ЗАКОН Курганской области от 29.04.2000 № 307
(ред. от 28.06.2002)
"О РЕФЕРЕНДУМЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОДПИСНЫМ ЛИСТОМ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Новый мир", № 86, 16.05.2000, № 88, 18.05.2000.
Утратил силу в связи с принятием Закона Курганской области от 04.02.2003 № 271.
(в ред. Законов Курганской области
№ 348 от 01.08.2000, № 419 от 17.11.2000,
№ 195 от 28.06.2002)
Принят
Курганской областной Думой
25 апреля 2000 года
Настоящий закон определяет основные гарантии реализации гражданами конституционного права на участие в референдуме Курганской области (далее - референдум), устанавливает порядок назначения и проведения референдума.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
В настоящем законе используются следующие термины:
1.1 агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
1.2 агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
1.3 гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
1.4 избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области управлением юстиции Курганской области или в органе юстиции более высокого уровня. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
1.5 комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, законами Курганской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума;
1.6 наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
1.7 наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
1.8 право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам, находящимся в ведении Курганской области;
1.9 референдум Курганской области (референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Курганской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области;
1.10 участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 2. Принципы проведения референдума
2.1. Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.2. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
2.3. Проведение выборов в органы государственной власти Курганской области, выборов в органы местного самоуправления, проведение местного референдума одновременно с проведением референдума не допускается.
2.4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Право на участие в референдуме
3.1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Курганской области, вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
3.2. Гражданин может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Вопросы референдума
4.1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Курганской области.
4.2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
4.2.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Курганской области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Курганской области, либо об отсрочке указанных выборов;
4.2.2 о формировании состава органов государственной власти Курганской области, персональном составе органов государственной власти Курганской области;
4.2.3 об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4.2.4 о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Курганской области;
4.2.5 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
4.2.6 находящиеся в ведении Российской Федерации.
4.3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
4.4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
4.5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
5.1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории или части территории Курганской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
5.2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения референдума
6.1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
6.1.1 гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
6.1.2 не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов областной Думы;
6.1.3 Губернатору Курганской области;
6.1.4 избирательным объединениям.
6.2. Для назначения референдума в избирательную комиссию Курганской области должны быть представлены подписи граждан в поддержку инициативы его проведения.
(п. 6.2 в ред. Закона Курганской области № 348 от 01.08.2000)
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума
7.1. Инициаторы проведения референдума, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
(п. 7.1 в ред. Закона Курганской области № 348 от 01.08.2000)
7.2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Курганской области, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7.3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, а также должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
7.4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
7.5. Если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, не отвечает указанным в настоящем законе требованиям, избирательная комиссия Курганской области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса.
Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
7.6. Избирательная комиссия Курганской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
7.6.1 в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона - о направлении их в Курганскую областную Думу;
7.6.2 в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.7. Областная Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего закона.
7.8. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7.9. В случае признания вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона избирательная комиссия Курганской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
7.10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить областной Думе, признавшей вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона, создать согласительную комиссию. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7.9 настоящей статьи, приостанавливается.
В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума.
7.11. В случае признания вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона, избирательная комиссия Курганской области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
7.12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение избирательной комиссии Курганской области, в котором указываются основания отказа.
7.13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
7.14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Курганской области, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в срок до 30 дней после официального опубликования результатов референдума.
7.15. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
7.16. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в количестве не менее одного процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
7.17. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему закону.
В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, по требованию должно представлять текст этого проекта.
7.18. Подписи могут собираться среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, на всей территории Курганской области.
7.19. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства.
Если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
7.20. Участие администраций организаций всех форм собственности в сборе подписей, принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.
7.21. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Инициативная группа может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется через фонд, созданный инициативной группой.
7.22. Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи.
Данные о гражданах, ставящих свою подпись в подписном листе, могут вноситься лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся рукописным способом.
7.23. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
7.24. После окончания сбора подписей, но не позднее 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию Курганской области.
Количество представляемых в избирательную комиссию Курганской области подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума может превышать необходимое количество подписей, установленных пунктом 7.16 настоящей статьи, но не более чем на 15 процентов.
7.25. Избирательная комиссия Курганской области в течение 15 дней проверяет соблюдение требований настоящего закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей, и принимает по результатам проверки постановление.
7.26. Проверке подлежат не менее 20 процентов количества представленных в избирательную комиссию Курганской области подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей в количестве 20 процентов от количества проверенных подписей, проводится полная проверка подписных листов.
7.27. При проведении проверки подписей, включая проведение выборки, вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума или ее уполномоченные представители.
7.28. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) до представления подписей в избирательную комиссию Курганской области, если это специально отмечено.
7.29. В случае обнаружения нарушения требований настоящего закона при сборе подписей, а также в случае количества достоверных подписей менее одного процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, избирательная комиссия Курганской области выносит постановление об отказе в проведении референдума.
Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
7.30. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего закона избирательная комиссия Курганской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и экземпляра итогового протокола инициативной группы направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления областную Думу.
Копия постановления избирательной комиссии Курганской области направляется также инициативной группе.
7.31. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 8. Назначение референдума
8.1. Референдум назначается Курганской областной Думой на ближайшем заседании.
Областная Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области.
8.2. Референдум назначается только на календарный выходной день в период от 70 до 90 дней со дня принятия решения о назначении референдума. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
8.3. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 60 дней до дня голосования.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Регистрация (учет) участников референдума
9.1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
9.2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Курганской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
9.3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
9.4. Органы исполнительной власти Курганской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления, комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
9.5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 10. Составление списков участников референдума
10.1. При проведении референдума в целях реализации прав участников референдума, ознакомления участников референдума с данными о себе, а также в целях проведения голосования комиссиями референдума составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума.
10.2. В списки участников референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме.
10.3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка.
10.4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления в территориальные комиссии референдума, командиром воинской части - в территориальные или участковые комиссии референдума после образования этих комиссий.
Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части.
10.5. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.
10.6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам; по адресам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума.
10.7. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
10.8. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий референдума.
10.9. Территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума конкретного участка референдума не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.
10.10. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума.
10.11. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.
10.12. Гражданин Российской Федерации вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
10.13. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
10.14. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
10.15. Вносить какие - либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 11. Образование участков референдума
11.1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
11.2. Участки референдума образуются главами муниципальных образований по согласованию с территориальными комиссиями референдума на основании данных о численности участников референдума из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем, за 30 дней до дня голосования.
В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) образуются участки референдума не позднее, чем за 30 дней до дня голосования, в исключительных случаях - не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.
11.3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
Допускается образование участков референдума в воинских частях по решению территориальной комиссии референдума.
11.4. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Система и статус комиссий референдума
12.1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
12.1.1 избирательная комиссия Курганской области;
12.1.2 территориальные комиссии референдума;
12.1.3 участковые комиссии референдума.
12.2. Избирательная комиссия Курганской области действует в качестве комиссии референдума.
Полномочия, порядок формирования (расформирования), деятельности, статус избирательной комиссии Курганской области при подготовке и проведении референдума определяются федеральными законами, Законом Курганской области "Об избирательной комиссии Курганской области", иными законами Курганской области.
12.3. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12.4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении федеральных законов, законов Курганской области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, законов Курганской области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12.5. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума.
12.6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
12.7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам, законам Курганской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
12.8. Решения и акты комиссий референдума принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
12.9. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
12.10. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума.
Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением комиссиям референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
12.11. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 12.10 настоящей статьи, а также общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
Статья 13. Порядок формирования комиссий референдума
13.1. Формирование территориальных, участковых комиссий референдума осуществляется представительными органами местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства, работы, службы, учебы.
13.2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Курганской областной Думе и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
13.3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думы, органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думе, органе местного самоуправления последнего созыва.
13.4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой комиссии референдума.
13.5. Территориальные комиссии референдума формируются в количестве 5 - 9 членов комиссий с правом решающего голоса не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
Участковые комиссии референдума формируются в количестве 5 - 15 членов комиссий с правом решающего голоса не позднее трех дней после образования участков референдума.
13.6. Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в срок, установленный настоящим законом, либо если на соответствующей территории он отсутствует, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим законом.
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии референдума
14.1. Территориальная комиссия референдума:
14.1.1 осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории;
14.1.2 руководит деятельностью участковых комиссий референдума на соответствующей территории;
14.1.3 рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
14.1.4 распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, распределяет их между участковыми комиссиями референдума, контролирует их целевое использование;
14.1.5 контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, иное материально - техническое обеспечение участковых комиссий референдума;
14.1.6 составляет списки участников референдума;
14.1.7 обеспечивает доставку бюллетеней для голосования, иных документов участковым комиссиям референдума;
14.1.8 оказывает организационно - техническую помощь участковым комиссиям референдума в организации голосования на участках референдума;
14.1.9 организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии референдума;
14.1.10 устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию Курганской области;
14.1.11 осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.
14.2. Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются по истечении 45 дней после официального опубликования результатов референдума в случае, если в избирательную комиссию Курганской области не поступило жалоб или протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования, полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной комиссией Курганской области или судом.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии референдума
15.1. Участковая комиссия референдума:
15.1.1 оповещает население об адресе и номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
15.1.2 уточняет список граждан, имеющих право на участие в референдуме, по участку референдума;
15.1.3 проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;
15.1.4 обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования;
15.1.5 контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;
15.1.6 организует голосование на участке референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
15.1.7 производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию референдума;
15.1.8 рассматривает жалобы (заявления) по вопросам подготовка и проведения референдума и принимает по ним мотивированные решения;
15.1.9 осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.
15.2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования, полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.
Статья 16. Статус членов комиссий референдума
16.1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса.
16.2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
16.3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий референдума.
16.4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока полномочий по решению соответственно представительного органа местного самоуправления или вышестоящей комиссии референдума в случае:
16.4.1 подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
16.4.2 утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации;
16.4.3 вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии референдума;
16.4.4 признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
16.4.5 смерти члена комиссии референдума;
16.4.6 признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
16.4.7 появления оснований, предусмотренных пунктом 16.1 настоящей статьи.
16.5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 17 настоящего закона.
16.6. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через десять дней со дня его выбытия, в соответствии с требованиями настоящего закона.
В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований настоящего закона.
16.7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
16.8. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией Курганской области.
16.9. Исключен. - Закон Курганской области № 195 от 28.06.2002
16.10. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
16.11. После принятия решения о проведении референдума инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в Курганской областной Думе, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в избирательную комиссию Курганской области, комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
16.12. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума.
16.13. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
16.13.1 заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума;
16.13.2 вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
16.13.3 вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
16.13.4 вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
16.13.5 вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
16.14. Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
16.15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению органа, назначившего данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
Статья 17. Расформирование комиссии референдума
17.1. В случае нарушения избирательной комиссией Курганской области, территориальной, участковой комиссией референдума права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Курганской области недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов референдума (в том числе на основании судебного решения), указанная комиссия референдума может быть расформирована судом.
17.2. С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии референдума вправе обратиться либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Курганской областной Думы, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Курганской области.
17.3. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматривается судом коллегиально.
17.4. Представительный орган местного самоуправления обязан сформировать соответствующую комиссию референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии референдума.
В случае невыполнения данного требования назначение состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума.
17.5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращение полномочий членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Статья 18. Гласность в деятельности комиссий референдума
18.1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.
18.2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 12.10 статьи 12 настоящего закона, и передаются в иные средства массовой информации в трехдневный срок.
18.3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 18.1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
18.4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 18.1 настоящей статьи.
18.5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
18.6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
Указанные документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 18.3 настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума, избирательную комиссию Курганской области - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.
18.7. Наблюдатели вправе:
18.7.1 знакомиться со списками участников референдума;
18.7.2 находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 18.3 настоящей статьи;
18.7.3 присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
18.7.4 наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 18.3 настоящей статьи;
18.7.5 обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
18.7.6 знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 18.3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
18.7.7 обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии референдума в территориальную комиссию референдума, избирательную комиссию Курганской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
18.7.8 присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
18.8. Наблюдатель не вправе:
18.8.1 выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме;
18.8.2 расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
18.8.3 заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме;
18.8.4 предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
18.8.5 принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
18.8.6 совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
18.8.7 вести агитацию среди участников референдума;
18.8.8 участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
18.9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом комиссии референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума.
18.10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
18.11. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 19. Организация деятельности комиссий референдума
19.1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
19.2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
19.3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума.
19.4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
19.5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
19.6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
19.7. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
19.8. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения нижестоящей комиссии референдума принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
19.9. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим.
19.10. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума.
19.11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
19.12. Комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Право на агитацию
20.1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум.
20.2. Агитация при проведении референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах.
20.3. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
20.4. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
20.5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 21. Сроки проведения агитации
21.1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
21.2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума, сохраняются в день голосования на прежних местах.
21.3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается.
Статья 22. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
22.1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право на предоставление ей бесплатного эфирного времени для проведения агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 12.10 статьи 12 настоящего закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории Курганской области. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается избирательной комиссией Курганской области по согласованию с указанными организациями не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении референдума.
Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе по проведению референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
22.2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, подпадающие под действие пункта 12.10 статьи 12 настоящего закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации общественными объединениями, инициативной группой по проведению референдума. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора общественным объединениям, инициативной группе по проведению референдума за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех общественных объединений, инициативной группы по проведению референдума и опубликован не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме.
Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени.
22.3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, не подпадающие под действие пункта 12.10 статьи 12 настоящего закона, вправе на договорной основе предоставить эфирное время инициативной группе по проведению референдума.
Оплата эфирного времени должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени через фонд для участия в референдуме.
Статья 23. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
23.1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 12.10 статьи 12 настоящего закона и распространяемые на территории Курганской области, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются избирательной комиссией Курганской области по согласованию с указанными редакциями не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении референдума.
Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в подготовке и проведении референдума в какой бы то ни было форме.
23.2. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 12.10 статьи 12 настоящего закона, вправе на договорной основе предоставить печатную площадь инициативной группе по проведению референдума.
Оплата печатной площади должна осуществляться в полном объеме до предоставления печатной площади через фонд для участия в референдуме.
Статья 24. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
24.1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
24.2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для встреч инициативной группы по проведению референдума с участниками референдума.
24.4. Встречи инициативной группы по проведению референдума с участниками референдума - военнослужащими проводятся за пределами воинской части.
Статья 25. Условия распространения агитационных печатных материалов
25.1. Инициативная группа по проведению референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы.
25.2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
25.3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию Курганской области. Вместе с данными материалами должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы.
Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативной группы по проведению референдума не допускаются.
25.4. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов.
Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.
25.5. Органы местного самоуправления по предложению участковых комиссий референдума обязаны не позднее, чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка референдума выделить не менее одного специального места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума. Порядок организации указанных мест определяется избирательной комиссией Курганской области.
25.6. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих необходимую информацию, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 26. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Курганской области или проекта иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее, чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
Статья 27. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
27.1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума.
27.2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
27.3. Инициативной группе по проведению референдума, ее уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение граждан, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Инициативная группа по проведению референдума, ее уполномоченные представители, иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
27.4. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории Курганской области.
Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативной группы по проведению референдума, ее уполномоченных представителей.
27.5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, при проведении референдума осуществляется на договорной основе с оплатой в полном объеме через фонд для участия в референдуме. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
27.6. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума установленных настоящим законом правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Данное решение передается в средства массовой информации.
27.7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
27.8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим законом правил проведения агитации комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
28.1. Финансирование референдума осуществляется за счет средств областного бюджета.
28.2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
28.3. Председатель избирательной комиссии Курганской области распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств.
28.4. При проведении референдума порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии Курганской области, другим комиссиям референдума, устанавливается избирательном комиссией Курганской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Курганской области.
Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
28.5. Участковые комиссии референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию референдума не позднее чем через 10 дней после опубликования результатов референдума.
Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в избирательную комиссию Курганской области не позднее чем через 20 дней после опубликования результатов референдума.
Избирательная комиссия Курганской области представляет финансовый отчет о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в Курганскую областную Думу не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума.
28.6. Остатки денежных средств, выделенных из областного бюджета комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума и не израсходованных на указанные цели, возвращаются в областной бюджет.
Статья 29. Фонды для участия в референдуме
29.1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать фонд для участия в референдуме (далее - фонд) для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения референдума и ведения агитации.
В случае использования денежных средств для ведения агитации при проведении референдума общественные объединения обязаны создать фонды.
29.2. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, соответствующему общественному объединению.
Средства фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
29.3. Фонд может создаваться за счет собственных средств членов инициативной группы, собственных средств общественного объединения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
29.4. Предельные размеры перечисляемых в фонды средств составляют:
29.4.1 собственных средств членов инициативной группы - 500 минимальных размеров оплаты труда;
29.4.2 собственных средств общественного объединения - 1000 минимальных размеров оплаты труда;
29.4.3 добровольных пожертвований граждан и юридических лиц - 100 и 1000 минимальных размеров оплаты труда соответственно.
Предельные размеры расходования средств фондов составляют 10000 минимальных размеров оплаты труда.
29.5. Запрещается вносить пожертвования в фонды:
29.5.1 иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
29.5.2 иностранным гражданам;
29.5.3 лицам без гражданства;
29.5.4 гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
29.5.5 российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
29.5.6 международным организациям и международным общественным движениям;
29.5.7 органам государственной власти и органам местного самоуправления;
29.5.8 государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
29.5.9 юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
29.5.10 воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
29.5.11 благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
29.5.12 анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
29.5.13 юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
29.6. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается инициативной группой, общественным объединением с разрешения избирательной комиссии Курганской области.
29.7. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности по средствам фондов устанавливается избирательной комиссией Курганской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Курганской области.
29.8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению референдума только через фонд.
29.9. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом, без согласия в письменной форме инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей инициативной группы, на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из фонда.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума без привлечения третьих лиц.
29.10. Инициативной группе по проведению референдума, общественному объединению запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фонда, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
29.11. Инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам.
Если добровольное пожертвование поступило в фонд от граждан или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такое пожертвование, либо в размерах, превышающих установленные настоящим законом, инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение обязаны в десятидневный срок со дня поступления вернуть пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы.
29.12. Инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума обязаны представить в избирательную комиссию Курганской области отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией Курганской области средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
29.13. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете, инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.
Статья 30. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума создается контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии Курганской области с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии Курганской области не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение. Исполнение специалистами обязанностей осуществляется до представления в Курганскую областную Думу избирательной комиссией Курганской области финансового отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы.
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ.
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 31. Помещение для голосования
31.1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
31.2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
31.3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
На стенде комиссия размещает также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
31.4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
31.5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 32. Бюллетень для голосования на референдуме
32.1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
32.2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной комиссии Курганской области и являются документами строгой отчетности.
Число бюллетеней не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума.
32.3. Форма и текст бюллетеня, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссии Курганской области не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
32.4. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
32.5. Бюллетени печатаются на русском языке.
32.6. Типография после выбраковки передает бюллетени по акту членам избирательной комиссии Курганской области, разместившей заказ на изготовление бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии Курганской области, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные излишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
32.7. Избирательная комиссия Курганской области не позднее, чем за 20 дней до дня голосования передает бюллетени по акту территориальным комиссиям референдума, которые в таком же порядке передают бюллетени участковым комиссиям референдума не позднее, чем за 4 дня до дня голосования.
32.8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число участников референдума, включенных в списки участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
32.9. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.
32.10. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
Статья 33. Порядок досрочного голосования
33.1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума.
33.2. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.
33.3. Комиссия референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
33.4. Если участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума, которые заверяются печатью территориальной комиссии референдума.
33.5. Территориальная комиссия референдума составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно.
33.6. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.
33.7. Запечатанный конверт с бюллетенем хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума в помещении территориальной комиссии референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, и в помещении участковой комиссии референдума - до дня голосования.
Статья 34. Порядок голосования в день проведения референдума
34.1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день с 8 до 22 часов местного времени.
34.2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.
34.3. Председатель участковой комиссии референдума объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам участковой комиссии референдума и присутствующим в помещении для голосования ящики для голосования, которые затем опечатываются.
34.4. После официального открытия помещения для голосования, перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.
34.5. Если число досрочно проголосовавших участников референдума будет, составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума.
34.6. Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной комиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума против соответствующих фамилий делается отметка "Проголосовал досрочно".
34.7. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
34.8. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
34.9. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа.
С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
34.10. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
34.11. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
34.12. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член участковой комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
34.13. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В данном случае участник референдума устно извещает участковую комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
34.14. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
34.15. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
34.16. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 35. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования
35.1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
35.2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
35.3. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования в день голосования.
35.4. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение.
По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.
35.5. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
35.6. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением территориальной комиссии референдума.
35.7. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают бюллетени под роспись.
35.8. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Они должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня.
35.9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.
В заявлении делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
35.10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре.
35.11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
35.12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме, а равно искажения волеизъявления участника референдума.
35.13. Если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших, по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не производилось.
35.14. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 36. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
36.1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
36.2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
36.3. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
36.3.1 номер экземпляра;
36.3.2 название референдума, дату голосования;
36.3.3 слово "Протокол";
36.3.4 наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума;
36.3.5 строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней;
строка 12: число недействительных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования (если число бюллетеней установленной формы в переносном ящике больше числа заявлений участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования);
строка 13: число недействительных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников референдума, поданных за позицию "да", содержащихся в бюллетенях;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных за позицию "нет", содержащихся в бюллетенях;
36.3.6 перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
36.3.7 фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
36.3.8 дата и время подписания протокола;
36.3.9 печать комиссии референдума.
Числа заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 37. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума
37.1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
37.2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет о том, что только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить бюллетени и проголосовать.
Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.
37.3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
37.4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
37.4.1 число участников референдума, внесенных в список;
37.4.2 число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
37.4.3 число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
37.4.4 число досрочно проголосовавших участников референдума.
37.5. После внесения указанных в пункте 37.4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 37.4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума.
37.6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
37.6.1 число участников референдума, внесенных в список;
37.6.2 число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входят).
37.7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
37.7.1 число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
37.7.2 число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).
37.8. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
37.9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума с правом совещательного голоса.
37.10. Членам участковой комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
37.11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, которые при подсчете голосов не учитываются.
37.12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
37.13. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
37.14. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
37.15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
37.16. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.
При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
37.17. Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума.
По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
37.18. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
37.19. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.
37.20. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
37.21. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней.
37.22. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
37.23. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
37.24. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
37.25. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
37.26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
37.27. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
37.28. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 18.1 статьи 18 настоящего закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
37.29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, а также принятые по ним решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
37.30. Второй экземпляр протокола вместе с документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
37.31. Третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
37.32. Участковые комиссии референдума вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней.
Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Курганской области. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в территориальную комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации референдума, включая бюллетени.
Порядок использования технической системы передачи информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 38. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях референдума
38.1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий референдума немедленно после их подписания членами комиссии поступают в соответствующую территориальную комиссию референдума.
38.2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через 3 дня со дня голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.
38.3. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума.
38.4. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов об итогах голосования участковых комиссий референдума.
Член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
38.5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в указанную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона и принятые по ним решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
38.6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в избирательную комиссию Курганской области.
38.7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 18.1 статьи 18 настоящего закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой предусмотренной настоящим законом документацией хранится секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом помещении.
38.8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума, членам избирательной комиссии Курганской области с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 18.1 статьи 18 настоящего закона.
Статья 39. Повторный протокол об итогах голосования. Повторный подсчет голосов
39.1. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию референдума комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу.
О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
Комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
39.2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии референдума, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории.
Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума.
Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 18.1 статьи 18 настоящего, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.
По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 40. Порядок определения результатов референдума
40.1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования территориальных комиссий референдума после предварительной проверки правильности их составления, путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Курганской области определяет результаты референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
Члены избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично.
40.2. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены комиссии с правом решающего голоса.
В протокол заносятся данные о числе территориальных комиссий референдума, о числе поступивших протоколов территориальных комиссий референдума, суммарные данные по строкам протоколов территориальных комиссий референдума, а также решение избирательной комиссии Курганской области:
- о признании - референдума состоявшимся;
- о признании референдума несостоявшимся;
- о признании референдума недействительным;
- решение по вопросу, вынесенному на референдум, принятым;
- решение по вопросу, вынесенному на референдум, не принятым.
Сводная таблица включает в себя полные данные всех поступивших в избирательную комиссию Курганской области протоколов об итогах голосования территориальных комиссий референдума.
40.3. Референдум признается избирательной комиссией Курганской области не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Курганской области.
40.4. Избирательная комиссия Курганской области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
40.5. Соответствующая комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
40.5.1 в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
40.5.2 в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;
40.5.3 по решению суда.
40.6. Член избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
40.7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии Курганской области, а также поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона и принятые по ним решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
40.8. Копия протокола избирательной комиссии Курганской области вместе с копией сводной таблицы направляются в Курганскую областную Думу.
(в ред. Закона Курганской области № 419 от17.11.2000)
40.9. Первый и второй экземпляры протокола вместе с первым и вторым экземплярами сводной таблицы и списками членов данной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 18.1 статьи 18 настоящего закона, присутствовавших при составлении протокола, а также с другой предусмотренной настоящим законом документацией хранится у секретаря избирательной комиссии Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области № 419 от17.11.2000)
40.10.Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии Курганской области, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 18.1 статьи 18 настоящего закона.
Статья 41. Хранение и передача в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума
41.1. После прекращения своих полномочий участковые и территориальные комиссии референдума передают документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, на постоянное хранение в государственные архивы области.
Избирательная комиссия Курганской области передает документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, на постоянное хранение в государственный архив области через год со дня опубликования результатов референдума.
41.2. Протоколы об итогах голосования, результатах референдума и сводные таблицы комиссий референдума, особые мнения членов комиссий референдума, жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в комиссии референдума, и принятые по ним решения хранятся 5 лет со дня опубликования результатов референдума.
Бюллетени, списки участников референдума, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума, иные документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, хранятся один год со дня опубликования результатов референдума.
41.3. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, утверждается избирательной комиссией Курганской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 42. Опубликование итогов голосования и результатов референдума
42.1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссия референдума.
42.2. Избирательная комиссия Курганской области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
42.3. Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется избирательной комиссией Курганской области не позднее чем через 3 дня со дня определения результатов референдума.
42.4. Избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии референдума публикуют данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования и результатах референдума соответствующего уровня, а также данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума.
Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 43. Вступление в силу решения, принятого на референдуме. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
43.1. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
43.2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
43.3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Курганской области.
43.4. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органах государственной власти Курганской области в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов.
43.5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
43.6. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
43.6.1 нарушение установленного настоящим законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
43.6.2 несоответствие настоящего закона Конституции Российской Федерации, федеральным законам, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
43.6.3 противоречие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
43.7. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума.
43.8. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
43.9. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Курганской области, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.
Статья 44. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума
44.1. При проведении референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральными законами.
44.2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении референдума избирательная комиссия Курганской области образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
44.3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования избирательной комиссией Курганской области государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
44.4. При использовании в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии участников референдума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно коммуникационной сети общего пользования.
Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в референдуме
45.1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
45.2. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, комиссии референдума.
45.3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим законом, суд может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии референдума.
45.4. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума.
Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Курганской области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
45.5. Вышестоящая комиссия референдума, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, вправе принять решение по существу жалобы.
45.6. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
45.7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о поступившей жалобе.
45.8. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 46. Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума
Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума устанавливаются федеральными законами.
Статья 47. Ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме
Лица, нарушающие права граждан на участие в референдуме, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Вступление Закона в силу
48.1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Статья 49. О признании утратившими силу отдельных правовых актов
49.1. Со дня вступления настоящего закона в силу признать утратившими силу:
49.1.1 Закон Курганской области "О референдуме Курганской области" № 68 от 22 июля 1996 года;
49.1.2 статью 5 Закона Курганской области "О внесении изменений в Устав Курганской области, в Законы Курганской области "О порядке подготовки, принятия и введении в действие законов и иных нормативно - правовых актов, принимаемых органами государственной власти области", "О Главе Администрации (Губернаторе) Курганской области", "О Курганской областной Думе", "О референдуме Курганской области" № 94 от 26 декабря 1997 года;
49.1.3 Закон Курганской области "О внесении изменений в Закон Курганской области "О референдуме Курганской области" № 159 от 2 октября 1998 года;
49.1.4 Закон Курганской области "О внесении изменений в Закон Курганской области "О референдуме Курганской области" № 249 от 27 сентября 1999 года.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
29 апреля 2000 года
№ 307
Приложение
к Закону Курганской области
от 29 апреля 2000 г. № 307
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
зарегистрированную избирательной комиссией Курганской области,
выступившую с инициативой проведения референдума с вопросом
(вопросами) "__________________________________________".
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собирающего подписи)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
