ЗАКОН Курганской области от 25.03.2000 № 297
(ред. от 30.11.2007)
"О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир", № 59, 31.03.2000.
Изменения, внесенные Законом Курганской области от 30.11.2007 № 310, вступили в силу с 7 декабря 2007 года.
Принят
Курганской областной Думой
21 марта 2000 года
(в ред. Законов Курганской области
от 29.12.2001 № 133, от 06.07.2004 № 420,
от 06.06.2007 № 252, от 30.11.2007 № 310)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Курганской области определяет правовые основы и порядок заключения, утверждения и расторжения договоров и соглашений Курганской области, заключаемых Курганской областью, органами государственной власти области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения Закона
1.1. Настоящий Закон применяется в отношении договоров и соглашений, заключаемых Курганской областью, органами государственной власти области в сферах торговли, экономического и научно-технического сотрудничества, в области культуры, спорта и образования, здравоохранения, туризма, курортного дела и других сферах общественных отношений, регулирование которых находится в ведении Курганской области.
1.2. Закон применяется к договорам и соглашениям независимо от их формы и наименования.
1.3. Настоящий Закон не распространяется на:
1.3.1 договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области, за исключением их одобрения;
(пп. 1.3.1 в ред. Закона Курганской области от 06.07.2004 № 420)
1.3.2 соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Курганской области;
(пп. 1.3.2 в ред. Закона Курганской области от 06.07.2004 № 420)
1.3.3 порядок заключения, приостановления и расторжения договоров и соглашений, заключение которых осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
1.4. Порядок подготовки исполнительными органами государственной власти Курганской области проекта договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области до его внесения в федеральные органы государственной власти определяется Губернатором Курганской области.
(п. 1.4 введен Законом Курганской области от 06.07.2004 № 420)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
2.1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
2.1.1 соглашение - договоренность, устанавливающая права и обязанности, условия взаимоотношений сторон;
2.1.2 договор - соглашение, независимо от его наименования, заключаемое субъектами договорных отношений в письменной форме и устанавливающее, изменяющее или прекращающее взаимные права и обязательства, направления сотрудничества сторон;
2.1.3 соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей - соглашение, заключенное от имени Курганской области ее органами государственной власти с иностранными субъектами (партнерами), в частности, с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;
2.1.4 межрегиональный договор - соглашение, заключенное Курганской областью, ее органами государственной власти с субъектами Российской Федерации (республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами), их органами государственной власти, а также с межрегиональными объединениями (ассоциациями) субъектов Российской Федерации, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его (их) конкретного наименования (конкретных наименований);
(пп. 2.1.4 в ред. Закона Курганской области от 29.12.2001 № 133)
2.1.5 переговоры - стадия заключения договора (соглашения), направленная на уяснение содержания текста договора (соглашения) и определение его условий;
2.1.6 уполномоченное лицо органа государственной власти Курганской области - лицо, уполномоченное Уставом или иным нормативным правовым актом Курганской области представлять данный орган государственной власти области;
2.1.7 утверждение - принятие закона Курганской области о признании обязательности договоров (соглашений) Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области от 06.07.2004 № 420)
2.1.8 присоединение - выражение согласия Курганской области на обязательность для нее договора (соглашения), ранее заключенного между иными субъектами договорных отношений;
2.1.9 оговорка - одностороннее заявление, сделанное при подписании договора (соглашения) или присоединении к нему, посредством которого выражается желание изменить юридическое действие отдельных положений договора (соглашения) применительно к одной из подписавших его сторон.
Статья 3. Полномочия Курганской области в сфере заключения межрегиональных договоров и соглашений, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
3.1. Курганская область, являясь самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, отношений с другими субъектами Российской Федерации, заключает соответствующие договоры и соглашения, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.
3.2. Предметом соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональных договоров и соглашений Курганской области могут быть вопросы, по которым Курганская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Курганской области вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты.
3.3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональные договоры и соглашения Курганской области заключаются по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления.
Глава II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
Статья 4. Договоры и соглашения Курганской области
4.1. От имени Курганской области органы государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Уставом Курганской области вправе:
4.1.1 заключать договоры с Российской Федерацией, федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
4.1.2 осуществлять международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, с административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также участвовать в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
Курганская область с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.
4.2. Курганская областная Дума вправе самостоятельно от своего имени заключать договоры и соглашения с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2001 № 133)
4.3. Правительство Курганской области вправе самостоятельно от своего имени заключать договоры и соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Законов Курганской области от 29.12.2001 № 133, от 06.07.2004 № 420, от 30.11.2007 № 310)
Статья 5. Предложения о заключении договоров и соглашений Курганской области
5.1. Предложения о заключении договоров и соглашений Курганской области представляются субъектами, заинтересованными в их заключении, в органы государственной власти области, имеющие право заключения договоров и соглашений.
5.2. Предложения о заключении договора и соглашения Курганской области должны содержать:
5.2.1 проект договора и соглашения или его основные положения;
5.2.2 обоснование целесообразности заключения договора и соглашения;
5.2.3 правовое заключение о соответствии договора и соглашения федеральному и областному законодательству;
5.2.4 предварительное финансово-экономическое обоснование в случае, если реализация договоров и соглашений потребует материальных и финансовых затрат.
5.3. Органы государственной власти области, имеющие право заключения договоров и соглашений, в срок до трех месяцев дают ответ о возможности заключения предлагаемого договора и соглашения.
Статья 6. Ведение переговоров и подписание договоров и соглашений Курганской области
6.1. Право ведения переговоров по заключению договоров и соглашений Курганской области принадлежит:
6.1.1 в отношении договоров и соглашений Курганской области, заключаемых от ее имени, - Губернатору Курганской области или уполномоченным им лицам;
6.1.2 в отношении договоров и соглашений, заключаемых от своего имени органами государственной власти области самостоятельно, Губернатору Курганской области и (или) уполномоченным им лицам и лицам, уполномоченным областной Думой, соответственно.
(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2001 № 133)
6.2. Право подписания договоров и соглашений от имени Курганской области имеет Губернатор Курганской области.
6.3. Право подписания договоров и соглашений, заключаемых Курганской областной Думой самостоятельно, принадлежит уполномоченным областной Думой лицам.
6.4. Органы государственной власти Курганской области заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
6.5. Курганская областная Дума и Правительство Курганской области в случае заключения самостоятельных договоров и соглашений информируют друг друга о проведении переговоров, о готовящихся к подписанию и заключенных соглашениях, а также о расторжении или о приостановлении их действия.
(в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
Статья 7. Подготовка проекта договора и соглашения
7.1 - 7.2. Исключены. - Закон Курганской области от 06.07.2004 № 420.
7.3. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемого органами государственными власти Курганской области, не позднее чем за месяц до подписания представляется Правительством Курганской области в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти.
(в ред. Законов Курганской области от 06.06.2007 № 252, от 30.11.2007 № 310)
В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Курганской области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. Подготовку проектов договоров и соглашений, заключаемых самостоятельно от своего имени Курганской областной Думой или Правительством Курганской области, осуществляет соответственно Курганская областная Дума или Правительство Курганской области.
(в ред. Законов Курганской области от 29.12.2001 № 133, от 30.11.2007 № 310)
Статья 8. Договоры и соглашения Курганской области, одобряемые и утверждаемые областной Думой
(в ред. Закона Курганской области от 06.07.2004 № 420)
8.1. Утверждению областной Думой в форме закона Курганской области подлежат следующие виды договоров и соглашений:
8.1.1 соглашения Курганской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые от ее имени;
8.1.2 межрегиональные договоры Курганской области, заключаемые от ее имени;
8.1.3 исключен. - Закон Курганской области от 06.07.2004 № 420;
8.1.4 иные договоры и соглашения, заключаемые от имени Курганской области соответствии с действующим законодательством.
(пп. 8.1.4 в ред. Закона Курганской области от 29.12.2001 № 133)
8.2. Договоры и соглашения, заключенные Правительством Курганской области, исполнительными органами государственной власти Курганской области в процессе оперативно-хозяйственной, управленческой деятельности, не требуют утверждения в Курганской областной Думе.
(п. 8.2 в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
8.3. Проект договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области одобряется постановлением Курганской областной Думы.
(п. 8.3. введен Законом Курганской области от 06.07.2004 № 420)
Статья 9. Согласование договоров и соглашений Курганской области
9.1. Соглашения по международным и внешнеэкономическим связям Курганской области заключаются при условии предварительного согласования в порядке, установленном федеральным законодательством, проекта соглашения с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а в установленных федеральным законодательством случаях - и с другими федеральными органами исполнительной власти.
9.2. Договоры и соглашения Курганской области, затрагивающие вопросы местного значения, заключаются по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления оформленным правовым актом в порядке, установленном уставом муниципального образования:
9.2.1 проект договора и соглашения Курганской области, затрагивающего вопросы местного значения, соответствующим органом государственной власти области направляется соответствующему представительному органу местного самоуправления заинтересованного муниципального образования с указанием срока для предоставления предложений или дачи согласия.
9.2.2 вопросы участия представителей органов местного самоуправления в подготовке договоров и соглашений, в переговорах и процедуре подписания решаются органами государственной власти области по согласованию с органами местного самоуправления заинтересованного муниципального образования.
Статья 10. Порядок внесения на утверждение договоров и соглашений Курганской области
10.1. Договоры и соглашения Курганской области, подлежащие утверждению областной Думой, в двухнедельный срок со дня подписания вносятся в Курганскую областную Думу Губернатором Курганской области.
10.2. Предложение об утверждении договора и соглашения должно содержать:
10.2.1 текст законопроекта об утверждении договора и соглашения;
10.2.2 заверенную копию официального текста договора и соглашения;
10.2.3 пояснительную записку с обоснованием целесообразности его заключения, оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий действия договора и соглашения, указанием уполномоченного лица Правительства Курганской области для представления данного законопроекта в Курганской областной Думе;
(в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
10.2.4 правовое заключение о соответствии договора и соглашения федеральному и областному законодательству;
10.2.5 согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации (в отношении соглашений по международным и внешнеэкономическим связям).
Статья 11. Утверждение договоров и соглашений Курганской области областной Думой
11.1. Курганская областная Дума в течение двух месяцев рассматривает предложение об утверждении договоров и соглашений и принимает соответствующее решение в форме закона Курганской области.
11.2. Законы, посредством которых утверждаются договоры и соглашения, обсуждаются без предложения поправок к договорам и соглашениям.
Статья 12. Присоединение к соглашениям по международным и внешнеэкономическим связям и межрегиональным договорам
Курганская область может присоединиться к ранее заключенным соглашениям по международным и внешнеэкономическим связям и межрегиональным договорам, если присоединение к договору и соглашению допускается его условиями, путем принятия закона Курганской области о присоединении к договору и соглашению.
Статья 13. Изменения, дополнения и оговорки к договорам и соглашениям
13.1. Изменения и дополнения к договорам и соглашениям вносятся в виде поправок по взаимному согласию сторон путем заключения дополнительных соглашений к договорам и соглашениям.
13.2. Соглашение об изменении и дополнении договоров и соглашений согласовывается, утверждается и подписывается в том же порядке, что и договор и соглашение.
13.3. Заключая соглашение, указанное в пункте 2.1.3 статьи 2 настоящего Закона, органы государственной власти Курганской области могут сделать оговорку о том, что те или иные условия соглашения для них неприемлемы.
Статья 14. Вступление в силу, официальное опубликование договоров и соглашений Курганской области
(в ред. Закона Курганской области от 06.07.2004 № 420)
14.1. Договоры и соглашения Курганской области вступают в силу со дня их официального опубликования совместно с законом Курганской области об утверждении договора, если иное не предусмотрено областным законом или условиями указанных договоров и соглашений.
14.2. Порядок официального опубликования договоров и соглашений Курганской области определяется в соответствии с законодательством Курганской области, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области.
Статья 15. Регистрация и хранение договоров и соглашений Курганской области
15.1. Регистрация и хранение договоров и соглашений Курганской области, утверждаемых в форме закона Курганской области, осуществляется Правительством Курганской области в соответствии с Положением о регистрации и хранении договоров и соглашений Курганской области, утверждаемом Губернатором Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 30.11.2007 № 310)
15.2. Регистрация соглашений по международным и внешнеэкономическим связям Курганской области производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Закона Курганской области от 06.06.2007 № 252)
Статья 16. Прекращение и приостановление действия договоров и соглашений Курганской области
(в ред. Закона Курганской области от 06.06.2007 № 252)
16.1. Действие договоров и соглашений Курганской области может быть прекращено, в том числе путем расторжения, или приостановлено.
16.2. Действие договора и соглашения Курганской области может быть прекращено по следующим основаниям:
16.2.1. в соответствии с положениями договора и соглашения;
16.2.2. с согласия сторон договора и соглашения;
16.2.3. в случае заключения последующего договора и соглашения между теми же сторонами по тому же вопросу;
16.2.4. вследствие существенного нарушения договора и соглашения другой стороной;
16.2.5. в иных случаях, установленных действующим законодательством.
16.3. Действие договора и соглашения Курганской области может быть приостановлено по следующим основаниям:
16.3.1. в соответствии с положениями договора и соглашения;
16.3.2. с согласия сторон договора и соглашения;
16.3.3. в иных случаях, установленных действующим законодательством.
16.4. Прекращение или приостановление действия договоров и соглашений Курганской области, решение об утверждении которых принималось в форме закона Курганской области, осуществляется путем принятия закона Курганской области в том же порядке, что и при их заключении.
Статья 17. Последствия расторжения и приостановления договоров и соглашений Курганской области
17.1. Расторжение договора и соглашения Курганской области, если иное не предусмотрено договором и соглашением, освобождает Курганскую область (орган государственной власти области) от обязательств выполнять договор и соглашение в дальнейшем и не влияет на права и обязанности, возникшие до прекращения.
17.2. Приостановление действия договора и соглашения Курганской области, если иное не предусмотрено договором и соглашением, освобождает Курганскую область (орган государственной власти области) от обязательств выполнять соглашение в течение периода приостановления.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
25 марта 2000 года
№ 297
