ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 № 177
"О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2003 г. № 177
О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ
В целях решения ключевых социально-экономических проблем области и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала в Курганской области в 2004 - 2010 годы Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Программу экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы.
2. Исполнительным органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление, организовать обсуждение Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Федерацией профсоюзов Курганской области, отраслевыми общественными организациями и до 1 сентября 2003 года представить предложения в Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области.
3. Департаменту экономического развития и инвестиций Курганской области (Болтневу Н.И.) доработать Программу экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, результатов согласования в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и представить ее на рассмотрение Администрации (Правительства) Курганской области к 1 октября 2003 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления Администрации (Правительства) Курганской области осуществляет Губернатор Курганской области.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 17 июня 2003 г. № 177
ПРОГРАММА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
Программы экономического и социального
развития Курганской области на 2004 - 2010 годы
Наименование Программа экономического и социального развития
Программы: Курганской области на 2004 - 2010 годы
Основание для Распоряжение Губернатора области от 27.11.2002
разработки Программы: № 416-р
Заказчик Администрация (Правительство) Курганской области
Программы:
Основные Департамент экономического развития и инвестиций
разработчики Программы: Курганской области, Департамент государственного
имущества и промышленной политики Курганской
области, Департамент строительства, госэкспертизы
и жилищно-коммунального хозяйства Курганской
области, Департамент сельского хозяйства
Курганской области, Финансовое управление
Курганской области, исполнительные органы
государственной власти Курганской области,
осуществляющие отраслевое либо межотраслевое
управление, Институт экономики Уральского
отделения Российской Академии наук (по
согласованию)
Основная Решение ключевых социально-экономических проблем
цель Программы: области и повышение на этой основе уровня жизни и
обеспечения занятости населения, развития
производственного, трудового и интеллектуального
потенциала Курганской области как субъекта
Российской Федерации - обеспечить прирост:
- валового регионального продукта на 40,8%;
- промышленного производства на 41,2%;
- сельскохозяйственного производства на 9,5%;
- инвестиций на 60,2%;
- реальных денежных доходов населения на 73,9%
Основные 1. Нормативно-правовые преобразования.
задачи Программы: 2. Создание благоприятного инвестиционного и
предпринимательского климата.
3. Формирование благоприятного социального
климата для деятельности и здорового образа жизни
населения.
4. Дальнейшее развитие, воспроизводство и
рациональное использование природных
ресурсов: земельных, лесных, водных,
минерально-сырьевых.
5. Реформирование промышленности для повышения ее
диверсифицированности.
6. Развитие отраслей, ориентированных на
обеспечение эффективного функционирования
агропромышленного комплекса и глубокую
переработку сельскохозяйственной продукции.
7. Обеспечение бесперебойной работы
жилищно-коммунального хозяйства
Сроки 2004 - 2010 годы
реализации Программы:
Исполнители Департамент экономического развития и инвестиций
подпрограмм и Курганской области, Департамент государственного
основных мероприятий: имущества и промышленной политики Курганской
области, Департамент строительства, госэкспертизы
и жилищно-коммунального хозяйства Курганской
области, Департамент сельского хозяйства
Курганской области, Финансовое управление
Курганской области, другие исполнительные органы
государственной власти Курганской области,
осуществляющие отраслевое либо межотраслевое
управление
Объемы и источники Всего, 64,3 млрд. руб.
финансирования в том числе:
Программы (справочно) средства федерального бюджета 12,9 млрд. руб.;
средства областного бюджета 17,6 млрд. руб.;
средства местных бюджетов 2,6 млрд. руб.;
собственные средства предприятий 18,6 млрд. руб.;
кредиты банков 4,5 млрд. руб.;
другие источники 8,1 млрд. руб.
Все источники финансирования, кроме
областного бюджета, являются предполагаемыми
и не носят обязательный характер
Система Контроль за ходом выполнения Программы
организации контроля осуществляет Администрация (Правительство)
за исполнением Курганской области
Программы:
Ожидаемые конечные Рост темпов развития всех отраслей экономики,
результаты реализации завершение переходного периода, достижение
Программы: докризисного уровня производства.
Рост численности занятых в экономике области на
28,7 тыс. человек.
Рост реальных денежных доходов населения - в 1,74
раза.
Обеспечение увеличения платежей в бюджеты всех
уровней в 2,2 раза
Введение
Курганская область - субъект Российской Федерации, активный участник межрегиональной, внешнеэкономической и международной деятельности. При этом она действует в правовых рамках, которые определены российским и курганским законодательством, международными договорами. Занимая особое географическое положение, находясь на границе с Казахстаном, Курганская область обладает не только уникальными природными особенностями, но и культурно-исторической самобытностью, что предполагает создание особой системы защиты и реализации ее социально-экономических интересов.
Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы (далее - Программа) представляет собой базовый документ, определяющий цели, основные принципы, направления и механизмы реализации областной социальной и экономической политики.
Программа подготовлена по поручению Губернатора области (Распоряжение Губернатора области от 27.11.2002 № 416-р). Программа ориентирована на период до 2010 года, должна ежегодно уточняться и служить основой для разработки программ развития социально-экономического развития области, нормативных документов.
Предыдущий документ - Концепция стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Курганской области на период до 2005 года - был принят в 1997 году. Срок ее действия еще не завершен. Тем не менее, существует необходимость в Программе на более длительную перспективу. За время, прошедшее после принятия Концепции, в экономике России и области произошли важные изменения, которые Концепция не могла учесть. С ними связана необходимость определенных корректировок экономической и социальной политики.
Назначение Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы - определить исходную базу социально-экономического развития области, тенденции развития экономики области за последние годы, сформулировать социальную и экономическую политику на долгосрочный период, определить основные направления по обеспечению стабилизации и дальнейшего развития области.
Главная цель Программы - повышение уровня жизни населения Курганской области путем обеспечения и усиления социальных гарантий.
Основной механизм реализации Программы - средне- и краткосрочные программы социально-экономического развития Курганской области, включающие совокупность региональных целевых программ.
Реализация и корректировка Программы осуществляется с участием представительных и исполнительных органов государственной власти области, представительных и исполнительных органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность и проживающих на территории Курганской области, совместная работа которых по реализации Программы должна быть направлена на консолидацию всех сил, заинтересованных в ее эффективном и поступательном социально-экономическом развитии, а также на повышение ее инвестиционной привлекательности на межрегиональном и международном уровнях.
Работа по подготовке Программы осуществлена рабочей группой с привлечением широкого круга высококвалифицированных специалистов и ученых.
1. Социально-экономическое положение и основные
направления развития Курганской области
1.1. Социально-экономическое положение области
1.1.1. Общая информация об области
Курганская область - самостоятельный субъект Российской Федерации, образована 6 февраля 1943 года.
Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4% территории России и 4,0% территории Уральского федерального округа, к которому она относится. Протяженность с запада на восток 430 км, с севера на юг - 290 км.
Численность населения области на 01.01.2003 составляет 1074 тыс. человек, из которых 55,3% - городские жители. Средняя плотность - 15 человек на 1 кв. км. По национальному составу основная масса населения области - русские (94,2%), 1,9% - татары, 1,6% - башкиры, по 1,1% - казахи и украинцы, 0,5% - белорусы, 1,4% - представители других национальностей. Среди областей Уральского региона Курганская область самая малочисленная - 8,6% всего населения Урала или 0,75% населения России. Однако, удельный вес сельских жителей самый высокий - 44,7%.
В области 24 района, 9 городов, из них 2 - областного подчинения, 6 поселков городского типа, 1231 село и деревня, 420 сельских администраций.
Курганская область занимает уникальное географическое и геополитическое положение на Евроазиатском континенте. Она расположена на стыке Урала и Сибири в бассейне рек Тобола и Исети, граничит с высокоразвитыми областями Урала - Свердловской и Челябинской, а также с Тюменской областью и Казахстаном. По ее территории проходят электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Эти факторы благоприятствуют развитию широких внутри- и межрегиональных связей, использованию уральского металла, нефти и газа Сибири, сибирского и казахстанского углей, других полезных ископаемых.
Область обладает богатыми природными ресурсами, разнообразными полезными ископаемыми, невостребованными до конца запасами леса, земель, великолепной природой с ее рекреационными возможностями. Трудовые ресурсы области имеют высокий уровень образования и профессиональной подготовки.
Основу экономики области составляет промышленность, основные отрасли которой машиностроение и металлообработка, медицинская, пищевая. В области производятся мощные колесные тягачи, автобусы, стальная запорная арматура, высокоточные приборы, полиграфические машины, деревообрабатывающие станки, полуприцепы-тяжеловозы, минитракторы, нефтегазовая арматура, аппараты для очистки воды, минимолокозаводы, обувь, швейные и трикотажные изделия и др. Развита перерабатывающая промышленность.
Обеспеченность теплом и влагой, наличие больших площадей черноземных почв являются благоприятными факторами для развития сельскохозяйственного производства Зауралья, в том числе для выращивания озимых и яровых зерновых культур, овощей, картофеля, ранних гибридов кукурузы по зерновой технологии, производства говядины, свинины, продукции птицеводства, а в юго-восточной части также для развития овцеводства.
В настоящее время Курганская область занимает 9 место в России по производству на душу населения зерна и овощей, 10 место - мяса скота и птицы, и картофеля, 11 место - по производству молока.
На долю области в Уральском федеральном округе приходится 26,2% производства зерна, 14,3% - мяса и 18,3% - молока. За счет собственного производства удовлетворяются потребности населения в основных продуктах питания. Область является поставщиком продукции сельского хозяйства в индустриальные центры Урала и федеральные продовольственные фонды.
Удельный вес Курганской области в общероссийских основных социально-экономических показателях в 2001 году представлен в таблице 1.
Таблица 1
Удельный вес Курганской области
(%)
------------------------------------------------T-------T--------¬
¦ Показатели ¦Россия ¦ УрФО ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Территория ¦ 0,4 ¦ 4,0 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Численность населения на 01.01.2002 ¦ 0,75 ¦ 8,6 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Среднегодовая численность занятых в экономике ¦ 0,7 ¦ 8,0 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Валовой региональный продукт (2000 год) ¦ 0,3 ¦ 2,1 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Основные фонды в экономике (на конец 2000 года)¦ 0,6 ¦ 4,2 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Объем промышленной продукции ¦ 0,3 ¦ 1,6 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Продукция сельского хозяйства ¦ 0,7 ¦ 11,9 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦валовой сбор зерна ¦ 1,3 ¦ 26,2 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦валовой сбор картофеля ¦ 1,4 ¦ 17,0 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦валовой сбор овощей ¦ 1,4 ¦ 21,3 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦производство мяса ¦ 1,1 ¦ 14,3 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦производство молока ¦ 1,2 ¦ 18,3 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦производство яиц ¦ 0,6 ¦ 5,6 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Подрядные работы ¦ 0,2 ¦ 1,7 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Ввод в действие общей площади жилых домов ¦ 0,3 ¦ 3,5 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Оборот розничной торговли ¦ 0,4 ¦ 4,9 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Поступление налогов и сборов в федеральный¦ 0,2 ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦ 0,2 ¦ 0,9 ¦
L-----------------------------------------------+-------+---------
1.1.2. Демографическая ситуация
К особенностям демографической ситуации в области следует отнести:
- сокращение численности населения с 1990 года на 45,8 тыс. человек (на 4,2%);
- уменьшение численности населения происходит за счет естественной убыли населения, превышающей по своим размерам механический приток в область. Естественная убыль населения в 2002 году достигла 7,4 тыс. человек;
- механический приток населения в область за период 1991 - 2002 годов уменьшился и составил в среднем 1,6 тыс. человек в год, миграционная убыль в 2002 году составила 4,8 тыс. человек;
- продолжается процесс старения населения, выражающийся в росте группы пенсионных возрастов и в превышении ее над группой детских возрастов. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5% в 1990 году до 19,5% в 2002 году, старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3% до 21,1%. Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году до 27,1 % в 2002 году (в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%);
- в то же время происходит увеличение доли трудоспособных возрастов с 54,9% в 1990 году до 59,4% в 2002 году;
- снижение показателя продолжительности жизни с 69,5 лет в 1990 году до 64,8 в 2002 году при среднероссийском показателе 65,9 лет.
В Курганской области сохраняются территориальные вариации демографических процессов. С удалением от г. Кургана уменьшается плотность населения, сокращаются рождаемость и естественный прирост населения, в возрастной структуре увеличивается доля лиц пенсионного возраста.
При сохранении существующих тенденций развития демографических процессов на ближайшее 10-летие можно прогнозировать ежегодное сокращение численности населения области в среднем на 5 тыс. человек. Естественная убыль (превышение смертности над рождаемостью) отмечается в области с 1992 года. Выросла смертность населения в трудоспособном возрасте: треть всех умерших в Курганской области в последние годы находились в трудоспособном возрасте, из них 80% - мужчины.
С 1994 года наметилась тенденция снижения оборота миграции на территорию области, с 2000 года идет миграционная убыль. Единственным источником миграционного прироста населения области был и в ближайшие десятилетия может быть только приток населения из стран ближнего зарубежья, в основном Казахстана.
Основные демографические показатели представлены в таблице 2.
Кризисные процессы, происходившие в экономике, и воздействие неблагоприятных демографических факторов оказали свое влияние на формирование и использование трудовых ресурсов. Основные тенденции:
- сократилось число занятых практически во всех отраслях экономики: за 1991 - 2002 годы их численность уменьшилась на 93 тыс. человек или на 17,2%;
- основное сокращение произошло в реальном секторе экономики, доля занятых в его отраслях в общей численности работающих снизилась с 71,1% в 1990 году до 64,7% в 2002 году;
- наметилась положительная тенденция перелива рабочей силы в непроизводственную сферу, удельный вес занятых в которой вырос с 33,1% в 1990 году до 39,4% в 2002 году;
- обострение ситуации на рынке труда.
Показатели, характеризующие структуру занятости населения, представлены в таблице 3.
Ситуация на рынке труда области к началу 2003 года характеризуется следующими особенностями:
- снижением численности занятых на предприятиях области;
- резким ростом сельской безработицы;
- превышением численности выбывших с предприятий и организаций над принятыми на работу;
- сокращением средней продолжительности безработицы;
- сокращением напряженности на одно вакантное место.
Показатели, характеризующие занятость населения и уровень безработицы, представлены в таблице 4.
Органы и учреждения социальной защиты населения области обеспечивают определенные государством социальные гарантии для 288,2 тыс. пенсионеров, 120,9 тыс. получателям государственных пособий на детей, 220,3 тыс. ветеранам труда, 29,2 тыс. инвалидов.
Для обеспечения социальных гарантий жителей области созданы и действуют 26 отделов социальной защиты населения, 27 центров социального обслуживания, 14 стационарных учреждений, 8 домов ветеранов малой наполняемости. Число отделений надомного социального обслуживания с 1991 по 2002 год возросло с 27 до 144, а число обслуживаемых на дому с 2700 в 1991 году достигло 13,5 тыс. чел. на 01.01.2003. 36 отделений медико-социального обслуживания обслуживают на дому более 2,7 тыс. одиноких больных граждан.
В домах-интернатах проживает около 2 тыс. престарелых граждан и инвалидов. Обновляемость состава проживающих в домах-интернатах составляет ежегодно в пределах 500 - 600 человек. Рост числа обслуживаемых на дому, а соответственно и создание учреждений социального обслуживания, обусловлен возрастанием числа граждан пожилого возраста.
Образование
Система образования за истекшие годы продемонстрировала свою устойчивость, сохранила все основные параметры деятельности, обеспечивая конституционные права граждан на образование, формирование культурного, интеллектуального и профессионального потенциала общества. В системе образования области трудятся свыше 20 тыс. педагогов, из них 65,7% имеют квалификационные категории.
Вместе с тем материально-техническая и учебно-методическая базы учреждений образования ухудшаются. Остро стоит проблема недостаточной обеспеченности школ учителями, современным техническим оснащением процесса обучения.
Система дошкольного образования области представлена 443 учреждениями, в которых воспитывается 28,2 тыс. детей. В сфере дошкольного образования наблюдается стойкая тенденция сокращения сети дошкольных учреждений, охвата детей организованным дошкольным образованием (он составляет - 49,5%). По охвату детей дошкольными учреждениями область занимает 45 место среди регионов Российской Федерации, по обеспеченности местами детей в этих учреждениях - 66 место.
В области функционируют 864 дневных и 16 вечерних государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, работают 11 образовательных учреждений повышенного уровня (гимназии, лицеи), областные лицейские классы для обучения способных детей из сельской местности, негосударственное общеобразовательное учреждение - лицей "Пролог". В сфере общего среднего образования сохраняется предметоцентристский принцип оценки качества образования с достаточно высоким уровнем субъективизма при оценке результатов учебной деятельности, с низким уровнем конкурентоспособности сельских школьников. Несколько улучшилась кадровая ситуация в системе образования, повысился образовательный уровень педагогического корпуса, сократилось число учительских вакансий. Проводится реструктуризация сети сельских школ, позволяющая сконцентрировать и эффективно использовать кадровый и учебно-методический потенциал системы образования.
В области функционируют 3 государственных и 4 негосударственных высших учебных заведения, 25 техникумов и колледжей. Во всех видах профессиональных учебных заведений обучаются около 46 тыс. студентов. На 10000 населения Курганской области приходится 174 студента ВУЗов и 168 студентов техникумов.
Основными проблемами подготовки кадров являются недостаточность современного технического оснащения процесса обучения; обострение проблем трудоустройства студентов; реструктуризация профиля выпускаемых специалистов с учетом реального спроса на конкретные специальности; частичный переход на платное обучение.
Показатели, характеризующие обеспеченность объектами сферы образования, приведены в таблице 5.
Таблица 5
Показатели обеспеченности объектами сферы образования
---------------------------------------------------T------T------¬
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Охват детей дошкольными учреждениями, в % от¦ ¦ ¦
¦численности детей 1 - 6 лет ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Курганская область ¦ 50,1¦ 49,5¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦УрФО ¦ 63,3¦ 64,0¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Российская Федерация ¦ 56,0¦ 57,2¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Удельный вес учащихся дневных общеобразовательных¦ ¦ ¦
¦школ, занимающихся во 2-ю смену, % ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Курганская область ¦ 21,4¦ 21,0¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦УрФО ¦ 27,6¦ 26,6¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Российская Федерация ¦ 21,9¦ 20,6¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Численность студентов государственных средних¦ ¦ ¦
¦специальных учебных заведений, на 10000 населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Курганская область ¦ 154 ¦ 168 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦УрФО ¦ 153 ¦ 169 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Российская Федерация ¦ 148 ¦ 160 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Численность студентов государственных высших¦ ¦ ¦
¦учебных заведений, на 10000 населения ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Курганская область ¦ 152 ¦ 174 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦УрФО ¦ 237 ¦ 291 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Российская Федерация ¦ 256 ¦ 294 ¦
L--------------------------------------------------+------+-------
Здравоохранение
Численность врачей на 10 тыс. жителей сократилась с 27,8 человека в 1996 году до 25,9 человека в 2001 году (78 место по России), среднего медицинского персонала - с 133,6 до 109,1 человека (41 место), число больничных коек - со 126 до 113,9 человека (50 место).
Показатели обеспеченности населения медицинским персоналом и лечебными учреждениями приведены в таблице 6.
Таблица 6
Показатели развития сферы здравоохранения
-------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Обеспеченность населения врачами, на 10000¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ 26,6 ¦ 25,9 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 39,8 ¦ 40,0 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 47,2 ¦ 47,3 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Обеспеченность населения средним медицинским¦ ¦ ¦
¦персоналом, на 10000 населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ 109,0 ¦ 109,1 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 109,8 ¦ 109,8 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 108,4 ¦ 107,8 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Обеспеченность населения больничными койками, на¦ ¦ ¦
¦10000 населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ 115,6 ¦ 113,9 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 114,2 ¦ 113,9 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 115,9 ¦ 115,4 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Заболеваемость населения, число случаев на 1000¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ 848,9 ¦ 785,4 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 785,5 ¦ 743,7 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 735,7 ¦ 725,6 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Заболеваемость наркоманиями, число случаев на¦2001 г.¦2002 г.¦
¦100 тыс. населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ 185,4 ¦ 149,1 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 224,1 ¦ 190,6 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 185,4 ¦ 175,0 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Заболеваемость туберкулезом, число случаев на¦2001 г.¦2002 г.¦
¦100 тыс. населения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Курганская область ¦ ¦ ¦
¦с УИН ¦ 127,1 ¦ 128,8 ¦
¦без УИН ¦ 95,6 ¦ 105,7 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦УрФО ¦ 103,5 ¦ 103,9 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Российская Федерация ¦ 88,5 ¦ 86,1 ¦
L------------------------------------------------+-------+--------
Негативные тенденции, прежде всего, связаны с недостаточным бюджетным финансированием учреждений здравоохранения. Хотя в последние годы удельный вес финансирования здравоохранения в бюджете области возрос с 13% в 1996 году до 17,7% в 2002 году, однако реальная потребность средств для выполнения Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи по-прежнему удовлетворяется не полностью и составила в 2001 году 49,4%, в 2002 году - 64,6%. По финансированию здравоохранения на душу населения Курганская область за 2001 год занимает 85 ранговое место, имея показатель 807,2 руб. на 1 человека, при среднем по России 1464 руб., по Уральскому Федеральному округу 2517 руб., по Тюменской области 4216 руб.
Состояние здравоохранения, неблагоприятная экология, недостаточный санитарный контроль в торговле, снижение возможностей отдыха и восстановления здоровья в санаторных и рекреационных учреждениях отрицательно сказываются на состоянии здоровья населения. Выросла заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами, наркоманией и токсикоманией, что обусловлено ростом социальной напряженности в обществе и развитием наркобизнеса. Уровень заболеваемости алкоголизмом в области выше среднего уровня областей Уральского района и России в целом. На территории области сохраняется высокий уровень инфекционной заболеваемости. В Курганской области по сравнению с другими регионами России одни из самых высоких показателей смертности, временной нетрудоспособности и инвалидности.
Наука
Численность работников, занятых в научной сфере области, около 1,7 тыс. человек, из них 70 докторов и более 500 кандидатов наук. Количество научных учреждений, выполняющих научные исследования и разработки, составляет 15.
В области традиционно сохранялась техническая ориентация научных исследований и разработок. Так, в 2001 году на долю технических наук приходилось 73% всех исследователей и более 91% валовых затрат на научные исследования и разработки. Самыми представительными организациями по числу занятых и объему разработок являлись ОАО "СКБМ" - специализированное конструкторское бюро машиностроения, ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", ОАО "Русич".
Медицинские науки занимали 4% валовых затрат на исследования и разработки и 21% численности исследователей. В области медицины сосредоточены самые высококвалифицированные научные кадры области - 19 докторов и 55 кандидатов наук. Научными исследованиями в области медицины занимались главным образом РНЦ "ВТО" им. академика Г.А.Илизарова, деятельность которого известна далеко за пределами Российской Федерации, и Республиканский Центр клапанной гастроэнтерологии им. Я.Д.Витебского.
В области сельскохозяйственных наук осуществлялись преимущественно фундаментальные исследования с целью развития земледелия, которыми занимались "Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и Шадринская сельскохозяйственная станция им. почетного академика ВАСХНИЛ Т.С.Мальцева.
Культура
Сохранена сеть муниципальных и областных учреждений культуры и кадровый потенциал. Функционируют 654 массовых и универсальных библиотеки, 2 средних учебных заведения культуры (училище культуры и музыкальное), 46 музыкальных, художественных и школ искусств. В области 4 государственных театра, работают 816 клубных учреждений, 9 государственных (включая филиалы) и 6 муниципальных музеев. На территории области находятся 1453 памятника истории и культуры федерального и местного значения, в том числе здания и сооружения, памятники искусства, исторические захоронения, памятники археологии.
Показатели, характеризующие наличие объектов культуры, приведены в таблице 7.
Таблица 7
Показатели развития сферы культуры
---------------------------------------------------T------T------¬
¦ ¦ 1990 ¦ 2001 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число массовых библиотек ¦ 745 ¦ 654 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦в т.ч. в сельской местности ¦ 110 ¦ 83 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число книг и журналов в среднем на 1 жителя, экз. ¦ 10,3¦ 9,2¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число музеев ¦ 10 ¦ 9 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число театров ¦ 3 ¦ 6 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число клубных учреждений ¦1106 ¦ 816 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦в т.ч. в сельской местности ¦1027 ¦ 776 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦Число киноустановок ¦1049 ¦ 162 ¦
+--------------------------------------------------+------+------+
¦в т.ч. в сельской местности ¦954 ¦ 142 ¦
L--------------------------------------------------+------+-------
Спорт
Курганская область располагает развитой системой отдыха, туризма и спорта. Занятиями физической культурой и спортом в области охвачено более 70 тыс. человек (6,5% населения). В области действуют 20 стадионов, 606 спортивных залов, 28 лыжных баз, 88 тиров. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений 37,1 тыс. человек, что в 5 раз ниже норматива по Российской Федерации. В 24 спортивных школах обучаются 18,7 тыс. человек. Работает 23 туристические фирмы. Будущее рекреационного комплекса Курганской области обусловлено значительным природным потенциалом для развития туризма, санаторного лечения и отдыха.
Безопасность проживания
Понятие безопасности проживания включает борьбу с правонарушениями, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Статистика правонарушений показывает некоторое улучшение криминогенной обстановки в области. В 2002 году число преступлений по сравнению с 2001 годом сократилось на 24,9%. Состав преступлений в 2002 году характеризовался значительным сокращением тяжких и особо тяжких преступлений, в общем числе всех зарегистрированных преступлений такие преступления составили 57,1%, что на 41,8% ниже уровня 2001 года.
Показатели, характеризующие динамику уровня преступности, приведены в таблице 8.
Положение с реальными денежными доходами населения за последние годы стабилизировалось. Сократилась задолженность по выплатам заработной платы, своевременно выплачиваются пенсии. Рост денежных доходов начал опережать уровень инфляции.
Рост номинальной заработной платы определил позитивную тенденцию роста реальных денежных доходов населения. Доля малоимущего населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, составила 40,5% населения области.
Среднедушевой денежный доход в декабре 2002 года сложился в сумме 2965 руб. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за 2002 год на 8,8%. Устойчиво растет в области реальная заработная плата.
Однако, бюджетные расходы на душу населения остаются ниже среднероссийского уровня. Ниже среднего и удельные расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и физическую культуру, средства массовой информации, социальную политику, а также на жилищно-коммунальное хозяйство. В расчете на душу населения капитальные вложения не превышают 26% от среднероссийского уровня.
Показатели, характеризующие уровень жизни населения, приведены в таблице 9.
По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджета области составили 6,94 млрд. руб., что на 44,7% превышает доходы за 2001 год. Расходы бюджетной системы области составили 6,98 млрд. руб. и возросли по сравнению с 2001 годом на 49,4%. За 2002 год размер налоговых поступлений в бюджеты всех уровней увеличился на 17,2%. По-прежнему сохраняется высоким уровень недоимки хозяйствующих субъектов по налогам и сборам. Недоимка по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на 01.01.2003 снизилась на 34,5% и составила 780,6 млн. руб.
Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета области приведена в таблице 10.
Таблица 10
Объем доходов и расходов консолидированного бюджета области
Значительные изменения произошли в структуре доходов бюджета. Доля собственных доходных источников области снизилась до 47%. Бюджетные средства направляются в основном на решение социальных проблем. Доля расходов на социально-культурные мероприятия возросла с 48,8% в 2000 году до 61,8% в 2002 году.
Динамика структуры доходов и расходов консолидированного бюджета Курганской области приведена в таблице 11.
Таблица 11
Структура доходов и расходов бюджета Курганской области
(% к итогу)
-----------------------------------------------T-----T-----T-----¬
¦ ¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦Доходы ¦100 ¦100 ¦100 ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦Налоговые, из них: ¦ 73,1¦ 52,5¦ 43,5¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦НДС ¦ 4,9¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦налог на прибыль ¦ 12,9¦ 8,6¦ 6,7¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦подоходный налог ¦ 13,0¦ 19,4¦ 19,3¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦акцизы ¦ 2,5¦ 2,0¦ 1,6¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦платежи за пользование природными ресурсами ¦ 1,9¦ 1,7¦ 1,9¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦арендная плата за земли ¦ 1,5¦ 0,8¦ 0,8¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦налог с продаж ¦ 6,4¦ 4,9¦ 1,7¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦налоги на имущество ¦ 7,5¦ 4,8¦ 4,0¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦налоги Курганской области ¦ 14,2¦ 8,2¦ 4,5¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦местные налоги и сборы ¦ 8,2¦ 2,1¦ 0,2¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦Неналоговые, из них: ¦ 3,3¦ 3,2¦ 3,1¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦доходы от имущества, находящегося в¦ 2,0¦ 2,1¦ 1,9¦
¦государственной и муниципальной собственности,¦ ¦ ¦ ¦
¦или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦доходы от продажи имущества, находящегося в¦ 0,1¦ ¦ 0,1¦
¦государственной и муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦штрафные санкции в возмещении ущерба ¦ 0,5¦ 0,6¦ 0,4¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦Средства, полученные в рамках межбюджетных¦ 23,6¦ 44,3¦ 53,2¦
¦отношений (дотации, субвенции, трансферты) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦Расходы ¦100 ¦100 ¦100 ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦управление ¦ 6,4¦ 7,2¦ 7,0¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦промышленность, энергетика и строительство ¦ 2,6¦ 5,4¦ 3,5¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦сельское хозяйство и рыболовство ¦ 2,1¦ 2,9¦ 2,1¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦транспорт и связь ¦ 4,3¦ 0,4¦ 0,6¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦ЖКХ ¦ 16,9¦ 12,3¦ 10,1¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦социально-культурные мероприятия, из них: ¦ 48,8¦ 54,4¦ 61,8¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦здравоохранение и физическая культура ¦ 15,2¦ 14,1¦ 16,9¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦образование ¦ 26,1¦ 25,5¦ 30,3¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦культура ¦ 2,4¦ 2,4¦ 2,7¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦социальная политика ¦ 5,1¦ 12,4¦ 11,9¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦обслуживание государственного долга ¦ 0,5¦ 0,4¦ 0,2¦
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
¦прочие расходы ¦ 18,4¦ 17,0¦ 14,9¦
L----------------------------------------------+-----+-----+------
Объем финансовых средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Курганской области, приведен в таблице 12.
Таблица 12
Объем финансовых средств, поступивших из федерального
бюджета в бюджет Курганской области в 2000 - 2002 годах
(млн. руб.)
-------------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Дотации ¦ - ¦ 270,6¦ 222,4¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Субвенции ¦ 25 ¦ 342,1¦ 504,2¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Субсидии ¦ - ¦ 88,1¦ 115,7¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Средства, полученные по взаимным расчетам,¦ 64,5¦ 88,1¦ 142,9¦
¦в том числе компенсация дополнительных¦ ¦ ¦ ¦
¦расходов, возникших в результате решений,¦ ¦ ¦ ¦
¦принятых органами государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Трансферты ¦ 684,8¦ 1337,7¦ 2712,3¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Всего ¦ 774,3¦ 2126,6¦ 3697,5¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Задолженность перед федеральным бюджетом¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦за ранее предоставленные кредиты и¦01.01.01¦01.01.02¦01.01.03¦
¦гарантии, выданные международным¦ 1,7¦ 1,6¦ 1,5¦
¦финансовым организациям ("АРИС") ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Кроме того: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджетная ссуда из федерального бюджета ¦ -6,0¦ -35,4¦ +43,9¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦получено ¦ 210 ¦ 90 ¦ 145 ¦
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦погашено ¦ 215,9¦ 125,4¦ 101,1¦
L------------------------------------------+--------+--------+---------
1.1.6. Макроэкономика
За 1999 - 2001 годы наметились позитивные сдвиги в темпах роста реального валового регионального продукта (далее - ВРП) к уровню предыдущего года. Анализ экономической ситуации за более длительный период (1995 - 2001 годы) свидетельствует о том, что, несмотря на значительное улучшение динамики важнейших экономических показателей, достигнутое в 1999 - 2001 годах, экономический потенциал области существенно сократился по сравнению с 1995 годом. Так производство ВРП в реальном выражении снизилось по отношению к 1995 году на 2,7%, добавленная стоимость в строительстве - на 46,8%, в промышленности - на 19,1%.
Показателем уровня развития производства в сравнении с другими субъектами Федерации и со среднероссийским уровнем является производство ВРП на душу населения. В 2000 году было произведено ВРП (в текущих ценах) на одного жителя области 18,2 тыс. руб. или в 2,4 раза меньше, чем в среднем по России. Курганская область по этому показателю занимает последнее место в Уральском федеральном округе и 69 место по России (по расчетам за 2000 год). Для сравнения: Тюменская область - 1 место, Челябинская - 24, Свердловская - 25 место. Удельный вес области в ВРП Российской Федерации в 2000 году составил 0,3%.
Показатели, характеризующие динамику валового регионального продукта, приведены в таблице 13.
Таблица 13
Объем валового регионального продукта
------------------------------------------T------T-------T-------¬
¦ ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Валовой региональный продукт, млн. руб. ¦8347,4¦19940,8¦25264 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Изменение производства валового¦ 90,6¦ 107,0¦ 101,8¦
¦регионального продукта в сопоставимых¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Валовой региональный продукт на душу¦7524 ¦18246 ¦23400 ¦
¦населения, руб. ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------------+------+-------+--------
Изменилась отраслевая структура ВРП. При сохранении преобладания в структуре ВРП производства товаров их доля значительно сократилась с 61% в 1996 году до 54% в 2001 году. Особенно резко сократилась доля строительства. Это обусловлено, прежде всего, небольшим инвестиционным потенциалом области и опережающим падением объема инвестиций в основной капитал. Снижение инвестиционной активности может негативно повлиять на развитие экономики области и снижении ВРП в будущем. Основной капитал в области на конец 2001 года имел износ 44,3%, в том числе в отраслях, производящих товары, - 53,6%, в отраслях, производящих услуги, - 39,6%. Степень износа ежегодно возрастала, так как основные фонды обновлялись очень низкими темпами. Коэффициент обновления составлял всего 2,6% (для сравнения: в 1991 г. этот коэффициент равнялся 10,6%, в 1995 г. - 5,1%).
В то же время в структуре ВРП на 7% возросла доля услуг, в том числе на 8,9% рыночных услуг. В целом по России в валовом внутреннем продукте заметно превалирует сфера производства услуг (в 2001 году товары составили 38,6%, услуги - 49,2%, чистые налоги на продукты - 12,2%).
Удельный вес налогов на продукты в структуре ВРП за последние два года возрос вследствие ощутимого повышения налоговых поступлений в бюджетную систему области.
Показатели, характеризующие динамику структуры валового регионального продукта, приведены в таблице 14.
Таблица 14
Структура валового регионального продукта
(% к общему объему ВРП)
---------------------------------------------T-----T------T------¬
¦ ¦ 1996¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦Валовой региональный продукт - всего ¦100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦производство товаров ¦ 61,0¦ 50,5¦ 54,0¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦промышленность ¦ 31,5¦ 30,1¦ 29,8¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦сельское хозяйство ¦ 21,2¦ 15,3¦ 19,4¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦строительство ¦ 7,6¦ 4,2¦ 3,8¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦производство услуг ¦ 39,0¦ 49,5¦ 46,0¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦рыночные услуги, из них: ¦ 25,2¦ 36,2¦ 34,1¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦транспорт и связь ¦ 11,6¦ 13,6¦ 13,8¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦торговля и общепит, включая оптовую торговлю¦ 8,4¦ 14,5¦ 12,6¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+
¦нерыночные услуги ¦ 13,8¦ 13,3¦ 11,9¦
L--------------------------------------------+-----+------+-------
В условиях социально-ориентированной экономики рыночного типа наряду с показателями производства ВРП важную роль играет характер его конечного использования. Структура конечного потребления в течение 1995 - 2001 гг. претерпела значительные изменения. Возросли расходы на конечное потребление домашних хозяйств, из них в большей степени расходы на покупку товаров.
Поступление товаров и услуг в натуральной форме в процентах к объему ВРП также возросло за этот период, что объясняется развитием потребления через производство товаров и услуг в секторе домашних хозяйств.
Расходы на конечное потребление в 2001 году сложились в сумме 20,9 млрд. руб., в том числе фактическое конечное потребление домашних хозяйств 19,4 млрд. руб. Фактическое конечное потребление на жителя области составило 17,9 тыс. руб. (в 2000 году - 12,7 тыс. руб.). Для сравнения: в 2000 году фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения в среднем по России составило 26,3 тыс. руб., в Свердловской области - 20,8, Челябинской - 18,2, Тюменской - 35,8 тыс. руб. По этому показателю область занимала в 2000 году 71 место в Российской Федерации (в 1995 году - 73 место).
1.1.7. Отраслевая структура экономики
Промышленность
В промышленности производится 30% валового регионального продукта, трудится 18,9% занятых в хозяйстве области. Удельный вес Курганской области в общероссийских объемах промышленного производства составляет 0,3%.
Наиболее важными отраслями, определяющими развитие промышленного комплекса Курганской области, являются машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, пищевая и медицинская промышленность.
За рассматриваемый период в Курганской области произошел значительный спад промышленного производства, глубина которого различается по отраслям промышленности.
Динамика индексов физического объема промышленного производства приведена в таблице 15.
Таблица 15
Индексы физического объема производства
промышленной продукции
Промышленность Курганской области переживает кризис более глубокий, чем промышленность России в целом. За 1991 - 2002 годы падение промышленного производства области составило 9,05% в среднем за год, в России - 3,8%. По объемам промышленного производства Курганская область в 2002 году находилась на уровне 1970 года, а легкая промышленность, где выпуск продукции сократился с 1991 года в 10 раз, - на уровне 1960 года.
Не менее острая проблема связана с высокой милитаризованностью машиностроения, значительный потенциал которого в 1980 - 1990 годы был ориентирован на военный заказ.
Кризисные явления в промышленном производстве сопровождались значительным сокращением рабочих мест, выбытием производственных мощностей и квалифицированного персонала работающих.
С 1991 по 2002 год в период реформирования экономических основ государства структура промышленного производства Курганской области претерпела существенные изменения, выразившиеся в первую очередь в снижении удельного веса в ней пищевой, мукомольно-крупяной и легкой промышленности. Машиностроение и металлообработка сохранили свою значимость в регионе, а такие отрасли, как электроэнергетика и медицинская, приобрели в структуре производства больший удельный вес.
Динамика отраслевой структуры промышленного производства приведена в таблице 16.
Падение промышленного производства оказало непосредственное влияние на показатели эффективности использования производственного потенциала и, в первую очередь, производственных мощностей, которые в настоящее время существенно недозагружены.
В таблице 18 приведены данные об использовании производственных мощностей по отдельным видам продукции на предприятиях различных отраслей промышленности.
Таблица 18
Использование производственных мощностей
(% к среднегодовой мощности)
---------------------------------------------------T---------¬
¦ ¦ 2001 ¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Станки деревообрабатывающие ¦ 40,0¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Насосы центробежные ¦ 24,4¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Автогудронаторы ¦ 68,0¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Автобусы ¦ 23,3¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Трансформаторные подстанции ¦ 32,9¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Химическое оборудование и запчасти к нему ¦ 92,6¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Доильные установки ¦ 2,3¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Пожарные машины ¦ 40,3¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Арматура трубопроводная ¦ 61,6¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Строительные металлоконструкции ¦ 95,0¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Машины для городского и коммунального хозяйства ¦ 91,3¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Медтехника и запчасти к ней ¦ 83,6¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Лекарственные средства ¦ 40,0¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Вывозка древесины ¦ 40,9¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Сборные железобетонные изделия и конструкции ¦ 16,6¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Пиломатериалы ¦ 26,2¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Кирпич строительный ¦ 35,3¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Трикотажные изделия ¦ 22,2¦
+--------------------------------------------------+---------+
¦Кожаная обувь ¦ 33,6¦
L--------------------------------------------------+----------
Стоимость основных фондов крупных и средних промышленных предприятий Курганской области по состоянию на 01.01.2002 оценивалась 19,2 млрд. руб., из них 36,4% составляли здания, 24,1% - сооружения и передаточные устройства, 36,8% - машины и оборудование, 2,2% - транспортные средства, 0,5% - другие виды основных фондов.
В целом основные фонды промышленности можно оценить как физически изношенные, в среднем износ составляет 52,7%. При этом наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование (68,9%), сооружения (23,7%), менее изношены здания (5,5%). Наибольшая степень износа характерна для основных фондов электроэнергетики (59,8%), машиностроения и металлообработки (53,1%), медицинской промышленности (46,4%). Удельный вес полностью изношенных фондов в стоимости основных фондов составил 17%.
Темпы обновления действующих основных фондов не обеспечивают их замену не только в оптимальные, но и в нормативные сроки. Стоимость полностью изношенных (амортизированных) фондов в 4,4 раза превысила стоимость поступивших в 2001 году новых фондов. Коэффициент обновления основных фондов в 2001 году составил 3,8%, коэффициент выбытия - 1,5%.
Агропромышленный комплекс
На долю агропромышленного комплекса приходится 30% валового регионального продукта. Занято 26,1% трудоспособного населения. Одно рабочее место в сельскохозяйственном производстве обеспечивает 6 - 7 рабочих мест в других отраслях народного хозяйства.
Область относится к территориям зоны рискованного земледелия.
Собственное производство зерна, мяса, молока, овощей потенциально позволяет обеспечить население области продуктами питания полностью, и значительная доля сельхозпродукции вывозится за пределы области.
На динамику объема сельскохозяйственной продукции в значительной степени влияют природно-климатические условия, устаревшие технологии, недостаток инвестиций, нехватка оборотных средств. В результате за период с 1991 года по 2002 год спад производства в сельском хозяйстве Курганской области составил почти 50%.
Динамика объемов производства продукции сельского хозяйства приведена в таблице 19.
Таблица 19
Индексы физического объема производства продукции
сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)
Изменилась структура производства сельскохозяйственной продукции: доля продукции растениеводства возросла с 34,3% в 1991 году до 52,9% в 2001 году. Площадь сельскохозяйственных угодий занимает 3771 тыс. гектаров, 67% из которых пашня. Средняя урожайность за последние пять лет зерновых и зернобобовых составила 10,8 ц/га, картофеля - 134,5 ц/га, овощей - 20,5 ц/га. При сокращении в 2,2 раза производства зерновых производство картофеля возросло на 38,2%, овощей - в 2,3 раза.
Сократилась реализация продуктов животноводства. По сравнению с 1990 годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза, молока - в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза. Снизились продуктивность животных, поголовье КРС - в 3,2 раза (в т.ч. коров - в 2,5 раза), поголовье свиней - в 2,8 раза, поголовье птицы - в 3,7 раза.
Динамика производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции приведена в таблице 20.
Таблица 20
Производство важнейших видов продукции сельского
хозяйства (в хозяйствах всех категорий)
(в натуральном выражении)
--------------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1980 ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Зерновые и зернобобовые¦3488,3¦2520,7 ¦1445,0¦1088,3¦1447,4¦1159,2¦
¦(в весе после доработки),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Картофель, тыс. тонн ¦ 334,6¦ 341,8 ¦ 338,4¦452,5 ¦ 510,6¦ 472,5¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Овощи, тыс. тонн ¦ 67,4¦ 78,0 ¦ 93,6¦161,6 ¦ 191,4¦ 182,1¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Мясо всех видов (в¦ 184,0¦ 233,4 ¦ 124,0¦ 84,8 ¦ 81,0¦ 77,6¦
¦живом весе), тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Молоко, тыс. тонн ¦ 702,7¦ 870,5 ¦ 489,0¦454,5 ¦ 415,7¦ 398,6¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Яйцо, млн. шт. ¦ 324,0¦ 380,9 ¦ 214,6¦167,5 ¦ 225,7¦ 208,5¦
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Шерсть, тонн ¦2489 ¦2335 ¦ 737 ¦331 ¦ 288 ¦ 243 ¦
L-------------------------+------+-------+------+------+------+-------
Производство основных видов продукции сельского хозяйства на душу населения в сравнении с УрФО и среднероссийским уровнем приведено в таблице 21.
Таблица 21
Производство основных видов продукции
сельского хозяйства на душу населения
По сравнению с 1990 годом в сельском хозяйстве области произошли значительные изменения. Законодательно закреплено право выбора форм хозяйствования. Расширены площади земель для ведения личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств. В результате произошли заметные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств. До 90-х годов основными производителями в сельскохозяйственном секторе являлись крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия. В ходе реформирования аграрного сектора сформировался широкий круг сельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихся многообразием форм собственности и хозяйствования. К началу 2002 года в области действовало 368 крупных и средних предприятий и организаций по производству сельскохозяйственной продукции, 193 тысячи семей, имеющих личные подсобные хозяйства, 3293 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Структура сельскохозяйственного производства в 2002 году по категориям хозяйств приведена в таблице 22.
Таблица 22
Структура сельскохозяйственного
производства по категориям хозяйств
В результате институциональных преобразований сложилась тенденция сокращения доли производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных предприятий и организаций до 34% в 2002 году и увеличения доли хозяйств населения до 62,2%. За сельскохозяйственными предприятиями сохранилась роль основных производителей зерна. Картофель и овощи производились преимущественно хозяйствами населения. На их долю также приходилось более половины производства мяса и молока. Крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную часть в производстве сельскохозяйственной продукции - 3,8%. В производстве фермеров преобладает выращивание зерновых.
Развитию агропромышленного комплекса препятствуют высокие цены на технику, удобрения, машины, горючее, электроэнергию и т.д. Дотации сельским товаропроизводителям из федерального и местного бюджетов ежегодно сокращаются.
Число убыточных предприятий и организаций возросло с 32 в 1991 году до 409 в 2002 году (80% из общего числа сельхозпредприятий).
Резкое и устойчивое ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций привело к развалу материально-технической базы сельского хозяйства. Число тракторов в 2002 году по сравнению с 1991 годом снизилось в 2 раза, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, плугов - в 3 раза. Фактическое обеспечение техникой в области ниже нормативной потребности. На 1000 га пашни приходится 6 тракторов, на 1000 га посева зерновых - 5 комбайнов (по России же в среднем на 1000 га пашни приходится 8 тракторов и 5,1 комбайнов на 1000 га посевов зерновых культур). Мощности крупных индустриальных животноводческих и птицеводческих комплексов остаются невостребованными.
Суммарное наличие электрических мощностей в сельскохозяйственном производстве сократилось с 6828 тыс. л. с. в 1990 году до 3193 тыс. л. с. в 2001 году, т.е. в 2 раза. Потребление электроэнергии сельскохозяйственными организациями уменьшилось в 4,7 раза.
Транспорт и связь
В сферах транспорта и связи трудится 7,1% от общей численности занятых в экономике и производится 14% валового регионального продукта.
Область располагает основными современными видами транспорта. Транспортные коммуникации по размещению и структуре в целом отвечают внутренним транспортно-экономическим связям, но нуждаются в существенном совершенствовании. Основной проблемой транспортного комплекса области является низкий технический уровень основных фондов и неудовлетворительное состояние подвижного состава. Значительная часть подвижного состава эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Как следствие, существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут ресурсоемкость перевозок и транспортные издержки. Рост себестоимости перевозок в свою очередь обуславливает повышение транспортных тарифов.
Перевозки пассажиров во внутреннем сообщении на всех видах транспорта убыточны. Инвестиционный кризис и неудовлетворительное финансовое положение транспортных организаций не позволяют им направлять собственные средства и банковские кредиты на обновление транспортных средств и объектов инфраструктуры.
Железнодорожный транспорт
Ведущее место в транспортной системе области занимает железнодорожный транспорт - Курганское отделение Южно-Уральской железной дороги.
Последние годы характеризуются резким падением объемов перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте. Грузооборот по сравнению с 1991 годом сократился на 37% и составил 35,5 млрд. т/км, пассажирооборот снизился на 39% и составил 1105 млн. пассажиро/км.
Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт области состоит из 10,2 тыс. грузовых автомобилей и 2106 автобусов. Начиная с 1990 года, прослеживается стабильное снижение объемов перевозки грузов автомобильным транспортом. Отсутствие в Курганской области отлаженной системы транспортно-экспедиционного обслуживания, основанной на принятой в мировой практике терминальной технологии грузодвижения, затрудняет процесс товарообмена, снижает эффективность использования подвижного состава транспорта, в целом отрицательно сказывается на развитии всего хозяйственного комплекса.
Пассажирские перевозки Курганской области обслуживаются автотранспортными организациями, которые действуют почти во всех районах области. По сравнению с 1990 годом число пригородных автобусных маршрутов сократилось на 21%. Несвоевременная замена "стареющего" подвижного состава современными, комфортабельными автобусами также не позволяет улучшить качество обслуживания пассажиров.
Трубопроводный транспорт
Через территорию области проходят 5 нефтепроводов, 3 продуктопровода, 2 нитки газопровода, из которых 2 нефтепровода и 2 продуктопровода построены в 1953 - 58 годах и выработали свой ресурс. Износ газопроводов составляет 65%. Объем перекачки нефти в год составляет 85 млн. тонн, газа - 52 млрд. куб. метров. Развитие пропускной способности нефтепродуктопроводов может осуществляться за счет сооружения дополнительных отводов к нефтебазам Курганской области, а также реконструкции и технического перевооружения.
Воздушный транспорт
Сдерживающим фактором в развитии пассажирских перевозок на внутренних линиях является морально и физически устаревший пассажирский аэровокзальный комплекс ОАО "Аэропорт Курган", взлетно-посадочная полоса которого находится в аварийном состоянии.
Показатели, характеризующие динамику транспортного обслуживания, приведены в таблице 23.
Таблица 23
Грузовые и пассажирские перевозки
транспортом общего пользования
В Курганской области 41 автоматическая телефонная станция общей емкостью 106 тыс. номеров, из них современных цифровых - 22 (54%). Количество телефонов 166 тыс. штук, из них у населения - 141 тыс. номеров. В областном центре работают 4 сотовые компании.
Показатели, характеризующие инфраструктуру транспорта и связи, приведены в таблице 24.
Таблица 24
Обеспеченность объектами
инфраструктуры транспорта и связи
-----------------------------------------------------------T-----¬
¦ ¦ 2001¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Обеспеченность автобусами общего пользования, на 10000¦ ¦
¦населения, штук ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 61 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦УрФО ¦ 85 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 74 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Обеспеченность городского населения квартирными¦ ¦
¦телефонными аппаратами, в расчете на 1000 человек ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦142,8¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦УрФО ¦194,6¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦217 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Обеспеченность сельского населения квартирными телефонными¦ ¦
¦аппаратами, в расчете на 1000 человек ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦106,1¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦УрФО ¦ 84,7¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 86,2¦
L----------------------------------------------------------+------
Малый бизнес
Структура занятости во всех сферах хозяйственной деятельности свидетельствует о том, что за последние 10 лет сложились целые отрасли, практически целиком представленные малым бизнесом. К ним относятся информационно-вычислительное обслуживание и общая коммерческая деятельность. Достаточно широко малый бизнес представлен в торговле и строительстве. Одновременно в таких важнейших отраслях производственной сферы, как транспорт, связь и сельское хозяйство, он развит слабо.
В 2002 году, по данным статистики, в Курганской области функционировало около 3 тыс. малых предприятий, 3,3 тыс. фермерских хозяйств, 34 тыс. индивидуальных предпринимателей. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях всех отраслей экономики составила 5,6%. Малыми предприятиями в 2002 году произведено 6,5% объема работ (услуг) всех отраслей экономики области.
Динамика развития малого предпринимательства приведена в таблице 25.
Таблица 25
Развитие малого предпринимательства
-------------------------------------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Количество малых предприятий, всего ¦3363 ¦2911 ¦2975 ¦2980 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Объем продукции малых предприятий,¦ 844,5¦1396,4¦1712,8¦2100 ¦
¦всего (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Численность занятых на малых¦ 30,0¦ 24,1¦ 25,0¦ 25,0¦
¦предприятиях, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Объем продукции малых предприятий в¦ 10,1¦ 7,0¦ 6,8¦ 6,5¦
¦ВРП, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Доля занятых на малых предприятиях,¦ 6,5¦ 5,3¦ 5,5¦ 5,6¦
¦в % к общей численности занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+------+------+------+-------
1.1.8. Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговая деятельность области с 1995 года характеризовалась положительной динамикой внешнеторгового сальдо, экспорт в 2 - 2,5 раза превышал импорт.
Курганская область отличается широким спектром географического распределения экспорта, который охватывает 28 стран мира. Дальнейшее развитие экспортного потенциала области и совершенствование структуры зависят преимущественно от масштабов конверсии оборонной промышленности и технического перевооружения.
Структура и география импорта, его стоимостные показатели и объем поставок меняются из года в год. Преимущественное место в импорте занимают поставки машин, оборудования (на их долю приходится 34% импорта). Ввозятся станки металлорежущие, оборудование, вычислительная техника, обрабатывающие центры.
Динамика объемов внешней торговли приведена в таблице 26.
Таблица 26
Объем внешней торговли
(млн. долларов США)
-----------------------------------T----T-----T-----T-----T-----¬
¦ ¦1994¦ 1996¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦Экспорт товаров - всего ¦54 ¦172,3¦182,5¦120,2¦ 74 ¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦со странами СНГ ¦21,3¦ 18,9¦112,9¦ 77,7¦ 42,1¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦со странами вне СНГ ¦32,7¦153,4¦ 69,6¦ 42,5¦ 31,9¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦Экспорт товаров на душу населения,¦48 ¦155 ¦167 ¦114 ¦ 69 ¦
¦долларов США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦Импорт товаров - всего ¦82 ¦ 59,8¦ 73,5¦ 53,3¦ 30,3¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦со странами СНГ ¦37,3¦ 32,0¦ 50,5¦ 34,2¦ 15,3¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦со странами вне СНГ ¦44,7¦ 27,8¦ 23,0¦ 19,1¦ 15,0¦
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦Импорт товаров на душу населения,¦73 ¦ 54 ¦ 68 ¦ 50 ¦ 28 ¦
¦долларов США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+----+-----+-----+-----+------
1.1.9. Инвестиции
Ограниченность инвестиционных ресурсов обусловила процесс свертывания строительства во многих отраслях экономики. Объемы инвестиций в экономику Курганской области в результате их перманентного ежегодного сокращения составили в 2002 году 3378 млн. руб. (лишь 12% от объема инвестиций в 1990 году). После длительного периода спада в 2002 году достигнут рост инвестиций в основной капитал. В то же время, сложившийся уровень инвестиций не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала.
Имеет место положительная тенденция изменений технологической структуры инвестиций в основной капитал в сторону увеличения активной части капитальных вложений. Инвестиции, использованные на создание новых основных средств, в 2002 году увеличились на 3,9% по сравнению с 2001 годом. По-прежнему основным источником финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет более 60%.
Резкое сокращение государственных инвестиций в жилищное строительство, рост цен на строительную продукцию и снижение платежеспособного уровня населения привели к падению объемов жилищного строительства. Если в 1990 году было введено в действие жилых домов общей площадью 551 тыс. кв. м, то в 2002 году - 96,2 тыс. кв. м. С 2001 года наметился рост ввода в действие общей площади жилых домов. Доля строительства индивидуального жилья в общем жилищном строительстве составила в 2002 году 52,1%.
Сохраняется тенденция преимущественного строительства жилых домов в городах и поселках городского типа. За последние шесть лет в сельской местности сдано в эксплуатацию 256,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, или 33% введенного жилья за этот период в целом по области.
Динамика инвестиций и строительства жилья приведена в таблице 27.
На территории области реализуется 29 федеральных целевых программ. В рамках федеральных целевых программ ведется строительство таких социально значимых объектов здравоохранения, как диагностический центр кардиологического диспансера, больница № 3, противотуберкулезный диспансер в г. Кургане, финансировалось строительство 3 детских домов. Продолжилось строительство выставочного зала, а также объектов коммунального хозяйства (очистных сооружений канализации городов Шадринска и Катайска, защитных сооружений восточной части г. Кургана от наводнений). Велось строительство газопроводов и распределительных сетей (газопровод Чаши - Б. Камаган - Белозерское, Песчано-Каледино ТОО "Верхтеченский" Катайского района, Нижне-Манай - Щигры - Мокроусово и другие).
1.1.10. Потребительский рынок
Состояние потребительского рынка области продолжает оставаться стабильным и характеризуется относительно высоким уровнем насыщенности товарами. Негативные тенденции конца 1998 и 1999 годов преодолены. Созданы базовые модели торговых организаций нового уровня, не уступающие зарубежным образцам, развивается выставочно-ярмарочная деятельность.
Розничную торговлю на начало 2002 года осуществляли 93 крупных и средних организаций розничной торговли, 458 крупных и средних организаций других отраслей экономики, более 300 предприятий малого бизнеса, а также более 10 тыс. индивидуальных предпринимателей. Существенная роль в насыщении потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворении спроса населения принадлежит субъектам малого предпринимательства. В 2002 году они формировали 73,9% оборота розничной торговли, из них доля индивидуальных предпринимателей, реализующих товары через торговую сеть, составила 33,1%.
В товарной структуре розничного товарооборота в последние годы преобладание продовольственных товаров сократилось до 51%. Наполнение потребительского рынка происходит в условиях сокращения областного производства продуктов питания и товаров народного потребления, которое компенсируется частично завозом из других районов, а в основном за счет импорта.
В структуре платных услуг доля бытовых услуг сократилась до 13%, возросли доля услуг жилищно-коммунального хозяйства и достигла в 2002 году 32%, пассажирского транспорта - 21%.
Динамика показателей, характеризующих развитие потребительского рынка, приведена в таблице 28.
Жилищный фонд в области составляет 19,4 млн. кв. м, из них около 80% жилых зданий и инженерных коммуникаций построено в период до 1971 года и требует комплексного капитального ремонта. Степень благоустройства жилищного фонда значительно отстает от среднереспубликанских показателей. Обеспеченность населенных пунктов области системами биологической очистки сточных вод составляет 5 - 8% их необходимого количества.
Растет износ основных фондов организаций коммунального хозяйства, снижается надежность и устойчивость инженерных систем жизнеобеспечения населения.
Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем. Обеспеченность населения жильем в среднем на 1 жителя составляет 17,7 кв. м. Сохраняется значительная очередь на улучшение жилищных условий. В 1990 году на очереди состояло 61 тыс. семей, в 2002 году - 33,2 тыс. семей. 36% семей стоит на очереди более 10 лет.
Показатели, характеризующие обеспеченность жильем и степень благоустройства жилищного фонда, приведены в таблице 29.
-----------------------------------------------------------T-----¬
¦ ¦ 2001¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на¦ ¦
¦одного жителя ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 17,7¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦УрФО ¦ 18,9¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 19,7¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство городского жилищного фонда водопроводом, %¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 72 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 87 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство городского жилищного фонда канализацией, %¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 70 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 85 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство городского жилищного фонда центральным¦ ¦
¦отоплением, % ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 78 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 88 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство сельского жилищного фонда водопроводом, % ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 18 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 40 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство сельского жилищного фонда канализацией, % ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 12 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 31 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Благоустройство сельского жилищного фонда центральным¦ ¦
¦отоплением, % ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Курганская область ¦ 15 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦Российская Федерация ¦ 40 ¦
L----------------------------------------------------------+------
1.1.12. Состояние окружающей среды
Население Курганской области проживает в зонах сверхнормативного загрязнения воздушного бассейна от выбросов промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленных объектов или сверхнормативного шумового воздействия транспорта. Область не имеет полигонов по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающего завода, медленно решаются проблемы, связанные с утилизацией химических боеприпасов.
Валовые выбросы в атмосферу загрязнений составляют 109,3 тыс. тонн, масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами - 82,7 тыс. тонн, ежегодно образуется около 360 тыс. тонн токсичных отходов. Из всего объема сточных вод 17,5% сбрасываются в водоемы недостаточно очищенными и 8% вообще без очистки. Наблюдается стойкая тенденция к ухудшению качества воды источников питьевого водоснабжения. В отношении почв наметилась тенденция к снижению плодородия: уменьшается содержание гумуса в пахотном слое, возрастают процессы эрозии, переувлажнения и переуплотнения почв. Недостаточно хорошо ведется охрана ценных природных объектов и в первую очередь пойм рек, болотных массивов и ботанических объектов.
Ежегодный экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды в результате хозяйственной деятельности составляет около 500 млн. руб.
Капитальные вложения, направленные на охрану окружающей среды, существенно ниже полученного ущерба.
Динамика основных показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, приведена в таблице 30.
Таблица 30
Основные показатели, характеризующие воздействие
хозяйственной деятельности на окружающую среду
---------------------------------------T-----T-----T------T------¬
¦ ¦ 1991¦ 1999¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
¦Забор воды из водных источников, млн.¦182 ¦119 ¦117 ¦109 ¦
¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
¦Сброс загрязненных сточных вод, млн.¦ 25,6¦ 13,8¦ 62,25¦ 18,05¦
¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
¦Выбросы загрязняющих веществ в¦173,6¦ 99,9¦123,5 ¦ 91,2 ¦
¦атмосферный воздух, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
¦Нарушено земель в связи с¦ 0,9¦ 1 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦
¦несельскохозяйственной деятельностью,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
¦Обработано нарушенных земель, тыс. га ¦ 0,4¦ 0,4¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦
L--------------------------------------+-----+-----+------+-------
1.1.13. Природные ресурсы
Природно-ресурсный фактор исторически остается и в ближайшее десятилетие будет входить в число важнейших, определяющих как характеристику потенциала, так и особенности программных решений по развитию экономики области.
Уровень использования ресурсов не одинаков. Наиболее вовлечены в сферу материального производства земельные и лесные ресурсы, в меньшей степени - ресурсы недр и водные ресурсы.
Земельные ресурсы
В среднем на одного жителя в Курганской области приходится в 3 раза больше плодородной земли, чем у соседей по Уральскому региону.
Вместе с тем, в области идет сокращение пахотных угодий. В последнее десятилетие площадь пашни уменьшилась на 15%.
Ухудшилось использование земельного фонда, закрепленного за сельхозпроизводителями области. В последние годы наряду с уменьшением пашни, посевной площади, чистых паров, возросла площадь необрабатываемой земли. Объем неиспользуемой пашни в области в 2002 году составил 550,3 тыс. га. Значительно снизилось плодородие почв, содержание гумуса, питательных веществ, повысилась кислотность. Так, содержание гумуса на пашне за последние 20 лет снизилось на 15 - 25%. Объемы известкования и фосфоритования кислых почв снизились более, чем в 10 раз. Сократилось внесение минеральных и органических удобрений. Из-за падения плодородия почвы снижается урожайность сельскохозяйственных культур.
Характеристика количественных показателей земельных ресурсов приведена в таблице 31.
Курганская область расположена в зоне лесостепи. Лесная площадь составляет 24,6% территории области. Лес оказывает благотворное влияние на природу края, развитие сельского хозяйства, а также является сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Вместе с тем, имеющиеся мощности деревообрабатывающих предприятий и организаций используются только на одну треть. Если в 1990 году максимально возможная вывозка древесины только по крупным и средним деревообрабатывающим предприятиям составляла 901,7 тыс. куб. м, то в 2002 году всего лишь 101 тыс. куб. м.
Характеристика количественных показателей лесных ресурсов приведена в таблице 32.
Таблица 32
Лесные ресурсы
--------------------------------------T---------T---------T------¬
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦
+-------------------------------------+---------+---------+------+
¦Общая площадь лесных земель, тыс. га ¦16661,2 ¦1700,9 ¦1759,7¦
+-------------------------------------+---------+---------+------+
¦из нее покрытая лесом ¦ 1382,1 ¦1417,9 ¦1685,3¦
+-------------------------------------+---------+---------+------+
¦Общий запас древесины, млн. куб. м ¦ 183,9 ¦ 188,2 ¦ 198,4¦
L-------------------------------------+---------+---------+-------
Водные ресурсы
Курганская область имеет значительный запас ресурсов поверхностных и подземных пресных вод. На территории области более 3,8 тыс. озер, густая и разветвленная речная сеть, относящаяся к речной системе Оби. Разведано 18 месторождений пресных подземных вод, а эксплуатируется только 8: Шадринское, Миасское, Далматовское, Утчанское, Мишкинское, Альменевское, "Виктория". Бездействуют месторождения у населенных пунктов Шатрово, Куртамыш, Белозерское, Частоозерье, Сафакулево.
Вместе с тем, обеспечение населения качественной питьевой водой и в нормативных количествах в Курганской области остается одной из важнейших проблем.
Характеристика количественных показателей водных ресурсов приведена в таблице 33.
Таблица 33
Водные ресурсы
----------------------------------------------T------------------¬
¦ ¦Среднемноголетний ¦
¦ ¦объем, млн. куб. м¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Всего по рекам области с учетом поступления¦ 3710 ¦
¦стоков из соседних областей ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Водные ресурсы рек, формирующиеся в пределах¦ 1040 ¦
¦области ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Пресные озера ¦ 1904 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Водохранилища ¦ 70 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦в том числе Курганское водохранилище ¦ 47 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Дефицит питьевой воды ¦ 150 ¦
L---------------------------------------------+-------------------
Минерально-сырьевые ресурсы
В Курганской области имеются разнообразные полезные ископаемые. В число достаточно внушительных минерально-сырьевых ресурсов области, помимо торфа, сапропелей, лечебных грязей, пресных и минеральных подземных вод, входят урановые руды, бентонитовые глины, сырье для строительной индустрии. Имеются предварительно оцененные месторождения и проявления железных и вольфрам-молибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, светложгущихся глин для производства облицовочной плитки, кремнистых пород (опока, трепел) для производства вяжущих веществ, термальных вод. Степень освоения месторождений различна.
Детально разведано и подготовлено к освоению Далматовское месторождение с запасами урана 11,5 тыс. тонн. На Хохловском участке в Шумихинском районе проводятся поисково-оценочные работы, запасы урана здесь сопоставимы с запасами Далматовского месторождения. Предварительно разведано Добровольное месторождение в Звериноголовском районе с запасами 14,2 тыс. тонн урана. Курганская область может стать одной из главных урановых провинций России.
Запасы Зырянского месторождения бентонитовых глин в Кетовском районе составляют более 30% от всех разведанных запасов России. Месторождение используется неполно. Только ОАО "Бентонит" отрабатывает и реализует глину в сыром виде. Основной потребитель глин - Качканарский ГОК (Свердловская область) и другие предприятия России, связанные с металлургией.
Наиболее известные отрабатываемые в настоящее время месторождения строительного сырья представлены Синарским и Першинским месторождениями строительного камня, Белоярским, Сухринским, Заисетским и Просветским месторождениями строительного песка (бетонного, растворного и для силикатных изделий), Брылинским, Мехонским, Курганским-2 и другими месторождениями кирпично-черепичных и керамзитовых глин.
Общие запасы и ресурсы 3 месторождений железных руд (Глубоченское, Петровское в Целинном и Юргамышском районах и др.) и 7 рудопроявлений составляют 2,6 млрд. тонн, 2,5% от общих запасов России.
Большое значение для области и Уральского региона имеет Шадринское месторождение минеральных вод типа "Ессентуки-4", которое также используется нерационально.
В области обследованы донные отложения 43 озер с общими запасами лечебных грязей 17,5 млн. куб. м. Используется лишь их незначительная часть на трех объектах: озеро Горькое, озеро Медвежье, Сосновая Роща. На основе лечебных ресурсов (грязей, рапы соленых озер, минеральных и термальных вод) возможна организация курортов и здравниц регионального и федерального значения, создание и развитие системы туризма и отдыха.
Материалы геологических исследований позволяют предположить, что экономическая отдача от разработки титан-циркониевых россыпей методом гидродобычи будет достаточно быстрой. Повышенный интерес к цирконию связан с использованием его в атомной промышленности, производстве керамических и огнеупорных материалов. Все это определяет перспективы развития сырьевого комплекса области.
Характеристика количественных показателей минерально-сырьевых ресурсов приведена в таблице 34.
Таблица 34
Минерально-сырьевые ресурсы
----------------------------------------T------------T-----------¬
¦ Полезные ископаемые ¦ Запасы ¦ Годовая ¦
¦ ¦ области ¦добыча по¦
¦ ¦ ¦ области ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Торф, тыс. тонн ¦ 17703 ¦ 1,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Лечебные грязи, тыс. куб. м ¦ 17472 ¦ 5,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Минеральные подземные воды,¦ 182,5 ¦ 64,18 ¦
¦куб. м/сутки ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Бентонитовые глины, тыс. тонн ¦ 27507 ¦ 29,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Камни строительные, тыс. куб. м ¦ 143850 ¦ 132,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Кирпично-черепичное сырье, тыс. куб. м ¦ 63031 ¦ 64,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Строительный песок, тыс. куб. м ¦ 63708 ¦ 68,0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Железные руды, млн. тонн ¦ 2560 ¦ 0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Титан, тыс. тонн ¦ 67 ¦ 0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Циркон, тыс. тонн ¦ 2 ¦ 0 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Уран ¦16% от общих¦4% от общей¦
¦ ¦ запасов РФ ¦ добычи РФ ¦
L---------------------------------------+------------+------------
В целом анализ социально-экономических процессов за годы реформ с 1991 по 2002 год позволяет дать следующую общую оценку социально-экономического положения Курганской области:
более глубокий кризис реального сектора экономики по сравнению со среднероссийским уровнем. Валовой региональный продукт на душу населения снижался в Курганской области в 1,5 раза быстрее, чем в Российской Федерации;
сложное финансовое положение многих предприятий и организаций, 65,6% из них убыточны (в промышленности - 58%, в сельском хозяйстве - 85%, в строительстве - 40%, на транспорте - 60%, в ЖКХ - 81%). Просроченная кредиторская задолженность предприятий и организаций в 2 раза превышает дебиторскую;
острый дефицит финансовых ресурсов и невозможность обеспечения даже нужд простого воспроизводства. Уровень обеспеченности расходов консолидированного бюджета Курганской области собственными доходами в 2002 году составил 47%.
В структуре экономики преобладает производство товаров с низкой добавленной стоимостью. Продукция местных производителей неконкурентоспособна и проигрывает нерезидентам за счет высокой стоимости электро- и теплоэнергии (удельный вес энергозатрат в себестоимости промышленной продукции составляет до 15% по отдельным предприятиям и организациям), высокой стоимости сырья и вспомогательных материалов. Проблемой аграрного и промышленного секторов экономики остаются устаревшие технологии, недостаток инвестиций, нехватка оборотных средств.
Возрастает степень дифференциации в сравнении с другими регионами России по производству, потреблению, уровню жизни населения. Объем валового регионального продукта на душу населения составляет 42% от среднероссийского уровня или 69 место в России, капитальных вложений - 27% или 75 место. По среднедушевым доходам населения область занимает 67 место в стране, по обеспеченности жильем - 64. Официально зарегистрированная безработица в 2 раза превышает общегосударственный уровень.
И все же, несмотря на все трудности прошедших лет, в экономике Курганской области в последние годы стали проявляться позитивные тенденции. Область функционирует в условиях социально-политической стабильности и межнационального согласия.
1.2. Основные проблемы
социально-экономического развития области
В силу сложившейся в рамках СССР системы общественного территориального и отраслевого разделения труда, преобладания в промышленности области предприятий военно-промышленного комплекса, функционирования сельского хозяйства в зоне рискованного земледелия, Курганская область объективно является регионом, положение которого в ходе реализации экономической реформы неизбежно обостряется.
Важной проблемой, усугубившей в новых условиях финансовое состояние территорий, явилось несбалансированное размещение производительных сил, структура которых после широкомасштабной приватизации оказалась технологически разорванной и не обеспечивает их самодостаточность и эффективность. В результате чего многие предприятия и организации, в том числе градообразующие, оказались на грани или за гранью банкротства. А бюджеты городов и районов, да и области в целом - в состоянии минимальной жизнедеятельности, не способные выполнять социальные функции.
И как следствие, преодоление депрессивного состояния экономики Курганской области оказалось в зависимости от увеличения ресурсной поддержки за счет федерального бюджета.
Перечень и количественная характеристика основных проблем приведены в таблице 35.
Таблица 35
Основные проблемы социально-экономического
развития Курганской области
----T--------------------T----------------------T-------------------------------¬
¦N№ ¦ Наименование ¦ Количественные ¦ Краткое описание ¦
¦п/п¦ проблемы ¦ характеристики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ проблемы ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦Значе- ¦ В ¦ В ¦ ¦
¦ ¦ ¦ние в ¦сред- ¦среднем¦ ¦
¦ ¦ ¦области¦нем по¦ по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦УрФО ¦России ¦ ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 1.¦Структурная ¦Производство ¦Отсутствуют собственная¦
¦ ¦несбалансированность¦промышленной продукции¦металлургическая база, добыча¦
¦ ¦промышленности ¦на душу населения в¦полезных ископаемых,¦
¦ ¦области ¦2001 г., тыс. руб.: ¦собственные топливно-¦
¦ ¦ +-------T------T-------+энергетические ресурсы.¦
¦ ¦ ¦ 15,1 ¦ 75,9 ¦ 40,6 ¦Структурная ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+несбалансированность экономики¦
¦ ¦ ¦Уровень износа¦области проявляется в¦
¦ ¦ ¦основных фондов, на¦доминирующем положении в¦
¦ ¦ ¦начало 2001 г.: ¦промышленности предприятий и¦
¦ ¦ +-------T------T-------+организаций военно-¦
¦ ¦ ¦ 51,5%¦ 47,6%¦ 49,9%¦промышленного комплекса. В¦
¦ ¦ +-------+------+-------+связи с конверсией резко¦
¦ ¦ ¦Удельный вес в общем¦снижены или полностью сняты¦
¦ ¦ ¦объеме промышленной¦государственные заказы на¦
¦ ¦ ¦продукции в 2001 г.: ¦военную продукцию. С 1991 года¦
¦ ¦ +----------------------+объем производства предприятий¦
¦ ¦ ¦топливная ¦ВПК в сопоставимых ценах¦
¦ ¦ ¦промышленность ¦снизился более чем в 4 раза, в ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+т.ч. военной продукции - в 20¦
¦ ¦ ¦ 0 ¦ 51,2%¦ 19,7%¦раз. В результате ухудшилось¦
¦ ¦ +-------+------+-------+финансовое положение¦
¦ ¦ ¦ металлургия ¦предприятий и организаций, что¦
¦ ¦ +-------T------T-------+заметно ослабило исходную базу¦
¦ ¦ ¦ 1,1%¦ 21,3%¦ 16,3%¦формирования доходной части¦
¦ ¦ +-------+------+-------+бюджета области. Самые¦
¦ ¦ ¦машиностроение и¦значительные масштабы¦
¦ ¦ ¦металлообработка ¦сокрашения производства¦
¦ ¦ +-------T------T-------+отмечаются в ОАО "Шадринский¦
¦ ¦ ¦ 45,2%¦ 10,5%¦ 20,3%¦телефонный завод" и ОАО¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Русич", где объем продукции в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 году не достиг 20% от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня 1991 года ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 2.¦Кризисное положение¦Уровень износа¦В агропромышленном комплексе за¦
¦ ¦в сельском хозяйстве¦основных фондов, на¦последние годы значительно¦
¦ ¦ ¦начало 2001 г.: ¦ослабла материально-техническая¦
¦ ¦ +-------T------T-------+база отрасли из-за резкого¦
¦ ¦ ¦ 54,3%¦ 48,1%¦ 48,7%¦сокращения обновления¦
¦ ¦ +-------+------+-------+машинно-тракторного и¦
¦ ¦ ¦Сокращение посевных¦комбайнового парка, другой¦
¦ ¦ ¦площадей, 2000/1990: ¦сельскохозяйственной техники и¦
¦ ¦ +-------T------T-------+оборудования животноводческих¦
¦ ¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ферм, производственного¦
¦ ¦ ¦ 57,5%¦ 40,8%¦ 37,8%¦строительства. Не отвечает¦
¦ ¦ +-------+------+-------+потребностям ¦
¦ ¦ ¦Сокращение поголовья¦материально-техническая база¦
¦ ¦ ¦КРС, 2001/1991: ¦перерабатывающей и пищевой¦
¦ ¦ +-------T------T-------+промышленности. По сравнению с¦
¦ ¦ ¦в 3,2 ¦в 2,1 ¦ в 2,1 ¦1990 годом на 57,5% сократились¦
¦ ¦ ¦раза ¦ раза ¦ раза ¦посевные площади, в том числе¦
¦ ¦ +-------+------+-------+под зерновыми культурами на ¦
¦ ¦ ¦Удельный вес убыточных¦32%, в 3,2 раза поголовье¦
¦ ¦ ¦хозяйств, 2000 г., %: ¦крупного рогатого скота, в 2,5¦
¦ ¦ +-------T------T-------+раза поголовье коров. Слабо¦
¦ ¦ ¦ 77,8 ¦ 43,5 ¦ 50,7 ¦развита перерабатывающая¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность. Значительные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемы сельскохозяйственной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции вывозятся из области¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в виде сырья ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 3.¦Низкий уровень¦Охват детей¦Недостаточно развиты¦
¦ ¦развития социальной¦дошкольными ¦материально-техническая база¦
¦ ¦сферы, особенно на¦учреждениями: ¦здравоохранения, народного¦
¦ ¦селе +-------T------T-------+образования, культуры, системы¦
¦ ¦ ¦ 49,5%¦ 64,0%¦ 57,2%¦водоснабжения, электрификации,¦
¦ ¦ +-------+------+-------+газификации, транспорта и¦
¦ ¦ ¦Обеспеченность ¦связи. ¦
¦ ¦ ¦населения врачами, на¦Курганская деревня по своей¦
¦ ¦ ¦1000 населения: ¦обустроенности занимает одно из¦
¦ ¦ +-------T------T-------+последних мест в Российской¦
¦ ¦ ¦ 25,9 ¦ 40,0 ¦ 47,3 ¦Федерации. Обострились проблемы¦
¦ ¦ +-------+------+-------+с обеспечением населенных¦
¦ ¦ ¦Обеспеченность ¦пунктов жильем, водными и¦
¦ ¦ ¦населения больничными¦тепловыми ресурсами.¦
¦ ¦ ¦койками, на 10000¦Практически прекращено¦
¦ ¦ ¦населения: ¦строительство ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+внутрихозяйственных дорог ¦
¦ ¦ ¦ 113,9 ¦113,9 ¦ 115,4 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦Обеспеченность ¦ ¦
¦ ¦ ¦амбулаторно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦поликлиническими ¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждениями, ¦ ¦
¦ ¦ ¦посещений на 10000¦ ¦
¦ ¦ ¦населения: ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 191,9 ¦262,6 ¦ 245,0 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦Заболеваемость ¦ ¦
¦ ¦ ¦населения, на 1000¦ ¦
¦ ¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 785,4 ¦743,7 ¦ 725,6 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦Обеспеченность ¦ ¦
¦ ¦ ¦автобусами общего ¦ ¦
¦ ¦ ¦пользования, на 100000¦ ¦
¦ ¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 61 ¦ 85 ¦ 74 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦Благоустройство ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельского жилищного¦ ¦
¦ ¦ ¦фонда, %: ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ водопроводом: ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 17 ¦ ¦ 39 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦ канализацией: ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 12 ¦ ¦ 29 ¦ ¦
¦ ¦ +-------+------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦ центральным ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отоплением: ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ 16 ¦ ¦ 37 ¦ ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 4.¦Недостаточный объем¦Удельный вес¦Обеспеченность дорогами с¦
¦ ¦финансирования ¦автомобильных дорог с¦твердым покрытием на 1000 кв.¦
¦ ¦строительства и¦твердым покрытием, %: ¦км в 2,5 раза ниже средней по¦
¦ ¦ремонта дорог.+-------T------T-------+стране. Из 1246 населенных¦
¦ ¦Низкая ¦ 73,4 ¦ 85,5 ¦ 91,1 ¦пунктов области только 798¦
¦ ¦обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦связаны с общей сетью дорогами¦
¦ ¦дорогами с твердым¦ ¦ ¦ ¦с твердым покрытием. По¦
¦ ¦покрытием ¦ ¦ ¦ ¦удельному весу дорог с твердым¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦покрытием Курганская область¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимает 78 место среди¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Темпы строительства дорог из-за¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нехватки финансовых ресурсов¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резко сокращены: с 700 км в год¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 80-е годы до 42 км в 2002¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В соответствии с диагностикой¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорог, проведенной независимыми¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями, потребность¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области в ремонте дорог¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно составляет 1075 км.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фактически ремонтируется 150 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦200 км. Из-за недостатка¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования недоремонт¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошлых лет составляет более¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 тыс. км ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 5.¦Аварийное состояние¦ ¦ ¦ ¦Курганский аэропорт является¦
¦ ¦взлетно-посадочной ¦ ¦ ¦ ¦единственным аэропортом в¦
¦ ¦полосы Курганского¦ ¦ ¦ ¦области. После закрытия¦
¦ ¦аэропорта ¦ ¦ ¦ ¦военного Шадринского аэропорта¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курганский аэропорт имеет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статус совместного базирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской авиации и авиации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной пограничной службы¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ. Через него осуществляется¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транзит, и он является¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международным воздушным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коридором. В настоящее время¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦верхний слой искусственного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦покрытия взлетно-посадочной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полосы, построенной в 1972 году¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и реконструированной в 1985¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, находится в стадии¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интенсивного разрушения ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 6.¦Дефицит ¦ ¦ ¦ ¦Область не имеет собственных¦
¦ ¦энергоресурсов ¦ ¦ ¦ ¦топливно-энергетических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов. 80% электроэнергии¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область получает извне. Тарифы¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на электроэнергию одни из самых¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высоких в России и самые¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокие в УрФО. Удельный вес¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергозатрат в себестоимости¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленной продукции¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет до 15% по отдельным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям. Тарифы на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроэнергию для населения в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курганской области в 2 раза¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выше, чем в регионах УрФО ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 7.¦Низкий уровень¦Уровень¦ ¦ ¦Несмотря на то, что по¦
¦ ¦газификации области ¦газифи-¦ ¦ ¦территории области проходит¦
¦ ¦ ¦кации ¦ ¦ ¦крупный магистральный¦
¦ ¦ ¦ 5% ¦ ¦ ¦газопровод Уренгой - Челябинск,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по уровню газификации область¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимает одно из последних мест¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в РФ - 79 место из 89¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов, из 1246 населенных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов области газифицировано¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦только 55. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Газификация позволиту лучшить¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуацию и в сфере¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплообеспеченности региона, и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сократить различия по отношению¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к наиболее развитым регионам по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровню обеспеченности объектами¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерной инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Для развития газификации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области необходимо построить¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦940 км магистральных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газопроводов-отводов сметной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимостью 1350,5 млн. руб.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Строительство и ввод в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газопроводов-отводов Песчано-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Каледино - Шумиха - Щучье¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(финансирование по федеральной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программе уничтожения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химоружия), Шумиха - Мишкино,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мишкино - Юргамыш¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(финансирование из федерального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета в объеме 200 млн. руб.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно) позволит начать¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы по газификации 215 сел и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦49,2 тыс. квартир еще в четырех¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах области. Необходимый¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объем финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства разводящих сетей¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сельских районах области¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1319,5 млн. руб. ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 8.¦Дефицит водных¦Дефицит¦ ¦ ¦По естественной¦
¦ ¦ресурсов ¦пить- ¦ ¦ ¦водообеспеченности область¦
¦ ¦ ¦евой ¦ ¦ ¦занимает одно из последних мест¦
¦ ¦ ¦воды ¦ ¦ ¦в России. Водные ресурсы р.¦
¦ ¦ ¦150 ¦ ¦ ¦Тобол полностью исчерпаны, а¦
¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦ ¦реки Исеть, В. Теча и Миасс¦
¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦критически загрязнены¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленными и радиоактивными¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбросами предприятий¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской и Свердловской¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областей и как водоисточники не¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пригодны для водопользования.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разведанные запасы подземных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод истощаются. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Водоснабжение сельского¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения области качественной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой водой находится на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самом низком уровне в Уральском¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионе. Из 1231 сельского¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенного пункта области¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централизованным водоснабжением¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охвачено только 265 населенных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов, или 21,5% ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦ 9.¦Неблагополучная ¦55 ¦ ¦ ¦Экологическая обстановка в¦
¦ ¦экологическая ¦место ¦ ¦ ¦области характеризуется как¦
¦ ¦обстановка ¦по ¦ ¦ ¦неблагополучная. Антропогенное¦
¦ ¦ ¦выбросу¦ ¦ ¦воздействие на окружающую среду¦
¦ ¦ ¦вредных¦ ¦ ¦привело к истощению и¦
¦ ¦ ¦веществ¦ ¦ ¦деградации природных ресурсов,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ухудшению условий обитания. Не¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решена проблема утилизации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твердых бытовых отходов в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. По выбросу вредных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ от стационарных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников Курганская область¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находится на 55 месте по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России. Огромна экологическая¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасность радиоактивных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязнений, которая резко¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрастает по мере накопления¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиоактивных отходов ПО "Маяк"¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦10.¦Низкая ¦Ввод жилья на тыс.¦Объем ветхого и аварийного¦
¦ ¦обеспеченность ¦населения, кв. м: ¦жилья в области на 01.01.2003¦
¦ ¦населения жильем.+-------T------T-------+составляет свыше 500 тыс. кв. м¦
¦ ¦Наличие большого¦ 79 ¦211 ¦ 219 ¦общей площади, в т.ч. 85 тыс.¦
¦ ¦количества ветхого+-------+------+-------+кв. м жилищного фонда подлежит¦
¦ ¦и аварийного жилья ¦Обеспеченность жильем,¦сносу - это 532 жилых дома¦
¦ ¦ ¦кв. м: ¦(2746 квартир), где проживает¦
¦ ¦ +-------T------T-------+6212 человек. Удельный вес¦
¦ ¦ ¦ 17,6 ¦ 18,6 ¦ 19,3 ¦ветхого жилья составляет 2,6%¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от общей площади жилищного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда области ¦
+---+--------------------+-------+------+-------+-------------------------------+
¦11.¦Высокий уровень¦Уровень ¦Удельный вес сельского¦
¦ ¦безработицы, ¦зарегистрированной ¦населения в области самый¦
¦ ¦особенно в сельской¦безработицы в¦высокий в Уральском федеральном¦
¦ ¦местности ¦2002 г., % ¦округе и выше среднего¦
¦ ¦ +-------T------T-------+показателя по России в целом -¦
¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ 1,9 ¦ 1,8 ¦44,7%. Численность занятых в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельском хозяйстве сократилась¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по сравнению с 1990 годом в 2,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза, при общем сокращении¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых в экономике области в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,6 раза. И как следствие,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровень безработицы на селе на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядок выше, чем в городах, в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных районах доходит до¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦40% и более ¦
L---+--------------------+-------+------+-------+--------------------------------
1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения области
В целях улучшения социально-экономического положения в области приняты и реализуются нормативные акты, направленные на:
- всемерную поддержку реального сектора экономики области, как базы для улучшения положения дел в социальной сфере;
- повышение эффективности управления собственностью;
- разумную налоговую политику, направленную на снижение налогового бремени и дополнительное стимулирование роста производства;
- поддержку и стимулирование предприятий и организаций, выпускающих конкурентоспособную и новую продукцию;
- оказание помощи товаропроизводителям в расширении рынков сбыта их продукции через развитие экономических связей с регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья.
В сфере промышленности завершена реализация первого этапа "Концепции промышленной политики Курганской области на 2000 - 2005 годы". Заключено четыре 2-х сторонних соглашения между открытыми акционерными обществами "Курганхиммаш", "КАВЗ", "Курганский завод "ЭМИ", "ШААЗ" и Администрацией (Правительством) Курганской области. При этом особое внимание уделяется вопросам развития организаций, их техническому перевооружению, увеличению выпуска продукции, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, привлечению инвестиций, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест.
Функционирует система конкурсного размещения областных заказов на поставку продукции и оказание услуг. Проводятся открытые конкурсы на получение государственного заказа по обеспечению региональных нужд продукцией производственно-технического назначения, легкой промышленности, топливом, товарами культурно-бытового назначения, медикаментами, продовольственными товарами.
Проводилась работа по реконструкции предприятий и организаций, внедрению новых технологий, выпуску новой конкурентоспособной продукции. Удельный вес инновационной продукции промышленности в 2002 году достиг 5% против 4% в 2001 году. В 2002 году на развитие материальной базы ведущими предприятиями области было направлено инвестиций больше, чем в 2001 году (ОАО "ШААЗ", "Курганмашзавод", "Курганхиммаш", Варгашинский ППСО, Шадринский МКК, ЗАО "Курганстальмост", ОАО АК "Корвет"). Перерабатывающими организациями внедрено в производство более 70 новых видов продукции.
В сельском хозяйстве в целях преодоления кризисной ситуации, стабилизации отрасли реализуются Областные целевые программы "Комплексное развитие птицеводства в Курганской области на 2002 - 2005 гг.", "Повышение плодородия почв Курганской области на 2003 - 2005 годы", "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2003 - 2005 годы", "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы". По итогам I квартала текущего года наблюдаются положительные тенденции в развитии молочного животноводства. В сельхозпредприятиях области за 3 месяца 2003 года производство молока увеличилось на 2,5% по сравнению с январем - мартом 2002 года. Выросла на 29% продуктивность коров. Положительную роль в развитии молочного животноводства сыграла Областная целевая программа "Производство молока в Курганской области на 2002 - 2005 годы". Если в 2002 году с трудом удалось набрать 57 хозяйств - участников Программы с надоем 2000 кг молока на корову, то в 2003 году уже 102 хозяйства с надоем 2200 кг и выше стали участниками этой программы.
В развитие интегрированных структур, куда вошло 70 неплатежеспособных предприятий, вложено 347 млн. руб. частного капитала, что позволило частично обновить машинно-тракторный парк, увеличить рабочие места.
Машиностроительные промышленные предприятия и организации области привлекаются для обеспечения запасными частями сельскохозяйственных товаропроизводителей. Привлекаются инвестиции частного капитала. Продолжается работа по развитию инфраструктуры села, ведется работа по газификации и водоснабжению.
В целях государственной поддержки малого предпринимательства приняты Законы Курганской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области"; "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Курганской области". Реализуется Программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2002 - 2003 годы. В 2002 году из областного бюджета выделено 331 тыс. руб. на проведение выставок и ярмарок, в которых участвовали представители малого и среднего бизнеса.
Реализуется Областная целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2001 - 2005 годы. Для снижения процентных ставок банков при ипотечном кредитовании жилищного строительства из областного бюджета выделено 1,9 млн. руб.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства Администрация (Правительство) области сосредоточила усилия на формировании администрациями городов и районов экономически обоснованных тарифов на ЖКУ; осуществлении единой ценовой и тарифной политики в сфере ЖКХ, бесперебойном снабжении населения газом, теплом, водой; обеспечении социальной защиты населения при оплате ЖКУ.
В сфере земельных отношений принят ряд нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности регулирования земельных ресурсов и вовлечение государственных земель в оборот. Проводилась государственная кадастровая оценка земель поселений, инвентаризация земель, оценка почвенного плодородия, землеустроительные и картографо-геодезические работы, инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках. Реализуется Областная программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Курганской области (2003 - 2007 годы)".
В финансовой сфере совершенствовалась система межбюджетных отношений. Бюджетам муниципальных образований выделялись дотации из областного фонда финансовой поддержки, дотации на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, субсидии и субвенции на реализацию ряда федеральных законов и законов Курганской области. Общий объем финансовой помощи муниципальным образованиям в 2002 году в 1,5 раза превысил уровень 2001 года и составил 2,5 млрд. руб.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ откорректировано региональное законодательство, предусматривающее налоговые стимулы для ряда предприятий, организаций. В то же время политика в отношении предоставления налоговых льгот проводится достаточно жестко и имеет ярко выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социальную сферу составил в 2002 году 62% против 54,4% в 2001 году и 49% в 2000 году.
В социальной сфере велась работа по реализации Федеральных законов "О ветеранах" (расходы на реализацию мер, предусмотренных законом, составили 225,5 млн. руб.), "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (58,1 млн. руб.), "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (208,5 млн. руб.), Федеральной целевой программы "Старшее поколение". Из средств областного бюджета в полном объеме (131 млн. руб. в 2002 году) выделяется финансовая помощь бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат организациям, предоставляющим льготы ветеранам по оплате коммунальных услуг, обеспечению лекарствами, приобретению топлива, оплате проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения и других. Развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Функционирует 143 отделения социального обслуживания на дому, 31 отделение социально-медицинское. Оказывается помощь 2,7 тыс. больным и одиноким пенсионерам.
В здравоохранении реализуются Областные целевые программы "Кардиология 2000 - 2005 годы", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2003 - 2007 годы", "О дальнейшем развитии донорского движения и службы крови Курганской области на 2002 - 2005 годы", "О мерах по предупреждению массового распространения в Курганской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2002 - 2007 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2003 - 2007 годы с подпрограммами "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передающихся половым путем", "Совершенствование службы медицинских катастроф", Комплексная программа "Дети Зауралья" (с подпрограммой "Безопасное материнство").
В сфере образования реализуются Областные целевые программы развития системы образования Курганской области в 2002 - 2004 годах и "Создание единой образовательной информационной среды Курганской области (2002 - 2004 годы)".
В сфере молодежной политики реализуется Областная целевая программа "Молодежь Зауралья на 2003 - 2004 годы". Продолжает свою деятельность "Молодежное правительство".
Реализуется Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2002 - 2004 годы".
В сфере культуры с целью системного подхода к сохранению и развитию культурного потенциала Курганской области, определения основных стратегических направлений, преодоления негативных тенденций в сфере культуры реализуются Программа сохранения и развития культуры и искусства Курганской области до 2005 года и Программа сохранения и развития кинообслуживания населения Курганской области на период до 2005 года. Ежегодно разрабатываются годовые планы программных мероприятий, итоги выполнения подводятся в конце каждого года.
Исходя из анализа основных проблем и действующих мер по улучшению социально-экономического положения области основными направлениями реформирования нормативно-правовой базы должны быть:
1. Разработка законов и других нормативно-правовых актов Курганской области, направленных на:
- реформирование налоговой системы области, снижение неоправданных налоговых льгот;
- урегулирование специфики трудовых отношений;
- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;
- защиту прав кредиторов, собственности, в том числе интеллектуальной;
- выравнивание условий конкуренции и действенную антимонопольную политику;
- дебюрократизацию экономики, которая заключается в упорядочении регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращении административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
- повышение эффективности управления государственной собственностью.
2. Разработка областных целевых программ с периодом действия до 2010 года:
- региональная энергетическая программа;
- развитие промышленности строительных материалов;
- развитие производства и переработки масличных культур;
- увеличение производства круп;
- повышение плодородия почв;
- увеличение производства зерна;
- производство молока;
- комплексное развитие птицеводства;
- комплексное развитие свиноводства;
- организация выращивания и первичной обработки льна-долгунца;
- техническое перевооружение АПК;
- развитие личных подсобных хозяйств населения;
- увеличение производства картофеля и овощей, продуктов их переработки;
- социальное развитие села;
- совершенствование и развитие автомобильных дорог;
- развитие телерадиовещания;
- газификация;
- реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- охрана, защита и воспроизводство лесных ресурсов;
- концепция демографического развития;
- улучшение условий и охраны труда в организациях;
- сокращение уровня бедности.
1.4. Основные направления развития Курганской области
На основании внешних и внутренних позитивных факторов и предпосылок развития, место и роль Курганской области, ее предназначение видится в следующем:
Экономика Курганской области в обозримой перспективе будет ориентирована на потребность внутреннего и внешнего рынков с приоритетом продукции машиностроения, медицинской промышленности. Одновременно будут формироваться предпосылки для ускоренного развития агропромышленного комплекса, инфраструктуры товарных и информационных рынков, рынков услуг. Развитие будет осуществляться за счет рационального природопользования, историко-культурных возможностей и эффективной интеграции в мировое хозяйство. Большое значение имеет использование потенциала Курганской области как приграничной территории Российской Федерации.
Основными приоритетными направлениями социально-экономического развития Курганской области до 2010 года являются:
В сфере использования земельных ресурсов:
- в среднесрочный период завершение разработки и реализации мероприятий проводимой в области земельной реформы, включающих комплекс взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер. В дальнейшем на этой базе приступить к эффективному регулированию земельных отношений и государственному управлению земельными ресурсами;
- повышение продуктивности использования сельскохозяйственных, пахотных угодий области.
В сфере использования лесных ресурсов:
- внедрение новых технологий, обеспечивающих качественную посадку лесных культур и механизированный уход за ними;
- увеличение объемов лесовосстановительных работ;
- снижение отходов в процессе заготовки и переработки древесины;
- повышение эффективности переработки лесного сырья.
В сфере использования водных ресурсов:
- проведение мероприятий по дальнейшему зарегулированию и переброске стока, оздоровлению поверхностных водоисточников и охране от загрязнения подземных водоносных горизонтов;
- развитие методов кондиционирования свежей и очистки сточной воды;
- дальнейшее совершенствование водоохранного законодательства;
- решение проблем поддержания достаточной надежности гидротехнических сооружений и систем водоснабжения населенных пунктов.
В сфере использования минерально-сырьевых ресурсов:
- повышение эффективности использования месторождений имеющихся природно-сырьевых ресурсов для развития промышленности строительных материалов (бентонитовых глин, строительного камня, кирпично-черепичного сырья, строительного песка);
- переоценка запасов разрабатываемых месторождений применительно к новым экономическим условиям;
- разработка Далматовского месторождения урана;
- повышение эффективности использования лечебных ресурсов (грязей, рапы соленых озер, минеральных и термальных вод).
В сфере промышленности:
- реформирование промышленности через техническое перевооружение и модернизацию предприятий и организаций, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья и на этой основе диверсификация производства;
- развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса (сельхозмашиностроение, производство оборудования для переработки, транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции и др.) и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства товаров, конкурентоспособных на мировых и межрегиональных рынках;
- создание системы селективной финансовой поддержки наиболее эффективных производств и инвестиционных проектов;
- создание системы мер поддержки производств, ориентированных на переработку местных ресурсов;
- разработка механизма обеспечения поддержки и приоритетного развития градообразующих предприятий;
- содействие созданию финансово-промышленных групп и других интегрированных структур;
- осуществление политики максимального использования процедур банкротства в интересах возрождения предприятий и возврата долгов бюджету и внебюджетным фондам;
- выработка нового механизма управления пакетами акций государственной собственности и поиск государством нового, более эффективного собственника.
В агропромышленном комплексе:
- техническое перевооружение сельского хозяйства, внедрение новой сельскохозяйственной техники, энерго- и ресурсосберегающих технологий производства;
- развитие кооперации на селе, внедрение новых форм интеграции предприятий и организаций, образование холдинговых структур, в том числе кооперация предприятий и организаций перерабатывающей промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью повышения эффективности реализации продукции;
- развитие сервисной инфраструктуры за счет освоения новых методов технического обслуживания, развитие сети машинно-технологических станций;
- сокращение потерь сырья, увеличение степени его переработки, расширение ассортимента продукции предприятий и организаций перерабатывающей промышленности;
- увеличение инвестиций в перерабатывающую промышленность, привлечение акционерного и частного капитала;
- функционирование системы непрерывного сельскохозяйственного образования, подготовки и переподготовки кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций в соответствии с требованиями рынка;
- поддержка различных форм сельскохозяйственного производства.
В сфере транспорта и связи:
- обеспечение потребностей экономики и населения области в транспортных услугах;
- обновление парка подвижного состава;
- развитие транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкция территориальных дорог;
- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.
В инвестиционной сфере:
- формирование инвестопроводящей системы области (создание региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);
- развитие и углубление регионального инвестиционного законодательства, осуществление нормативно-методологического обеспечения инвестиционного процесса;
- развитие системы гарантий и поручительств по обеспечению возвратности заемных средств;
- разработка системы страхования инвестиционных рисков;
- активизация использования лизинга в инвестиционном процессе;
- организация планомерной рекламы и пропаганды инвестиционной привлекательности Курганской области;
- создание разнообразных схем привлечения и использования финансовых ресурсов для инвестирования;
- создание механизма стимулирования участников инвестиционного процесса.
В сфере жилищной политики:
- строительство нового жилья повышенной комфортности;
- реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
- строительство социального жилья для граждан, которым законодательством предоставлено право обеспечения жильем на условия найма;
- развитие ипотечного кредитования;
- развитие индивидуального жилищного строительства с определением зон индивидуальной застройки на территории области;
- использование в качестве основной формы финансирования жилищного строительства сочетание личных средств граждан с государственной поддержкой либо поддержкой предприятий и организаций.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- реализация реформы жилищно-коммунального хозяйства;
- внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий;
- повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения;
- предотвращение возможных аварий экологического, техногенного характера;
- развитие газификации области.
В сфере торговли и общественного питания:
- поддержка (стимулирование) развития тесных связей организаций торговли с местными товаропроизводителями, создание условий для увеличения выпуска товаров местного производства;
- содействие развитию сети предприятий розничной торговли;
- восстановление и расширение сети социально-ориентированных предприятий и организаций, основанных на индустриальных передовых технологиях приготовления пищи и современных методах организации производства и обслуживания потребителей.
В социальной сфере:
- реализация социальных программ; обеспечение населения доступным жильем и услугами коммунально-бытового и социально-культурного назначения; развитие материальной базы и техническое переоснащение в соответствии с современными технологиями объектов образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения;
- в сфере занятости населения - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечение занятости населения, в т.ч. сельского;
- в сфере образования - повышение качества общеобразовательного уровня, реформирование системы профессионального образования, развитие высшей школы, адресная подготовка специалистов;
- в сфере науки - реализация взаимосвязанных инновационных стратегий в научно-производственной, кадровой, организационной деятельности; формирование системы профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров с учетом современных экономических и социальных требований и уровня технологического развития;
- в сфере здравоохранения - развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденным и детям; проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями (туберкулез, наркомания, др.); сохранение и укрепление здоровья человека, ориентация системы здравоохранения на профилактику и улучшение здоровья населения; реструктуризация коечного фонда и внедрение стационарозамещающих технологий;
- в сфере культуры, физической культуры и спорта - поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры;
- в сфере социальной защиты - развитие системы социальной адресной помощи; сокращение масштабов бедности и предотвращение снижения реальных доходов. Усиление адресности всех форм и видов социальной поддержки. Развитие государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;
- введение системы государственных минимальных социальных стандартов и нормативов.
В сфере охраны окружающей среды:
- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка регионального трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;
- создание целевого бюджетного экологического фонда, участие в деятельности системы страхования инвестиционных рисков, стимулирование внедрения экологического менеджмента на предприятиях;
- реализация мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнений, улучшению состояния водных объектов, предотвращению и ликвидации последствий экологически опасных ситуаций; переработка и утилизация отходов производства и потребления; обеспечение радиационной безопасности населения.
В развитии финансовых институтов:
- формирование банковской инфраструктуры на основе развития различных групп кредитных организаций, развитие лизинговых операций, внедрение электронных форм оказания банковских услуг.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы является решение ключевых социально-экономических проблем области и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курганской области как субъекта Российской Федерации. Обеспечить прирост валового регионального продукта на 40,8%, промышленного производства на 41,2%, сельскохозяйственного производства на 9,5%, инвестиций на 60,2%, денежных доходов населения на 74%.
Достижение этой цели базируется на решении комплекса задач, основными из которых являются:
- нормативно-правовые преобразования;
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований;
- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
- проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- дальнейшее развитие, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов: земельных, лесных, водных, минерально-сырьевых;
- реформирование промышленности через техническое перевооружение и модернизацию предприятий и организаций, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья;
- развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса (сельхозмашиностроение, производство оборудования для переработки, транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции и др.) и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства товаров, конкурентоспособных на мировых и межрегиональных рынках;
- развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях;
- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям;
- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие приграничных и межрегиональных связей Курганской области и ее интегрирование в российскую и мировую экономику, науку, культуру.
Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс правовых, организационных, научно-технических, производственно-хозяйственных, экологических, социальных и других мероприятий, обеспечивающих достижение главной поставленной цели и решение связанных с ней задач.
Программа реализуется в 2004 - 2010 годах и осуществляется в два этапа: 1 этап - 2004 - 2006 годы, второй этап - 2007 - 2010 годы.
Реализация Программы начинается с проведения мероприятий, необходимых для решения следующих наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере:
- законодательные и институциональные преобразования;
- реализация группы приоритетных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью;
- реформирование бюджетообразующих в прошлом организаций машиностроения и металлообработки (ОАО "Курганский машиностроительный завод", ОАО "Курганский автобусный завод", АО "Курганхиммаш", ОАО "Икар", ОАО АК "Корвет", ГУП "Курганприбор" и др.);
- преобразования в топливно-энергетическом комплексе;
- стабилизация положения в агропромышленном комплексе;
- формирование инвестиционного потенциала области для возобновления экономического роста;
- отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет федерального и областного бюджетов.
В 2007 - 2010 годах продолжится реализация инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и реформировании социальной сферы. Направляя часть денежных средств, остающихся в распоряжении организаций в результате реализации проектов на предыдущем этапе Программы, Курганская область получит дополнительную возможность для реализации оставшихся проектов.
В связи с реализацией Программы предстоит осуществить разработку новых и пересмотр ряда действующих областных нормативных правовых актов, методических документов, организовать информационно-аналитическое сопровождение для контроля параметров социально-экономического развития области.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей.
Реализация настоящей Программы позволит осуществить дополнительные инвестиции в реальный сектор экономики и социальную сферу области, что будет способствовать повышению эффективности производства, ускорению темпов экономического роста и решению задач реструктуризации промышленности, диверсификации производства и улучшению экологической обстановки.
Схема "Система программных мероприятий" приведена в приложении 1.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы до 2010 года подлежат выполнению 64 инвестиционных проекта и 54 комплексных социальных мероприятия по всем основным направлениям социально-экономического развития области.
Проекты и мероприятия для включения в Программу отбирались на основании следующих принципов:
1. Инвестиционные проекты:
- значение реализации проекта для Курганской области, Уральского Федерального округа, Российской Федерации в целом с точки зрения укрепления межрегиональных связей, развития импортозамещающих производств, улучшения структуры промышленности;
- величина бюджетного эффекта для федерального и областного бюджетов;
- коммерческий эффект реализации проекта, величина срока окупаемости заемных средств.
2. Некоммерческие мероприятия:
- острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
- достижение социальных нормативов уровня жизни населения.
Инвестиционные проекты и социальные мероприятия распределены по следующим разделам (объемы и источники финансирования, кроме средств областного бюджета, по всем разделам являются предполагаемыми и приводятся справочно):
Топливно-энергетический комплекс
Основные направления: установка газотурбинных энергетических установок, реализация региональной энергетической программы, строительство теплоэлектростанции в ОАО "Синтез".
Раздел включает 2 инвестиционных проекта и 2 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 1850 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 837,5 млн. руб., бюджетная система области - 230 млн. руб., собственные средства - 305 млн. руб., прочие источники - 777,5 млн. руб.
Машиностроение и металлообработка
Основные направления: развитие семейства транспортных и лесозаготовительных машин в ОАО "Курганский машиностроительный завод"; расширение производства трубопроводной арматуры в ОАО "Икар"; реконструкция предприятия для производства городских автобусов в ОАО "Курганский автобусный завод"; расширение производства оборудования для добычи нефти и газа в АО "Курганхиммаш"; создание производства устьевого оборудования нефтегазовых и нагнетательных скважин в ОАО АК "Корвет"; реконструкция и техническое перевооружение ФГУП "Варгашинский завод ППСО", ФГУП "Щучанский завод ППМ", ЗАО "Катайский насосный завод", ООО "Артик"; организация производства радиоприемников на ГУП "Курганприбор"; организация серийного производства машин для городского коммунального хозяйства на ОАО "Кургандормаш"; организация выпуска комплектующих для автомобильной техники в ОАО "ШААЗ".
Раздел включает 13 инвестиционных проектов.
Общий объем финансирования составит 2450,84 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 10,65 млн. руб., бюджетная система области - 6,26 млн. руб., собственные средства - 1210,17 млн. руб., прочие источники - 1223,75 млн. руб.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Основные направления: организация столярного производства и изготовление мебели в ЧП "Потютьков"; производство пиломатериалов, готовых столярных изделий и мебели в ОАО "Заураллес" (р.п. Каргаполье); производство новых видов мебели в ООО "Импульс" (с. Барино Шатровского района).
Раздел включает 3 инвестиционных проекта.
Общий объем финансирования составит 67,5 млн. руб., в том числе собственные средства - 67,5 млн. руб.
Промышленность строительных материалов
Основные направления: организация производства бентонитового порошка в ОАО "Бентонит" (ст. Зырянка Юргамышского района); производство щебня на базе Катайского карьероуправления; производство пенобетона (ООО "Лаки").
Раздел включает 3 инвестиционных проекта.
Общий объем финансирования составит 76,47 млн. руб., в том числе бюджетная система области - 0,2 млн. руб., собственные средства - 0,78 млн. руб., прочие источники - 75,49 млн. руб.
Легкая промышленность
Основные направления: организация льнозавода, производства льняной пряжи и крученых изделий, медицинской и технической ваты из льноволокна на территории ОГУП "Лен Зауралья", создание прядильного производства на ОГУП "Лен Зауралья"; организация производства полушерстяной пряжи на ГУП "Шерсть Зауралья"
Раздел включает 5 инвестиционных проектов.
Общий объем финансирования составит 324,19 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 146,81 млн. руб., бюджетная система области - 91,65 млн. руб., собственные средства - 83,15 млн. руб., прочие источники - 2,58 млн. руб.
Пищевая промышленность
Основные направления: строительство спиртового завода в г. Далматово; монтаж линии разлива водки в ООО "Амрита"; организация производства винных напитков и вина в ООО "Шадринский пивзавод"; организация производства стеклотары в ОАО "Шадринский стеклозавод" на площадях Шадринского домостроительного комбината; реконструкция производства МУП "Курганский мясокомбинат"; модернизация действующего производства ОАО "Курганский птицекомбинат".
Раздел включает 6 инвестиционных проектов.
Общий объем финансирования составит 373,14 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 9,3 млн. руб., бюджетная система области - 46,64 млн. руб., собственные средства - 7,0 млн. руб., прочие источники - 310,2 млн. руб.
Медицинская промышленность
Основные направления: расширение производства устройств для переливания крови, создание производства инфузионных растворов и линий консервантов крови в пластиковых контейнерах в ОАО "Синтез".
Раздел включает 1 инвестиционный проект.
Общий объем финансирования составит 180 млн. руб., в том числе собственные средства - 180 млн. руб.
Полиграфическая промышленность
Основные направления: реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Поддержка полиграфии и книгоиздания России" (2002 - 2005 годы) и Областной целевой программы развития полиграфической отрасли Курганской области на 2003 - 2007 гг.
Раздел включает 1 программное мероприятие.
Общий объем финансирования составит 7,66 млн. руб., в том числе бюджетная система области - 7,66 млн. руб.
Аграрно-промышленный комплекс
Основные направления: реализация Областных целевых программ "Повышение плодородия почв Курганской области на период 2003 - 2010 гг."; "Увеличение производства круп в Курганской области на 2003 - 2010 гг."; "Производство молока в Курганской области на 2002 - 2005 гг. и до 2010 года"; "Комплексное развитие птицеводства в Курганской области на 2002 - 2005 гг. и до 2010 г."; "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2003 - 2005 гг. и до 2010 года"; "Развитие производства и переработки масличных культур в Курганской области на 2004 - 2010 годы"; "Лен Зауралья"; "Техническое перевооружение АПК Курганской области на 2004 - 2010 гг."; "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2002 - 2005 гг. и на период до 2010 г."; "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года"; "Увеличение производства картофеля и овощей, продуктов их переработки в Курганской области в 2004 - 2010 гг."; "Зерно Курганской области на 2004 - 2010 гг."; мероприятия в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села на 2002 - 2010 гг."
Раздел включает 13 программных мероприятий.
Общий объем финансирования составит 28208,26 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 3917,16 млн. руб., бюджетная система области - 5209,3 млн. руб., собственные средства - 12343,22 млн. руб., прочие источники - 6738,5 млн. руб.
Транспорт и связь
Основные направления: реализация Областных целевых программ "Совершенствования и развития автомобильных дорог областного значения в 2001 - 2005 годах" и "Развития телерадиовещания в Курганской области"; обновление и пополнение парка автобусного и троллейбусного транспорта; реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэродромных сооружений Курганского аэропорта; увеличение номерной емкости местной телефонной связи с заменой морально и плотски устаревшего оборудования; строительство пограничного многостороннего автомобильного пункта пропуска в г. Петухово; строительство новой автостанции в р.п. Варгаши; модернизация автовокзала в г. Кургане; реконструкция железнодорожного вокзала ст. Курган.
Раздел включает 8 инвестиционных проектов и 4 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 9987,3 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 3466 млн. руб., бюджетная система области - 6186 млн. руб., собственные средства - 324,7 млн. руб., прочие источники - 0,6 млн. руб.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основные направления: реализация мероприятий Федеральных целевых программ "Жилище" и "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" и Областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса в Курганской области в 2003 - 2010 гг.", в т.ч. реконструкция и расширение очистных сооружений в г. Шадринске и г. Катайске, защита восточной части г. Кургана от наводнений.
Раздел включает 3 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 2973,86 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 651,74 млн. руб., бюджетная система области - 2112,92 млн. руб., прочие источники - 209,2 млн. руб.
Газификация
Основные направления: реализация Областной целевой программы "Газификация Курганской области в 2003 - 2010 гг."
Раздел включает 1 программное мероприятие.
Общий объем финансирования составит 2571,5 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 1236 млн. руб., бюджетная система области - 760,0 млн. руб., прочие источники - 575,5 млн. руб.
Использование природных ресурсов
и охрана окружающей среды
Основные направления: реализация мероприятий по обеспечению населения Курганской области питьевой водой; Федеральных целевых программ "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" (2003 - 2007 гг.) и "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 гг.)".
Раздел включает 4 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 11143,3 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 1065,66 млн. руб., бюджетная система области - 3275 млн. руб., собственные средства - 4048 млн. руб., прочие источники - 2754,65 млн. руб.
Развитие системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций
Основные направления: реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"; подготовка населения Курганской области, не занятого в сферах производства и обслуживания, к действиям в чрезвычайных ситуациях; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области.
Раздел включает 3 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 187,32 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 121,91 млн. руб., бюджетная система области - 65,41 млн. руб.
Трудовые отношения и занятость населения
Основные направления: реализация Областных целевых программ улучшения условий и охраны труда в организациях Курганской области и содействия занятости населения Курганской области на 2002 - 2005 гг.; регулирование социально-трудовой сферы.
Раздел включает 3 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 88,39 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 64,1 млн. руб., бюджетная система области - 24,29 млн. руб.
Развитие системы здравоохранения
Основные направления: строительство диагностического центра кардиологического диспансера, пристроя лечебного корпуса к тубдиспансеру, поликлиник по ул. Кравченко и в 1 микрорайоне в г. Кургане, пристроя к онкодиспансеру, перинатального центра, лечебных учреждений в с. Альменево, с. Половинное, с. Звериноголовское, с. Частоозерье, р.п. Лебяжье, р.п. Варгаши, р.п. Юргамыш, р.п. Каргаполье, г. Куртамыше, г. Шадринске, г. Макушино, с. Глядянское; реконструкция и модернизация Российского научного центра восстановительной травматологии и ортопедии (РНЦ ВТО) им. академика Г.А.Илизарова; реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002 - 2006 гг.", в т.ч. Областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 гг.)".
Раздел включает 23 инвестиционных проекта и 1 программное мероприятие.
Общий объем финансирования составит 1707,12 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 1001,51 млн. руб., бюджетная система области - 705,62 млн. руб.
Социальная защита населения
Основные направления: развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов; учреждений социального обслуживания семьи и детей; учреждений социального обслуживания детей-инвалидов.
Раздел включает 4 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 121,01 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 24,4 млн. руб., бюджетная система области - 96,61 млн. руб.
Развитие системы образования
Основные направления: реализация мероприятий в рамках Федеральной программы развития образования.
Раздел включает 1 программное мероприятие.
Общий объем финансирования составит 923,3 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 186,9 млн. руб., бюджетная система области - 736,4 млн. руб.
Молодежная политика
Основные направления: реализация мероприятий Программы "Молодежь Зауралья"; создание ГУ "Центр содействия занятости молодежи Курганской области".
Раздел включает 2 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 63,57 млн. руб., в том числе бюджетная система области - 63,57 млн. руб.
Развитие физкультуры и спорта
Основные направления: создание ГУ "Центр олимпийской подготовки сборных команд Курганской области".
Раздел включает 1 программное мероприятие.
Общий объем финансирования составит 17,09 млн. руб., в том числе бюджетная система области - 17,09 млн. руб.
Сохранение и развитие культуры и искусства
Основные направления: реализация мероприятий Областных целевых программ "Юные дарования" и "Развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли культуры"; поддержка развития профессионального искусства; сохранение и использование историко-культурного наследия; сохранение и развитие кинообслуживания населения; сохранение, формирование и эффективное использование музейного фонда; развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности.
Раздел включает 9 программных мероприятий.
Общий объем финансирования составит 773,3 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 379,28 млн. руб., бюджетная система области - 390,41 млн. руб., собственные средства - 3,5 млн. руб., прочие источники - 0,12 млн. руб.
Наука и научное обслуживание
Основные направления: развитие Курганского научно-исследовательского института сельского хозяйства и Курганского государственного университета.
Раздел включает 2 программных мероприятия.
Общий объем финансирования составит 253,35 млн. руб., в том числе федеральный бюджет - 74,2 млн. руб., бюджетная система области - 145,18 млн. руб., собственные средства - 29,08 млн. руб., прочие источники - 4,9 млн. руб.
Включенные в Программу мероприятия подлежат государственной экологической и градостроительной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.
Перечень проектов и мероприятий Программы, предполагаемые объемы и источники финансирования приведены в приложениях 2, 3, 4, 8 (справочно).
Проекты и мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения в Курганской области, включенные в Программу, направлены в основном на завершение строительства, реконструкцию и переоборудование учреждений.
Конкретные исполнители программных мероприятий и поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
В Программу включены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, включающие разработку и принятие областных целевых программ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в сфере культуры, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования, а также решающих ряд вопросов эффективности функционирования производственного потенциала области, влияющих на инвестиционный климат.
Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Курганской области приведен в приложении 5.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая предполагаемая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы экономического и социального развития Курганской области на 2003 - 2010 годы составит 64,3 млрд. руб. Из них на капитальные вложения - 41,7 млрд. руб. (64,8%); на НИОКР - 2,25 млрд. руб. (3,5%); текущие затраты - 20,4 млрд. руб. (31,7%).
Основные источники финансирования Программы:
- федеральный бюджет - 12,9 млрд. руб. (20,0%);
- областной бюджет - 17,6 млрд. руб. (27,4%);
- собственные средства предприятий - 18,6 млрд. руб. (28,9%);
- другие источники - 15,2 млрд. руб. (23,6%).
Структура финансирования Программы приведена в таблице 36.
Мероприятия, предлагаемые к финансированию за счет федерального бюджета, приведены в приложении 6.
Объемы и источники финансирования по Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы в целом приведены в приложении 7.
Все источники финансирования, кроме областного бюджета, являются предполагаемыми и не носят обязательный характер.
Механизм реализации Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:
- совершенствование законодательства Курганской области в сфере формирования благоприятной среды хозяйствования и стимулирования бизнеса в приоритетных направлениях развития;
- развитие социального партнерства органов государственной власти Курганской области, лидеров бизнеса, общественных организаций и объединений;
- системный мониторинг социально-экономического развития на основе совокупности объективных показателей;
- конкурсный отбор инвестиционных проектов, претендующих на использование бюджетных средств на принципах экономической эффективности в реальном секторе экономики и социальной эффективности в бюджетном секторе;
- открытость для участия в реализации данной Программы отечественных и зарубежных инвесторов.
6. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
К 2010 году по отношению к 2003 году:
Объем валового регионального продукта увеличится на 40,8%.
Число вновь созданных рабочих мест составит всего 28660, из них: в промышленности - 4761, в сельском хозяйстве - 4373.
Объем промышленного производства возрастет на 41,2%.
Производство валовой продукции сельского хозяйства возрастет на 9,5%.
Рост инвестиций - на 60,2%.
Бюджетная обеспеченность области возрастет в 2 раза.
Величина собираемых налогов и обязательных платежей увеличится в 2,2 раза, в том числе:
в федеральный бюджет - на 40%;
в консолидированный бюджет Курганской области - в 2,6 раза.
Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 73,9%.
Улучшится на территории области экологическая обстановка. В результате структурной перестройки промышленного производства и его технической перевооруженности на основе природо- и ресурсосберегающих технологий, строительства природоохранных сооружений повысится качество воздушного бассейна, водных и земельных ресурсов.
7. Организация управления и контроль
за ходом выполнения Программы
Общее управление Программой экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы осуществляет Администрация (Правительство) Курганской области.
Исполнительные органы государственной власти Курганской области подготавливают и представляют на рассмотрение Администрации (Правительства) области:
- проекты нормативных правовых актов по реализации Программы;
- при необходимости - предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов ресурсов по Программе.
Административный контроль Администрации (Правительства) области дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов. Финансовое управление Курганской области контролирует предоставление финансовых ресурсов исполнителям в объемах, утвержденных Программой.
Администрация (Правительство) области при необходимости проводит экспертные проверки хода реализации Программы и целевых расходов бюджетных средств.
Исполнительные органы государственной власти Курганской области ежеквартально представляют в Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области информацию о ходе реализации направлений Программы.
Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о выполнении Программы.
В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматривается:
- осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам Программы с отображением результатов на электронной карте области;
- регулярное рассмотрение Администрацией (Правительством) области хода выполнения Программы, заслушивание отчетов исполнителей на заседаниях Администрации (Правительства) области.
Организационно реализация Программы обеспечивается следующим образом:
- все задачи Программы принимаются и осуществляются на основе консенсуса;
- под каждую задачу определяются сроки выполнения, ресурсы и назначается ответственный за реализацию;
- порядок учета затрат на реализацию Программы предусматривается в законе о бюджете Курганской области;
- на основе Программы формируются комплексные и целевые программы, программы развития территорий, бизнес-планы предприятий.
Руководитель аппарата -
начальник Управления
организационной работы
аппарата Администрации
(Правительства) области
В.М.ДОСТОВАЛОВА
Приложение № 1
к Программе экономического и социального
развития Курганской области на 2004 - 2010 годы
Приложение № 4
к Программе экономического и социального
развития Курганской области на 2004 - 2010 годы
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
(млн. рублей, в ценах текущих лет)
--------------------T--------T--------------------------------------------------------------¬
¦ ¦Всего ¦ В том числе по источникам финансирования: ¦
¦ ¦финан- +--------T---------T-------T--------T-------T--------T---------+
¦ ¦совых ¦Федера- ¦Областной¦Местные¦Собстве-¦Кредиты¦Иностра-¦Другие ¦
¦ ¦средств ¦льный ¦бюджет ¦бюджеты¦нные ¦банков ¦нные ¦источники¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦средства¦ ¦кредиты ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+---------+-------+--------+-------+--------+----------
Всего 64348,47 12893,12 17599,69 2580,57 18602,10 4574,22 8098,77
Капитальные вложения
Итого 41684,22 11075,97 9322,49 2156,22 11468,30 2898,62 4762,62
2003 год 2434,06 516,98 600,57 220,75 766,26 329,50
2004 год 6401,80 1927,30 1373,96 295,77 1283,25 918,01 603,52
2005 год 5397,38 1403,00 1363,44 342,95 1468,39 174,40 645,20
2006 год 4991,49 1418,34 1117,25 245,98 1521,00 172,72 516,20
2007 год 5371,79 1405,85 1194,91 254,98 1524,95 377,40 613,70
2008 год 5459,50 1442,90 1198,77 262,48 1507,05 407,70 640,60
2009 год 5651,68 1443,90 1213,08 263,75 1630,65 403,20 697,10
2010 год 5976,53 1517,70 1260,52 269,56 1766,75 445,20 716,80
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 2250,63 62,70 87,83 42,60 812,30 308,00 937,20
2003 год 26,20 1,80 4,40 12,00 8,00
2004 год 681,92 12,99 25,13 5,40 32,70 307,70 298,00
2005 год 695,29 14,90 17,39 5,50 358,30 0,10 299,10
2006 год 689,50 11,30 12,90 5,40 360,40 0,20 299,30
2007 год 40,51 6,05 8,56 5,40 12,30 8,20
2008 год 41,17 7,99 7,19 5,50 12,30 8,20
2009 год 37,94 4,82 7,32 5,50 12,10 8,20
2010 год 38,11 4,66 7,55 5,50 12,20 8,20
Прочие текущие расходы
Итого 20413,62 1754,45 8189,36 381,76 6321,50 1367,60 2398,95
2003 год 521,26 78,20 187,12 0,50 119,50 100,00 35,94
2004 год 2163,35 172,73 926,00 26,24 699,95 121,80 216,62
2005 год 2596,41 185,59 1263,06 26,16 767,97 128,30 225,34
2006 год 2590,08 235,25 1093,64 46,64 717,21 196,30 301,05
2007 год 2838,24 255,29 1157,70 55,31 819,25 196,90 353,80
2008 год 2983,64 265,42 1115,23 64,34 932,95 203,80 401,90
2009 год 3270,85 290,97 1185,89 76,85 1058,95 205,10 453,10
2010 год 3449,80 271,00 1260,73 85,73 1205,75 215,40 411,20
Топливно-энергетический комплекс
Всего 1850,00 537,50 230,00 305,00 477,50 300,00
Капитальные вложения
Итого 1845,00 537,50 225,00 305,00 477,50 300,00
2003 год
2004 год 651,50 87,50 38,50 5,00 477,50 43,00
2005 год 251,50 75,00 33,50 100,00 43,00
2006 год 251,50 75,00 33,50 100,00 43,00
2007 год 251,50 75,00 33,50 100,00 43,00
2008 год 146,50 75,00 28,50 43,00
2009 год 146,50 75,00 28,50 43,00
2010 год 146,00 75,00 29,00 42,00
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Прочие текущие расходы
Итого 5,00 5,00
2003 год
2004 год 1,25 1,25
2005 год 1,25 1,25
2006 год 1,25 1,25
2007 год 1,25 1,25
2008 год
2009 год
2010 год
Установка
газотурбинных
энергетических
установок мощностью
1,5 тыс. кВт/ч, 525,00 525,00
производительностью
3 тыс. ккал. (ФЦП
"Социальное
развитие села")
Капитальные вложения
Итого 525,00 525,00
2003 год
2004 год 75,00 75,00
2005 год 75,00 75,00
2006 год 75,00 75,00
2007 год 75,00 75,00
2008 год 75,00 75,00
2009 год 75,00 75,00
2010 год 75,00 75,00
Установка
газотурбинной
установки на 25,00 12,50 5,00 5,00 2,50
площадях ФГИК "Лен
Зауралья"
Капитальные вложения
Итого 25,00 12,50 5,00 5,00 2,50
2003 год
2004 год 25,00 12,50 5,00 5,00 2,50
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Реализация
Региональной 500,00 200,00 300,00
энергетической
программы
Капитальные вложения
Итого 500,00 200,00 300,00
2003 год
2004 год 71,50 28,50 43,00
2005 год 71,50 28,50 43,00
2006 год 71,50 28,50 43,00
2007 год 71,50 28,50 43,00
2008 год 71,50 28,50 43,00
2009 год 71,50 28,50 43,00
2010 год 71,00 29,00 42,00
Научно-
исследовательские и
опытно-
конструкторские
работы
Итого
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Строительство
теплоэлектростанции 800,00 25,00 300,00 475,00
(ОАО "Синтез")
Капитальные вложения
Итого 795,00 20,00 300,00 475,00
2003 год
2004 год 480,00 5,00 475,00
2005 год 105,00 5,00 100,00
2006 год 105,00 5,00 100,00
2007 год 105,00 5,00 100,00
2008 год
2009 год
2010 год
Прочие текущие расходы
Итого 5,00 5,00
2003 год
2004 год 1,25 1,25
2005 год 1,25 1,25
2006 год 1,25 1,25
2007 год 1,25 1,25
2008 год
2009 год
2010 год
Машиностроение и металлообработка
Всего 2450,84 10,65 6,26 1210,17 347,55 876,20
Капитальные вложения
Итого 544,08 10,65 2,00 487,58 39,85 4,00
2003 год
2004 год 190,90 3,15 2,00 164,52 19,23 2,00
2005 год 188,84 2,50 169,34 15,00 2,00
2006 год 116,44 2,50 108,32 5,62
2007 год 28,00 2,50 25,50
2008 год 10,00 10,00
2009 год 9,90 9,90
2010 год
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 1897,76 4,26 713,60 307,70 872,20
2003 год
2004 год 622,46 4,26 20,50 307,70 290,00
2005 год 636,60 345,60 291,00
2006 год 638,70 347,50 291,20
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Прочие текущие расходы
Итого 9,00 9,00
2003 год
2004 год 3,20 3,20
2005 год 2,90 2,90
2006 год 2,90 2,90
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Разработка
технологий
лесозаготовок XXI
века и систем машин
нового поколения
для реализации на
базе принципов
устойчивого 1835,00 655,10 307,70 872,20
управления лесами и
перспективных
разработок
отечественного
машиностроения ОАО
"Курганский
машиностроительный
завод"
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 1835,00 655,10 307,70 872,20
2003 год
2004 год 597,70 307,70 290,00
2005 год 616,10 325,10 291,00
2006 год 621,20 330,00 291,20
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Развитие семейства
транспортных машин
на ОАО "Курганский 155,20 155,20
машиностроительный
завод"
Капитальные вложения
Итого 93,00 93,00
2003 год
2004 год 31,00 31,00
2005 год 31,00 31,00
2006 год 31,00 31,00
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 53,50 53,50
2003 год
2004 год 18,00 18,00
2005 год 18,00 18,00
2006 год 17,50 17,50
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Прочие текущие расходы
Итого 8,70 8,70
2003 год
2004 год 2,90 2,90
2005 год 2,90 2,90
2006 год 2,90 2,90
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Расширение
производства
трубопроводной 20,00 20,00
арматуры (ОАО
"Икар")
Капитальные вложения
Итого 15,00 15,00
2003 год
2004 год
2005 год 5,00 5,00
2006 год 5,00 5,00
2007 год 5,00 5,00
2008 год
2009 год
2010 год
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 5,00 5,00
2003 год
2004 год 2,50 2,50
2005 год 2,50 2,50
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Реконструкция
предприятия для
производства 59,90 59,90
городских автобусов
на ОАО "Курганский
автобусный завод"
Капитальные вложения
Итого 59,90 59,90
2003 год
2004 год 10,00 10,00
2005 год 10,00 10,00
2006 год 10,00 10,00
2007 год 10,00 10,00
2008 год 10,00 10,00
2009 год 9,90 9,90
2010 год
Расширение
производства
оборудования для 96,00 96,00
добычи нефти и газа
(АО "Курганхиммаш")
Капитальные вложения
Итого 96,00 96,00
2003 год
2004 год 50,00 50,00
2005 год 46,00 46,00
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Создание
производства
устьевого
оборудования 62,00 62,00
нефтегазовых и
нагнетательных
скважин (ОАО АК
"Корвет")
Капитальные вложения
Итого 62,00 62,00
2003 год
2004 год 22,00 22,00
2005 год 20,00 20,00
2006 год 20,00 20,00
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Реконструкция
предприятия по
производству
противопожарного 40,00 40,00
оборудования (ФГУП
"Варгашинский завод
ППСО")
Капитальные вложения
Итого 40,00 40,00
2003 год
2004 год 20,00 20,00
2005 год 20,00 20,00
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Техническое
перевооружение ФГУП 10,00 10,00
"Щучанский завод
ППМ"
Капитальные вложения
Итого 10,00 10,00
2003 год
2004 год 2,50 2,50
2005 год 2,50 2,50
2006 год 2,50 2,50
2007 год 2,50 2,50
2008 год
2009 год
2010 год
Организация
производства
радиоприемников на 0,65 0,65
ГУП "Курганприбор"
Капитальные вложения
Итого 0,65 0,65
2003 год
2004 год 0,65 0,65
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Техническое
перевооружение и
освоение новых 115,97 4,26 73,09 38,62
видов насосов (ЗАО
"Катайский насосный
завод")
Капитальные вложения
Итого 111,71 73,09 38,62
2003 год
2004 год 36,43 18,43 18,00
2005 год 39,84 24,84 15,00
2006 год 35,44 29,82 5,62
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Итого 4,26 4,26
2003 год
2004 год 4,26 4,26
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Организация
серийного
производства машин
для городского 42,00 42,00
коммунального
хозяйства (ОАО
"Кургандормаш")
Капитальные вложения
Итого 42,00 42,00
2003 год
2004 год 10,50 10,50
2005 год 10,50 10,50
2006 год 10,50 10,50
2007 год 10,50 10,50
2008 год
2009 год
2010 год
