмотренных расходов утверждается объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало финансового года, перевыполнения доходной части бюджета или экономии расходов бюджета. Оборотная кассовая наличность должна быть достаточной, чтобы обеспечить своевременное и в полном объеме внутригодовое финансирование защищенных статей расходов. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при утверждении бюджета. 61.6. Администрация города самостоятельно распоряжается средствами бюджета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области. 61.7. В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления Администрацией города отдельных федеральных полномочий, полномочий области. Статья 62. Обеспечение минимального городского бюджета 62.1. Минимальный городской бюджет обеспечивается органами государственной власти Курганской области путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета. 62.2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законами Курганской области на основании нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 62.3. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законом Курганской области доходных источников. В случае, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Курганской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники бюджета Курганской области, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются. 62.4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета отчислений от федеральных и областных налогов. Статья 63. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органа местного самоуправления 63.1. Финансовые средства, необходимые для осуществления Администрацией города отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и бюджете области. 63.2. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы бюджета города, реализуются Администрацией города в пределах переданных ему в качестве компенсации средств. Статья 64. Городские налоги и сборы 64.1. Городские налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой. 64.2. Население непосредственно путем местного референдума или городская Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Статья 65. Право Администрации города на получение платежей за пользование природными ресурсами Администрация города в соответствии с федеральными законами, законами области получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования города Курган. Статья 66. Муниципальные валютные фонды Городская Дума в праве принимать решение об образовании целевых валютных фондов в порядке, и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Статья 67. Участие Администрации города в кредитных отношениях 67.1. Администрация города по решению городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. 67.2. Выпуск муниципальных займов и лотерей производится в соответствии с Положением о них, утверждаемым городской Думой. 67.3. Выдача кредитов предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности производится Администрацией города за счет временно свободных средств, в исключительных случаях, при условиях платности и реального обеспечения возвратности в пределах бюджетного года. Проценты за пользование бюджетным кредитом определяет Администрация города. Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 68. Гарантии прав выборных лиц местного самоуправления 68.1. Выборным лицам местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты их прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. 68.2. Выборные лица местного самоуправления на территории города пользуются правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте, за исключением такси. 68.3. Неприкосновенность выборных лиц местного самоуправления, гарантии трудовых прав депутата определяются федеральными и областными законами. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Статья 69. Независимость местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, запрещается. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 6 от 24.01.2001) Статья 70. Защита интересов местного самоуправления 70.1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования города Курган, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права и законные интересы местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления. 70.2. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, граждане несут ответственность перед городским самоуправлением в лице городской Думы и Администрации города, в том числе имущественную, за причиненный местному самоуправлению их действиями или бездействием ущерб, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов местного самоуправления в соответствии со статьей 12 настоящего Устава. Статья 71. Взаимоотношения местного самоуправления с органами государственной власти 71.1. Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется федеральным или областным законом. 71.2. В случае недостаточной обеспеченности этих полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за их исполнение. 71.3. Реализация государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти. Статья 72. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, в которые эти обращения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан ответ. Статья 73. Право законодательной инициативы Курганская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Курганской областной Думе. Статья 74. Ответственность выборных лиц местного самоуправления, органов и должностных лиц местного самоуправления (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) Выборные лица местного самоуправления, органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 75. Устав муниципального образования города Курган 75.1. Устав муниципального образования города Курган является главным нормативно-правовым актом города, регулирующим основные вопросы организации и деятельности местного самоуправления. 75.2. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования города Курган, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления и общественными объединениями, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Кургане. 75.3. Никакие правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить Уставу муниципального образования. 75.4. Устав муниципального образования города Курган подлежит государственной регистрации в порядке, установленном областным законом. Статья 76. Вступление Устава муниципального образования в действие Устав муниципального образования, принятый Курганской городской Думой 2/3 от установленного состава Думы, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в городской газете "Курган и курганцы". Статья 77. Порядок внесения изменений в Устав муниципального образования города Курган 77.1. Предложения об изменении настоящего Устава, обязательные для рассмотрения городской Думой, могут вноситься Главой города городской Думой и ее депутатами, Руководителем Администрации города, органами территориального общественного самоуправления, гражданами города. (в ред. Решения Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004) 77.2. Изменения в настоящий Устав вносятся решением городской Думы, принятым 2/3 голосов от установленного состава Думы, подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования. Статья 78. Действие городских правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом 78.1. Городские правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу муниципального образования. 78.2. Исключен. - Решение Курганской городской Думы № 83 от 18.06.2004. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru