ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 № 319
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
(вместе с "ОСНОВНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2003 г. № 319
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ
В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, в соответствии с Законом Курганской области от 28.10.97 № 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области" Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Одобрить областную целевую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2004 - 2005 годы согласно приложению к Постановлению и внести на рассмотрение областной Думы.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 8 октября 2003 г. № 319
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
1. Паспорт областной целевой Программы государственной
поддержки малого предпринимательства в Курганской
области на 2004 - 2005 годы
Наименование Областная целевая Программа
Программы: государственной поддержки малого
предпринимательства в Курганской области
на 2004 - 2005 годы
Основание для Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N
разработки: 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской
Федерации";
Закон Курганской области от 28.10.97 № 88
"О государственной поддержке малого
предпринимательства в Курганской области"
Дата принятия решения Постановление Администрации
о разработке (Правительства) Курганской области от
Программы: 03.06.2003 № 169 "О Программе
социально-экономического развития
Курганской области на 2004 год"
Заказчик Программы: Администрация (Правительство) Курганской
области
Разработчик Программы: Управление внешнеэкономической
деятельности и потребительского рынка
Администрации (Правительства) Курганской
области
Цель Программы: Создание благоприятных условий для
устойчивого развития малого
предпринимательства, обеспечивающих
насыщение рынка отечественными товарами и
услугами, сохранение существующих и
ускоренное создание новых рабочих мест,
стабильное поступление налогов в бюджеты
всех уровней, формирование среднего слоя
общества, самостоятельно создающего
собственное благосостояние и достаточный
уровень жизни
Задачи Программы: Совершенствование нормативной правовой
базы, регулирующей направления, условия и
формы государственной поддержки малого
предпринимательства.
Снижение уровня административных барьеров
на пути развития малого
предпринимательства.
Развитие кредитно-финансовых механизмов и
внедрение финансовых технологий,
направленных на развитие малого
предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в
инновационной и производственной сферах
Привлечение малых предприятий для
выполнения государственного заказа.
Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства с целью оказания
адресной методической, информационной,
консультационной, образовательной и
юридической помощи.
Создание новых рабочих мест.
Продвижение продукции субъектов малого
предпринимательства области на
региональные и межрегиональные рынки,
поддержка выставочно-ярмарочной
деятельности
Важнейшие целевые Общее количество устойчиво работающих
показатели: предприятий.
Количество занятых в малом бизнесе.
Вклад малого предпринимательства в общий
объем продукции (работ и услуг),
произведенных в области.
Налоговые поступления в бюджеты всех
уровней от малого предпринимательства.
Мероприятия: Изложены в приложении "Основные
мероприятия по обеспечению областной
целевой Программы государственной
поддержки малого предпринимательства в
Курганской области на 2004 - 2005 годы"
Сроки реализации 2004 - 2005 годы
Программы:
Головной исполнитель: Управление внешнеэкономической
деятельности и потребительского рынка
Администрации (Правительства) области
Исполнители: Исполнительные органы государственной
власти Курганской области, территориальные
органы федеральных органов исполнительной
власти (по согласованию),органы местного
самоуправления (по согласованию),
организации (по согласованию).
Мероприятия программы, исполнителями
которых определены организации и органы,
не являющиеся исполнительными органами
государственной власти Курганской области,
реализуются по согласованию с ними
Объемы и источники Объем финансирования мероприятий Программы
финансирования за счет средств областного бюджета
Программы: составляет - 3550 тыс. рублей.
В том числе в 2004 году - 1700 тыс. рублей
в 2005 году - 1850 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых Реализация мероприятий Программы в целом
социально- на начало 2006 года позволит:
экономических сохранить количество 3500 устойчиво
результатов реализации работающих малых предприятий;
Программы: увеличить количество занятых в малом
бизнесе до 18,5% от всех работающих в
области;
обеспечить вклад малого
предпринимательства в общий объем
продукции (работ и услуг), произведенных в
области до 10%;
обеспечить стабильность налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней от
малого предпринимательства до 15% всех
налоговых поступлений
Система контроля за Проведение отделом малого бизнеса
исполнением Программы: управления внешнеэкономической
деятельности и потребительского рынка,
областным финансовым управлением контроля
за ходом реализации отдельных мероприятий,
эффективного и целевого использования
бюджетных средств на поддержку и развитие
малого предпринимательства
Представление в отдел малого бизнеса один
раз в полугодие ответственными
исполнителями информации о ходе выполнения
запланированных мероприятий для обобщения,
анализа и разработки корректирующих мер.
Рассмотрение один раз в полугодие хода
реализации Программы на областном Совете
по развитию предпринимательства при
Администрации (Правительстве) Курганской
области
2. Основные положения
Настоящая областная целевая Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курганской области от 28 октября 1997 г. № 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области" в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.
Программа включает цели, задачи и основные направления региональной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства в Курганской области.
3. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
3.1. В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи усилия в рамках выполнения данной Программы будут направлены на реализацию мер по созданию более эффективных нормативных правовых условий функционирования малого предпринимательства в области. Основными направлениями в комплексе обеспечения малого предпринимательства на областном уровне станет устранение административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
Для решения задач по отработке и внедрению прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства необходимо разработать механизмы для активизации частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на разработку механизма возмещения части процентных ставок по банковским кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, разработку предложений по привлечению в малый бизнес инвестиций из внебюджетных источников, в том числе иностранных. В настоящее время необходимо развивать информационное взаимодействие с иностранными партнерами, создавать доступную базу данных иностранных проектов поддержки предпринимательства, осуществляемых в России. В настоящей Программе уделено внимание информационному обеспечению малого предпринимательства.
Развитие системы финансовой поддержки малых предприятий в рамках реализации областной Программы за предыдущие годы показало, что российские банки проявляют интерес к кредитованию малого бизнеса. Этот механизм осложняется недостаточностью обеспечения, а, следовательно, высокими рисками и большой трудоемкостью при малых доходах. В то же время финансовые возможности областного инвестирования ограничены. Необходима эффективная схема микрофинансирования предпринимательских проектов путем сложения средств областного бюджета, банка и предприятия (предпринимателя). Реализация данной схемы осуществляется путем финансирования через Курганский областной фонд поддержки малого предпринимательства, фонд развития, банки - агенты.
Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения через развитие малого предпринимательства. Одновременно необходимо проводить через средства массовой информации политику легализации доходов наемных рабочих на малых предприятиях - информировать население о последствиях не оформления трудовых договоров.
Одно из серьезных направлений региональной политики поддержки малого предпринимательства - сохранение и развитие производств, научно-технического потенциала области, обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в производстве продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.
3.2. Основные мероприятия Программы направлены на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких как:
несовершенство законодательной базы по малому предпринимательству;
неэффективность системы налогообложения;
нестабильность бюджетного финансирования областной программы поддержки малого предпринимательства;
неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий;
трудности в поиске производственных помещений, ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых: предприятий;
административные барьеры на пути развития малого предпринимательства;
недостаток знаний в современном менеджменте, маркетинге, финансовых вопросах, налогообложении и др.
4. Основные показатели положения дел в сфере малого
предпринимательства в Курганской области
4.1. На начало 2003 года на учете в органах статистики состояло около 3000 малых предприятий. Из них 36,2% действовали в сфере торговли и общественного питания, 15,1% были заняты выпуском промышленной продукции, 11,6% специализировались на выполнении строительных работ, 13% работали в сельском хозяйстве.
4.2. Среди учтенных малых предприятий 96,9% находятся в частной собственности.
4.3. Доля продукции малых предприятий в общем объеме валового внутреннего продукта в 2002 году составила 8%.
4.4. На малых предприятиях трудилось более 25 тысяч человек, или 8,1% от общего числа работающих в области Свыше 39 тысяч человек занимались предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. На 1000 жителей Курганской области приходилось 36,5 человек, занимающихся предпринимательской деятельностью, в Свердловской области - 30,1, в Тюменской - 36,4, в Челябинской - 35,4.
4.5. Доля занятых в сфере малого предпринимательства составляет 18% от общей численности занятого населения области.
4.6. Капитальные вложения малых предприятий в экономику области составили 2% от общей суммы капитальных вложений по области.
4.7. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства составили 10,4% от общей суммы налоговых поступлений.
5. Основная цель и задачи Программы
5.1. Наиболее важная цель Программы:
создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
5.2. Основные задачи Программы:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей направления, условия и формы государственной поддержки малого предпринимательства;
снижение уровня административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;
привлечение малых предприятий для выполнения государственного заказа;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи;
создание новых рабочих мест;
продвижение продукции субъектов малого предпринимательства области на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
6. Приоритетные виды деятельности субъектов малого
предпринимательства в Курганской области
6.1. На 2004 - 2005 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в Курганской области:
6.1.1. Производство промышленной продукции, производство товаров народного потребления.
6.1.2. Переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.
6.1.3. Строительство жилья, социальных и промышленных объектов.
6.1.4. Внедрение энергосберегающих технологий.
6.1.5. Инновационная деятельность малых предприятий.
6.1.6. Потребительские услуги.
6.1.7. Экологически ориентированное предпринимательство, переработка отходов производства.
6.1.8. Деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.
7. Основные направления государственной поддержки малого
предпринимательства в Курганской области
7.1. Цели и приоритеты государственной поддержки малого предпринимательства определяют структуру мероприятий областной целевой Программы на 2004 - 2005 годы.
7.2. Настоящая Программа сохраняет преемственность с областной целевой Программой государственной поддержки малого предпринимательства на 2002 - 2003 годы, утвержденной Постановлением Курганской областной Думы от 26.12.2001 № 898. Программа согласована с целевыми Программами социально-экономического развития Курганской области.
7.3. Цели и задачи Программы реализуются через сочетание блоков основных мероприятий.
В настоящей Программе выделены шесть разделов основных мероприятий:
7.3.1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.
7.3.2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.
7.3.3. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
7.3.4. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.
7.3.5. Выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по работе с общественностью.
7.3.6. Межрегиональное и международное сотрудничество.
7.4. Мероприятия изложены в приложении "Основные мероприятия по реализации областной целевой Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2004 - 2005 годы".
8. Технико-экономическое обоснование Программы
Источником финансирования Программы является областной бюджет. Сводные финансовые затраты приведены в таблице 8.1.
Руководитель аппарата -
начальник управления
организационной работы
Администрации (Правительства)
Курганской области
В.М.ДОСТОВАЛОВА
Приложение
к областной целевой Программе
государственной поддержки малого
предпринимательства в Курганской
области на 2004 - 2005 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ