ПОСТАНОВЛЕНИЕ Апелляционной инстанции Арбитражного суда Курганской области от 23.11.2000 № А34-116/00-С4
"По смыслу ст. 429 ГК РФ предварительный договор до заключения основного договора не порождает обязательства на передачу имущества, выполнение работ или оказания услуг. Основной договор на передачу истцом ответчику участка лесного фонда не заключен"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. № А34-116/00-С4
Арбитражный суд в составе председательствующего: Морозова А.А., судей: Аленькина В.И., Глазыриной Т.Ю. установил:
Курганский лесхоз Курганского управления лесами обратился в арбитражный суд о признании недействительным постановления комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана № 46 от 23.05.2000 и решения комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области № 286 от 05.07.2000.
Производство по делу в части признания недействительным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области № 286 прекращено определением арбитражного суда от 04.10.2000 на основании п. 5 ст. 85 АПК РФ и сторонами не обжалуется.
В остальной части иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области содержится ходатайство отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска в этой части.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.
Постановлением Комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана № 46 от 23.05.2000 на истца на основании п. 1а Указа Президента РФ № 2162 от 16.12.93 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" наложен штраф в размере 8349 руб. Названным нормативным актом установлена ответственность за нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель, противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель.
Противозаконным ответчиком квалифицированы действия истца по заключению с предпринимателем Захаровым А.М. предварительного договора № 2 от 10.01.2000 на пользование участком лесного фонда в квартале № 239 Чистопрудного лесничества.
В соответствии с Законом Курганской области № 93 от 07.10.96 "О границах областного центра (города Кургана)" данный участок леса вошел в городскую черту г. Кургана. В то же время, согласно плану лесонасаждений Чистопрудного лесничества и объяснительной записки по городским лесам Курганского лесхоза, оформленным в ходе лесоустройства в 1997 году, 239 квартал Чистопрудного лесничества включен в состав Курганского лесхоза.
В соответствии со ст. 133 Лесного кодекса РФ государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Федеральными органами управления лесным хозяйством, в категорию которых, согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ, входит истец и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.
Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Указанный закон до настоящего времени не принят. Порядок оформления права собственности, сдачи в аренду лесов, расположенных на землях городских поселений, не разработан.
По смыслу ст. 429 ГК РФ предварительный договор до заключения основного договора не порождает обязательства на передачу имущества, выполнение работ или оказания услуг. Основной договор на передачу истцом предпринимателю Захарову А.М. участка лесного фонда не заключен.
Кроме того, земельный участок в квартале № 239 Чистопрудного лесничества, был самовольно занят предпринимателем Захаровым А.М. задолго до заключения с истцом предварительного договора № 2 от 10.01.2000. Это подтверждается приобщенными к делу Указанием Государственного инспектора по использованию и охране земель г. Кургана № 525 от 04.11.97 (л.д. 78), протоколом о нарушении земельного законодательства № 4 от 19.01.98 (л.д. 79) и другими документами (л.д. 81 - 84).
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о том, что истец предварительным договором № 2 от 10.01.2000 с предпринимателем Захаровым А.М. сдал последнему в аренду участок городских лесов в квартале 239 Чистопрудного лесничества апелляционная инстанция признает ошибочным. Согласно п. 1.3 договора участок лесного фонда передается для целевого использования под культурно-оздоровительные цели, что не противоречит Закону Курганской области № 269 от 16.12.99 "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Курганской области".
Причинно-следственная связь между фактом заключения истцом и предпринимателем Захаровым А.М. предварительного договора на пользование участком лесного фонда и самовольным занятием земельного участка предпринимателем Захаровым А.М. заявителем жалобы не доказана. Поэтому, оснований для отмены решения арбитражного суда об удовлетворении иска о признании недействительным постановления комиссии по контролю за пользованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана № 46 от 23.05.2000, не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 157 - 159 АПК РФ, суд апелляционной инстанции постановил:
Решение арбитражного суда по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его вынесения.
