РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Курганской области от 28.06.2001 № 179
"О СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, СВЯЗАННОЙ С ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Новый мир", № 120, 05.07.2001
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2001 г. № 179
О СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, СВЯЗАННОЙ С ПОДГОТОВКОЙ
И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав и обсудив информацию секретаря избирательной комиссии Курганской области Березина В.Ф. "О состоянии правовой базы, связанной с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти и местного самоуправления Курганской области, избирательная комиссия Курганской области отмечает, что для подготовки и проведения выборов Губернатора Курганской области, депутатов областной Думы, выборных лиц местного самоуправления Курганской области сформирована собственная законодательная база, которая в основном обеспечивает реализацию избирательных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.
В декабре 1994 года в области был принят Устав Курганской области. Позднее были приняты Законы Курганской области "О Губернаторе Курганской области", "О Курганской областной Думе", "О местном самоуправлении в Курганской области". В целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством в них неоднократно вносились изменения и дополнения. Во всех 459 муниципальных образованиях области приняты Уставы муниципальных образований.
В июне - июле 2000 года областной Думой были приняты в новой редакции Законы Курганской области "О выборах Губернатора Курганской области", "О выборах депутатов Курганской областной Думы", "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области". Причем при принятии двух последних Законов областная Дума учла рекомендации Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" и предусмотрела проведение выборов депутатов Курганской областной Думы только по трехмандатным избирательным округам, а выборных лиц местного самоуправления - по одномандатным округам.
Выборы органов государственной власти и местного самоуправления в области в 2000 -2001 годах проводились по этим законам.
Первые два закона прошли юридическую экспертизу в Правовом управлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Предложения и замечания по ним были направлены в областную Думу. В настоящее время областная Дума внесла необходимые дополнения и изменения в эти законы.
При подготовке и проведении выборов Губернатора области, депутатов областной Думы, выборных лиц местного самоуправления Курганской области в 2000 - 2001 годах областная Дума издала и направила всем избирательным комиссиям сборник обновленных областных избирательных законов, а избирательная комиссия Курганской области разработала и направила на места 11 инструкций по различным вопросам подготовки выборов м около 100 единиц образцов избирательной документации.
Пользуясь правом законодательной инициативы, избирательная комиссия внесла в 1999 году в областную Думу свои предложения по внесению изменений и дополнений в закон Курганской области "Об избирательной комиссии Курганской области", которые были учтены при его доработке.
В настоящее время в избирательной комиссии продолжается наполнение нормативно - правовыми актами базы данных функционального комплекса задач "Право" на базе Государственной автоматизированной системы "Выборы".
За время эксплуатации ФКЗ "Право" в базу данных введено более полутора тысяч нормативно - правовых актов федерального уровня и более 140 областных нормативно - правовых актов (количество актов в базе данных прилагается).
Вся эта нормативно - правовая база активно используется в процессе подготовки и проведения выборов участниками и организаторами выборов.
Вместе с тем правовая база, связанная с проведением выборов в Курганской области, еще не в полной мере отвечает потребностям избирателей и организаторов выборов.
До сих пор нот областных законов о гарантиях избирательных прав граждан в Курганской области и о порядке отзыва Губернатора Курганской области. Остановлена работа по разработке Избирательного кодекса Курганской области.
Некоторые положения избирательных законов не вполне соответствуют требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". К примеру, в областном Законе "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области" не предусмотрена ситуация, когда кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, набрали равное количество голосов. Им повторное голосование, ни повторные выборы законом при этом не предусмотрены, что поставило избирательные комиссии в затруднительное положение на выборах 2000 - 2001 годов.
Работа по приведению их в соответствие осуществляется медленно. Избирательная комиссия Курганской области в этой работе участвует недостаточно.
В области до сих пор не подготовлен и не издан комментарий к областным избирательным законам.
Избирательные законы, принимаемые областной Думой, изменения и дополнения, вносимые в областное избирательное законодательство, не всегда своевременно доводятся электронной почтой до избирательной комиссии Курганской области, что затрудняет ее работу при подготовке и проведении выборов.
Избирательная комиссия Курганской области решила:
1. Считать, что в области создана необходимая правовая база для подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, которая в основном обеспечивает реализацию избирательных прав граждан в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2. Просить Курганскую областную Думу ускорить разработку Избирательного кодекса Курганской области, Законов Курганской области "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Курганской области", "О порядке отзыва Губернатора Курганской области", обеспечить организацию активной последующей работы по обновлению областного избирательного законодательства с учетом сроков прохождения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Секретарю избирательной комиссии Березину В.Ф. активизировать работу по использованию права законодательной инициативы избирательной комиссии в областной Думе. С этой целью внести до 15 июля 2001 года предложения в избирательную комиссию области по созданию рабочей группы избирательной комиссии по совершенствованию областного избирательного законодательства.
4. Консультанту, системному администратору избирательной комиссии Кульчицкому А.А. совместно с областной Думой обеспечить своевременное доведение до избирательной комиссии электронной почтой принимаемых областной Думой законов, связанных с выборами, изменений и дополнений, вносимых в избирательное законодательство.
5. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель
избирательной комиссии
Курганской области
В.П.ГЕРАСИМОВ
