ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 16.09.2003 № 291
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2003 г. № 291
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года № 36 "О федеральной целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы" в целях социальной поддержки и защиты инвалидов области Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Одобрить областную целевую Программу "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2004 - 2005 годы" согласно приложению и направить ее на рассмотрение Курганской областной Думы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Курганской области разработать программы по улучшению положения инвалидов.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по гуманитарной сфере и социальной политике Мазеина А.Г.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 16 сентября 2003 г. № 291
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
Паспорт
областной целевой Программы "Социальная поддержка инвалидов
в Курганской области на 2004 - 2005 годы"
Наименование Программы Областная целевая Программа "Социальная
поддержка инвалидов в Курганской области
на 2004 - 2005 годы"
Основание для Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N
разработки Программы 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", Постановление
Правительства Российской Федерации от 14
января 2000 года № 36 "О федеральной
целевой Программе "Социальная поддержка
инвалидов на 2000 - 2005 годы"
Заказчик Программы Администрация (Правительство) Курганской
области
Основные разработчики Главное управление социальной защиты
целевой Программы населения Курганской области, Управление
здравоохранения Курганской области,
Комитет по культуре и искусству
Курганской области, Управление по делам
молодежи, физической культуре и туризму
Курганской области, Департамент
федеральной государственной службы
занятости населения по Курганской области
(по согласованию)
Цели и задачи Программы - обеспечение координации деятельности
организаций, направленной на решение
проблем социальной поддержки и
реабилитации инвалидов;
- повышение эффективности деятельности
государственной службы медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов;
- обеспечение государственной поддержки
общественных объединений инвалидов;
- совершенствование информационного
обеспечения по вопросам социальной
поддержки инвалидов
Сроки реализации 2004 - 2005 годы
Программы
Исполнителя основных Главное управление социальной защиты
мероприятий населения Курганской области, Управление
здравоохранения Курганской области,
Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по Курганской
области (по согласованию),
Информационно-аналитическое управление
Администрации (Правительства) Курганской
области, Главное управление образования
Курганской области, Комитет по культуре и
искусству Курганской области, Комитет по
делам молодежи, физической культуре и
туризму Курганской области, Комитет по
архитектуре и строительству Курганской
области, органы местного самоуправления
(по согласованию), структурные
подразделения следующих общероссийских
общественных объединений:
Всероссийского общества инвалидов (по
согласованию), Всероссийского общества
слепых (по согласованию),
Всероссийского общества глухих (по
согласованию).
Мероприятия, исполнителями которых по
тексту Программы являются территориальные
органы федеральных органов исполнительной
власти и органы местного самоуправления,
реализуются по согласованию с ними
Источники Всего на реализацию Программы необходимо
финансирования 3696 тыс. руб. (из них 950 тыс. руб.
Программы капитальные расходы, 2746 тыс. руб.
текущие расходы).
Источник финансирования Программы -
областной бюджет;
2004 г. - 1848 тыс. руб. (из них текущие
расходы - 1373 тыс. руб., капитальные
расходы - 475 тыс. руб.)
2005 г. - 1848 тыс. руб. (из них текущие
расходы -1373 тыс. руб., капитальные
расходы - 475 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты Повышение уровня и качества жизни
реализации Программы инвалидов; обеспечение наиболее полной
интеграции инвалидов в общество;
совершенствование информационного
обеспечения решения проблем инвалидов;
повышение квалификации специалистов,
работающих с инвалидами; повышение
эффективности деятельности
государственной службы медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов
Система организации Контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет Администрация
Программы (Правительство) Курганской области в
установленном порядке
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Интеграция инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России в последние годы формируется экономически целесообразная и социально оправданная модель государственной политики по отношению к инвалидам. Основополагающими документами по ее реализации являются Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года № 36 "О федеральной целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы".
Инвалидность - одна из важнейших социальных проблем Курганской области. Количество инвалидов за 2002 год увеличилось на 2319 человек и по состоянию на 01.01.2003 составляет 52257 человек (5,21% населения области).
Из них:
инвалидов Великой Отечественной войны - 2505;
участников Великой Отечественной - 4379;
войны, имеющих группу инвалидности от
общего заболевания
инвалидов из числа военнослужащих - 312;
инвалидов от трудового увечья - 1411;
инвалидов от общего заболевания - 34098;
инвалидов с детства - 4625;
детей-инвалидов - 3713;
инвалидов вследствие радиационных - 286;
катастроф
инвалиды, состоящие на пенсионном - 928.
обеспечении в областном военном
комиссариате, УВД Курганской области
и УФСБ по Курганской области
В области 45373 инвалида пользуются льготами в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В 2002 году 7669 человек впервые признаны инвалидами (за 6 месяцев 2003 года 4737 человек,) в т.ч. 523 ребенка в возрасте до 18 лет (за 6 месяцев 2003 года 484 ребенка).
Отмечается дальнейший рост первичной инвалидности населения области с 74,9 в 2001 году до 86,3 на 10000 населения в 2002 году.
Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями кровообращения, злокачественными новообразованиями, болезнями дыхания.
В последние годы отмечаются неблагоприятные тенденции к повышению уровня первичной инвалидности в связи с психическими расстройствами и туберкулезом.
В области создана государственная служба медико-социальной экспертизы, состоящая из 13 бюро. Однако практика показывает, что данного количества указанных учреждений недостаточно, т.к. отмечается значительный рост числа освидетельствованных.
В 2002 году в Курганской области учреждениями медико-социальной экспертизы было освидетельствовано 30426 человека, в 2000 году 23792 человека.
Возникла необходимость принятия мер по укреплению материально-технической базы и обеспечению специалистами государственной службы медико-социальной экспертизы.
Основными направлениями в социальной поддержке инвалидов области являются реализация Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О ветеранах" в части обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны транспортными средствами, мероприятий областных целевых Программ "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2002 - 2003 годы" и "Дети-инвалиды на 2003 - 2006" годы, оказание протезно-ортопедической помощи населению области, взаимодействие с общественными организациями инвалидов.
На социальную поддержку инвалидов области и реализацию Федерального закона "О социальной ищите инвалидов в Российской Федерации" с 2001 года из областного бюджета выделяются средства на оплату льгот инвалидам. Из Фонда компенсаций выделено субсидий в 2001 году 50,5 млн. руб., в 2002 году 58,3 млн. руб., на 2003 год предусмотрено 110 млн. руб. с учетом субвенций на возмещение льгот по жилищно-коммунальным услугам.
За последние 3 года на обеспечение инвалидов лекарствами, зубопротезирование и приобретение санаторно-курортных путевок выделено более 40 млн. руб. Инвалиды стали обеспечиваться техническими средствами реабилитации (кресло-колясками, тифломагинтолами, слуховыми аппаратами, другими средствами для социально-бытовой адаптации). С 2001 года все инвалиды, нуждающиеся в кресло-колясках, ими обеспечиваются. Более 5000 инвалидов пользуются протезно-ортопедической помощью. Администрацией (Правительством) Курганской области ежегодно выделяются средства на оказание протезно-ортопедической помощи населению.
До настоящего времени из-за отсутствия системного подхода, последовательности и преемственности в деятельности организаций, система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий остаются на низком уровне, показатели реабилитации не превышают 3,24% (по Российской Федерации 2,3%).
В сложной социально-экономической ситуации социальные гарантии, предусмотренные законодательством не всегда выполняются. Инвалиды области нуждаются в следующих технических средствах реабилитации:
специальные автомобили ВАЗ-111 "Ока" - 1150 чел.;
мотоколяски - 208 чел.
Отмечается недостаточный уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.
Общая сумма средств, необходимых для удовлетворения потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации, составляет 67 млн. руб.
Наиболее остро стоит вопрос о создании среды жизнедеятельности для инвалидов. Объекты социальной сферы и производственной деятельности зачастую остаются недоступными для инвалидов. Здания и сооружения не оборудованы пандусами и поручнями, автомобильный и железнодорожный транспорт не приспособлен для использования инвалидами.
При проведении экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы по причине несоблюдения требований по созданию среды жизнедеятельности инвалидов комитетом по архитектуре и строительству Курганской области возвращается на доработку до 30% представляемых проектов. При разработке проектов на реконструкцию и перепрофилирование существующих помещений возникает целый ряд сложностей, преодолеть которые на сегодняшний день не представляется возможным из-за отсутствия финансовых средств.
В Курганской области сложилась объективная необходимость в социальной поддержке инвалидов. Областная целевая Программа "Социальная поддержка инвалидов Курганской области на 2004 - 2005 годы" позволит повысить ряд социальных проблем инвалидов.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. снижение уровня инвалидности и ее предупреждение;
2.1.2. максимально возможная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
2.1.3. осуществление реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление социального статуса инвалида;
2.1.4. повышение уровня жизни инвалидов.
2.2. Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
2.2.1. осуществление мер по реализации государственной политики в отношении инвалидов в Курганской области;
2.2.2. обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Курганской области, общественных организаций инвалидов, направленной на решение проблем социальной поддержки инвалидов;
2.2.3. принятие мер по обеспечению реализации права инвалидов на социальную защиту и поддержку;
2.2.4. обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства инвалидов;
2.2.5. совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
2.2.6. усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
3. Система Программных мероприятий и сроки
реализации Программы
3.1. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы развития государственной службы медико-социальной экспертизы, службы реабилитации инвалидов. При этом имеется ввиду создание новых структур, сохранение и развитие рабочих мест для инвалидов, внедрение современных медико-социальных технологий в работу указанных служб, методическое, информационное, кадровое обеспечение их деятельности. В конечном итоге это должно привести к усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в общество.
3.2. Планируется организация и проведение фестивалей, конкурсов и спортивных мероприятий для инвалидов в целях более активного их участия в культурной, спортивной и иных сферах жизни общества.
3.3 Программа предусматривает выполнение в течение 2004 - 2005 года прилагаемых к ней мероприятий.
4. Технико-экономическое обоснование Программы. Оценка
эффективности реализации Программы
4.1. Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составит 3696 тыс. рублей, в том числе на:
4.1.1. организационно-методические мероприятия - 6 тыс. рублей (2004 г. - 3 тыс. руб., 2005 г. - 3 тыс. руб.);
4.1.2. развитие сети медико-социальной экспертизы и подготовку кадров - 650 тыс. рублей (2004 г. - 325 тыс. руб., 2005 г. - 325 тыс. руб.);
4.1.3. медицинскую реабилитацию - 2200 тыс. руб. (2004 г. - 1100 тыс. руб., 2005 г. - 1100 тыс. руб.);
4.1.4. социальную реабилитацию - 300 тыс. руб. (2004 г. - 150 тыс. руб., 2005 г. - 150 тыс. руб.);
4.1.5. беспрепятственный доступ инвалидов к информации и объектам инфраструктуры - 540 тыс. рублей; (2004 г. - 270 тыс. руб., 2005 г. - 270 тыс. руб.).
5. Прогноз социально-экономических результатов
реализации Программы
5.1. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
5.1.1. повысить социальную защищенность инвалидов;
5.1.2. продолжить развитие сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, укрепить ее материально-техническую базу;
5.1.3. повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и обеспечить учреждения медико-социальной экспертизы высококвалифицированными специалистами;
5.1.4. обеспечить наиболее полную интеграцию инвалидов в общество в т.ч. путем обеспечения их техническими средствами реабилитации, протезирования и осуществления связанных с этим услуг.
6. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация (Правительство) Курганской области в установленном порядке.
Руководитель аппарата -
начальник управления
организационной работы
Администрации (Правительства)
Курганской области
В.М.ДОСТОВАЛОВА
Приложение
к областной целевой Программе
"Социальная поддержка инвалидов в
Курганской области на 2004 - 2005 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
