ПОСТАНОВЛЕНИЕ Курганской областной Думы от 30.10.2007 № 2675
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Новый мир" - Документы, выпуск № 83, 23.11.2007
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2007 г. № 2675
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", Курганская областная Дума постановляет:
1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Курганской области внести в указанную Программу изменения в соответствии с заключением Правового управления и Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы.
3. Направить настоящее Постановление в Правительство Курганской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
Председатель
Курганской областной Думы
М.Н.ИСЛАМОВ
Приложение
к Постановлению
Курганской областной Думы
от 30 октября 2007 г. № 2675
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
целевой Программы Курганской
области "Социальная поддержка инвалидов
в Курганской области на 2008 - 2010 годы"
Наименование Программы - целевая Программа Курганской
области "Социальная поддержка
инвалидов в Курганской области на
2008 - 2010 годы" (далее -
Программа)
Заказчик Программы - Правительство Курганской
области
Основные разработчики - Главное управление социальной
Программы защиты населения Курганской
области, Управление
здравоохранения Курганской
области, комитет по культуре и
искусству Курганской области,
Управление по физической культуре,
спорту и туризму Курганской
области, Главное управление труда
и занятости Курганской области,
Управление государственной службы
занятости населения Курганской
области
Цели и задачи Программы - создание условий для
реабилитации и интеграции
инвалидов в общество;
- повышение уровня жизни
инвалидов;
- увеличение количества инвалидов,
ежегодно возвращающихся к
трудовой, общественной и бытовой
деятельности;
- обеспечение беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
- обеспечение государственной
поддержки общественных объединений
инвалидов;
- совершенствование
информационного обеспечения по
вопросам социальной поддержки
инвалидов
Важнейшие целевые индикаторы - удельный вес численности
и показатели Программы реабилитированных инвалидов в
общей численности инвалидов (в
процентах);
- количество реабилитированных
инвалидов (человек);
- количество частично
реабилитированных инвалидов
(человек)
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные исполнители - Главное управление социальной
мероприятий защиты населения Курганской
области, Управление
здравоохранения Курганской
области, Главное управление труда
и занятости Курганской области,
Управление государственной службы
занятости населения Курганской
области, комитет по культуре и
искусству Курганской области,
Управление по физической культуре,
спорту и туризму Курганской
области, комитет по архитектуре и
строительству Курганской области.
Мероприятия, исполнителями которых
по тексту Программы являются
территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти,
органы местного самоуправления и
областные общественные организации
Всероссийского общества инвалидов,
Всероссийского общества слепых,
Всероссийского общества глухих,
реализуются по согласованию с
ними
Источники финансирования - общие расходы областного бюджета
на реализацию Программы составляют
10540 тыс. руб., в том числе:
2008 г. - 3330 тыс. руб.;
2009 г. - 3559 тыс. руб.;
2010 г. - 3651 тыс. руб.
- общие расходы федерального
бюджета -
2369,7 тыс. руб., в том числе:
2008 г. - 763,5 тыс. руб.;
2009 г. - 802,1 тыс. руб.;
2010 г. - 804,1 тыс. руб.
Технико-экономическое - мероприятия Программы направлены
обоснование Программы на укрепление
материально-технической базы
учреждений социального
обслуживания инвалидов;
- приспособление объектов
социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур
Курганской области для
беспрепятственного передвижения и
доступа к ним инвалидов
Ожидаемые результаты - повышение уровня и качества
реализации Программы жизни инвалидов;
- создание условий для полноценной
интеграции инвалидов в общество;
- формирование системы комплексной
реабилитации инвалидов
Система - контроль за исполнением
контроля за исполнением Программы осуществляет
Программы Правительство Курганской области в
установленном порядке.
Координацию выполнения мероприятий
Программы осуществляет Главное
управление социальной защиты
населения Курганской области
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. Необходимость ее приоритетного решения обусловлена значительным ростом численности лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности как в масштабах Российской Федерации, так и Курганской области. Доля инвалидов составляет 7% от общей численности населения Курганской области. За 2006 год количество инвалидов в области увеличилось на 11,4%. Впервые в 2006 году установлена инвалидность у 13873 граждан, из них 546 - дети в возрасте до 18 лет (соответственно в 2005 году - 14199 и 529). Уровень первичной инвалидности взрослого населения составляет 170,6 на 10000 населения в 2006 году (174,4 - в 2005 году).
Среди главных причин инвалидности отмечаются:
общее заболевание - 98,4%, в общей структуре инвалидности на первом месте - болезни системы кровообращения, на втором - злокачественные новообразования, на третьем - болезни костно-мышечной системы;
военная травма - 0,5%;
трудовое увечье - 0,3%;
заболевание, полученное вследствие ликвидации последствий радиационных аварий, - 0,1%.
По состоянию на 01.01.2007 в Курганской области проживают около 80,0 тыс. инвалидов. Доля инвалидов 1 группы составляет 8,8%, инвалидов 2 группы - 54,4%, инвалидов 3 группы - 32,8, детей-инвалидов - 4,0%. При этом в структуре численности инвалидов в большей степени возрастает количество инвалидов 2 и 3 групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наибольший потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. В 2006 году Федеральной службой медико-социальной экспертизы разработаны 34342 программы реабилитации инвалидов (в 2005 г. - 32501). Рекомендации по медицинской реабилитации определены 26561 инвалиду; по профессиональной реабилитации - 7016 человекам, в том числе по трудоустройству - 6312, по профессиональному обучению и переобучению - 704; на получение технических средств реабилитации выдано 7557 рекомендаций.
Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. В целях оказания услуг по комплексной реабилитации инвалидам в Курганской области функционируют 28 учреждений социального обслуживания населения, 16 домов-интернатов, профессиональное училище для молодых инвалидов. Социальное обслуживание на дому в области осуществляют 162 отделения социального обслуживания на дому, из них 47 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Более 8 тысяч инвалидов получили в 2006 году постоянную помощь и поддержку в домашних условиях. В 24 муниципальных образованиях Курганской области созданы мобильные социальные службы по обслуживанию населения в малых и отдаленных населенных пунктах, в том числе инвалидов. В 2006 году мобильными социальными службами обслужено около 13 тысяч инвалидов. По состоянию на 01.01.2007 в стационарных учреждениях социального обслуживания проживает 2205 инвалидов, что составляет 81,7% от всего контингента проживающих.
Вместе с тем, несмотря на значительные административные и бюджетные затраты на социальную поддержку лиц с ограниченными возможностями, созданная в Курганской области система реабилитации инвалидов не является достаточной:
учреждения, оказывающие услуги по комплексной реабилитации инвалидов, не в полной мере оснащены техническими средствами реабилитации, необходимым оборудованием;
по сравнению с 2004 годом произошло снижение на 40% численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места;
объекты социальной сферы и производственной деятельности зачастую остаются недоступными для инвалидов, здания и сооружения не оборудованы пандусами и поручнями, автомобильный и железнодорожный транспорт не приспособлен для использования инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата;
ограничен доступ слепых и слабовидящих людей к информационным и культурным ресурсам;
не удовлетворяется потребность в сурдосредствах инвалидов по слуху;
не используется в реабилитационном процессе потенциал общественных организаций.
Применение программно-целевого метода позволит совершенствовать систему социальной поддержки инвалидов и достичь наилучших результатов.
II. Основные цели и задачи,
целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни и увеличение количества инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов (в процентах);
- количество реабилитированных инвалидов (человек);
- количество частично реабилитированных инвалидов (человек).
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество;
оснащение реабилитационным оборудованием учреждений реабилитации инвалидов;
обеспечение государственной поддержки общественных объединений инвалидов;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к важнейшим объектам социальной инфраструктуры;
совершенствование информационного обеспечения по вопросам социальной поддержки инвалидов.
III. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
развитие учреждений реабилитации инвалидов;
организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
реабилитация инвалидов;
информационно-методическое и кадровое обеспечение учреждений реабилитации инвалидов;
реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Перечень мероприятий целевой Программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008 - 2010 годы" с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования изложен в разделе VI Программы.
IV. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий в пределах средств, направляемых на их выполнение в очередном финансовом году.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Управление здравоохранения Курганской области, Управление государственной службы занятости населения Курганской области, комитет по культуре и искусству Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, комитет по архитектуре и строительству Курганской области.
Мероприятия, исполнителями которых по тексту Программы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и областные общественные организации Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, реализуются по согласованию с ними.
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет Правительство Курганской области. Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет Главное управление социальной защиты населения Курганской области. Главное управление социальной защиты населения Курганской области направляет в Правительство Курганской области ежегодный отчет о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
и их социально-экономическая эффективность
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
улучшение качества жизни инвалидов;
формирование системы комплексной реабилитации инвалидов;
укрепление материальной базы учреждений реабилитации инвалидов;
социальную адаптацию инвалидов, их возвращение к профессиональной, общественной и бытовой деятельности;
снижение нагрузки на активную часть населения по обслуживанию инвалидов.
Объемы финансирования мероприятий Программы
за счет средств областного бюджета
---------------------T-------------------------------------------¬
¦ Намечаемые ¦ Объем финансирования (тыс. руб.) ¦
¦ мероприятия +-----------T-------------------------------+
¦ ¦ Всего ¦ в т.ч. по годам ¦
¦ ¦ +---------T---------T-----------+
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
L--------------------+-----------+---------+---------+------------
Развитие учреждений реабилитации инвалидов
---------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ Всего областной ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+----------+----------+----------+-----------
Организация беспрепятственного доступа инвалидов
к объектам социальной инфраструктуры
---------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ Всего областной ¦ 8777 ¦ 2780 ¦ 2972 ¦ 3025 ¦
¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+----------+----------+----------+-----------
Реабилитация инвалидов
----------------------T----------T----------T---------T----------¬
¦ Всего областной ¦ 1603 ¦ 500 ¦ 537 ¦ 569 ¦
¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+----------+----------+---------+-----------
Информационно-методическое и кадровое обеспечение
учреждений реабилитации инвалидов
----------------------T----------T----------T---------T----------¬
¦ Всего областной ¦ 160 ¦ 50 ¦ 53 ¦ 57 ¦
¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+----------+----------+---------+-----------
---------------------T-----------T----------T--------T-----------¬
¦ Итого по Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+----------+--------+-----------+
¦ областной бюджет ¦ 10540 ¦ 3330 ¦ 3559 ¦ 3651 ¦
+--------------------+-----------+----------+--------+-----------+
¦в том числе текущие ¦ 10156 ¦ 3210 ¦ 3431 ¦ 3515 ¦
¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+----------+--------+-----------+
¦капитальные расходы ¦ 384 ¦ 120 ¦ 128 ¦ 136 ¦
L--------------------+-----------+----------+--------+------------
Главное управление социальной защиты
населения Курганской области
