ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 13.11.2000 № 526
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ (ПРАВИТЕЛЬСТВА) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.10.2000 № 485 "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
(вместе с "МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2000 г. № 526
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
(ПРАВИТЕЛЬСТВА) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.10.2000
№ 485 "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
В связи с необходимостью внесения изменений в Программу развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы постановляю:
1. Внести изменения в областную целевую Программу развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы, утвержденную Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16.10.2000 № 485, изложив ее в редакции, согласно приложению.
2. Направить в Курганскую областную Думу на утверждение областную целевую Программу развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы в измененной редакции.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора области, директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Толстоусова В.П.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 13 ноября 2000 г. № 526
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2004 ГОДЫ
Паспорт областной целевой Программы
развития личных подсобных хозяйств
на территории Курганской области
на 2001 - 2004 годы
Наименование программы Областная целевая Программа развития
личных подсобных хозяйств на территории
Курганской области на 2001 - 2004 годы
Основание для разработки Постановление Правительства Российской
программы: Федерации от 27.06.96 № 758 "О
государственной поддержке садоводов,
огородников и владельцев личных подсобных
хозяйств" (в редакции Постановления
Правительства РФ от 27.08.99 № 966)
Дата принятия решения о Постановление Губернатора Курганской
разработке программы: области от 16.05.2000 № 276 "О разработке
целевой программы развития личных
подсобных хозяйств на территории
Курганской области на 2001 - 2004 годы"
Заказчик программы: Департамент сельского хозяйства и
продовольствия Курганской области
Разработчик программы: Департамент сельского хозяйства и
продовольствия Курганской области
Цели и задачи программы: Повышение доходов и улучшение социального
положения сельского населения области.
Увеличение производства
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия. Стабилизация и развитие
агропромышленного комплекса. Обеспечение
занятости сельского населения.
Мероприятия программы: Изложены в приложении "Мероприятия по
реализации программы развития личных
подсобных хозяйств на территории
Курганской области на 2001 - 2004 годы"
Сроки реализации 2001 - 2004 годы
программы:
Исполнители программы: Департаменты сельского хозяйства и
продовольствия, государственного
имущества, промышленной политики и
потребительского рынка; экономики;
финансовое управление, управление
ветеринарии Курганской области;
Администрации районов (по согласованию),
сельхозтоваропроизводители и
перерабатывающие организации области (по
согласованию)
Объемы и источники Общий объем финансирования, тыс. руб.
финансирования 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
программы
----------------------------------
5020 6020 6530 7030
областной бюджет
Ожидаемые результаты Увеличение объемов производства
реализации программы: сельскохозяйственной продукции в личных
подсобных хозяйствах области на уровне 3%
в год. Увеличение поступлений в бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды не
менее 11 млн. рублей в год. Повышение
уровня жизни сельского населения области.
Увеличение потребления продуктов питания
на душу населения
Система организации Проведение департаментом сельского
контроля за исполнением хозяйства и продовольствия, финансовым
программы: управлением Курганской области контроля
за ходом реализации отдельных
мероприятий, эффективного и целевого
использования бюджетных средств на закуп
сельскохозяйственной продукции у
населения области.
Рассмотрение раз в полугодие хода
реализации Программы на Совете директоров
организаций пищевой и перерабатывающей
промышленности, совместно с
представителями исполнительных органов
местного самоуправления муниципальных
образований районов
Основные положения
Настоящая областная целевая программа развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.96 № 758 "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств", Законом Курганской области от 22.07.96 № 64 "Об областных целевых программах", постановлением Губернатора Курганской области от 16.05.2000 № 276 "О разработке целевой программы развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы".
1. Состояние проблемы
1.1. Экономические реформы в сельском хозяйстве, осуществляемые в последние годы при недостаточной финансовой и материальной поддержке, внешней рыночной незащищенности отечественных товаропроизводителей, привели к снижению уровня производства продукции сельскохозяйственными организациями области и, как следствие, к снижению объемов производства продукции перерабатывающей промышленности.
В этих условиях резко возрастает роль личных подсобных хозяйств граждан, как одного из главных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции. С учетом вышеизложенного, необходимо наращивать производство сельскохозяйственной продукции в личных подворьях граждан, рациональней использовать имеющиеся потенциальные возможности личных подсобных хозяйств.
1.2. К основным проблемам в развитии личных подсобных хозяйств следует отнести:
- недостаточное правовое обеспечение владельцев личных подсобных хозяйств;
- низкие доходы и низкий уровень жизнеобеспечения сельского хозяйства;
- трудности сбыта произведенной в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции;
- снижение генетического потенциала животных, содержащихся на семейных фермах;
- сокращение поддержки личных подсобных хозяйств сельскохозяйственными организациями;
- отсутствие систематизированного информационно - консультационного обслуживания владельцев личных подсобных хозяйств.
2. Цели и задачи программы
2.1. Целями Программы являются:
Повышение доходов и улучшение социального положения сельского населения области.
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса.
Обеспечение занятости сельского населения.
2.2. Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств;
- стабилизация и увеличение поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах граждан;
- обеспечение закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в подсобных хозяйствах граждан;
- внедрение и развитие системы научного и информационно - консультационного обеспечения личных подсобных хозяйств.
3. Основные показатели развития
личных подсобных хозяйств на территории
Курганской области
3.1. На 01.01.2000 в Курганской области насчитывалось 189794 единицы личных подсобных хозяйств.
3.2. В личных подсобных хозяйствах области производится половина валовой продукции сельского хозяйства, 95% валового сбора картофеля, овощей, плодов и ягод, более половины мяса, молока, шерсти, 70% меда.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
в личных подсобных хозяйствах
тыс. тонн
3.3. По состоянию на 01.07.2000 за владельцами личных подсобных хозяйств закреплено 186680 гектаров земель. В настоящее время потребности населения в сенокосах и пастбищах, а также пашне для огородничества, в основном, удовлетворены.
3.4. Поголовье скота на личных подворьях в 1991 - 1994 годах увеличилось на 30 - 40%, а в 1995 - 1998 годах наметилась тенденция сокращения скота у населения. В 1999 - 2000 годах вследствие предпринимаемых мер по развитию личных подсобных хозяйств удалось стабилизировать поголовье скота, за исключением овец, а поголовье свиней на личных подворьях с 1996 года увеличилось вдвое.
Поголовье скота и птицы в личных подсобных хозяйствах
Курганской области на начало года
Тем не менее, в настоящее время 30% личных подсобных хозяйств в Курганской области не имеют скота.
3.5. За последние 10 лет сельскохозяйственные организации в несколько раз уменьшили объемы продажи населению молодняка крупного рогатого скота, птицы, поросят, в результате снижается генетический потенциал животных на семейных фермах.
3.6. С 1990 года сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, потребительские кооперативы значительно уменьшили закупки у населения излишков сельскохозяйственной продукции.
тыс. тонн
-------------------------------T-------T-------T-------T---------¬
¦ Наименование продукции ¦1991 г.¦1996 г.¦1999 г.¦ 2000 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прогноз)¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Молоко ¦ 22,0 ¦ 0,9 ¦ 6,2 ¦ 8,0 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Скот (в ж. в.) ¦ 7,6 ¦ 4,6 ¦ 1,4 ¦ 2,5 ¦
L------------------------------+-------+-------+-------+----------
За этот же период возросли закупки излишков сельскохозяйственной продукции в основном индивидуальными частными предпринимателями, которые вывозят продукцию в виде сырья за пределы области, значительная часть закупок при этом находится в теневом обороте.
В то же время, имеющиеся мощности перерабатывающих отраслей загружены всего на 10 - 30 процентов, сельскохозяйственная продукция, производимая личными подсобными хозяйствами, зачастую остается невостребованной.
Ежегодно в области имеется возможность закупать у населения не менее 30 тысяч тонн молока, 10 тысяч тонн мяса, 20 тысяч тонн картофеля, значительное количество другой сельскохозяйственной продукции, переработать ее в организациях области. Фактически рационально используется только четвертая часть имеющихся у населения излишков сельскохозяйственной продукции, в результате потери консолидированного бюджета области оцениваются в сумме до 50 млн. рублей в год. Основная причина - недостаток оборотных средств у заготовительных организаций.
4. Финансовое обеспечение программы
4.1. На реализацию Программы выделяются средства областного бюджета, всего:
2001 г. - 5020 тыс. руб.,
2002 г. - 6020 тыс. руб.,
2003 г. - 6530 тыс. руб.,
2004 г. - 7030 тыс. руб.
В том числе возвратные бюджетные средства, предоставляемые организациям на конкурсной основе на закуп сельскохозяйственной продукции с личных подворий:
2001 г. - 5000 тыс. руб.,
2002 г. - 6000 тыс. руб.,
2003 г. - 6500 тыс. руб.,
2004 г. - 7000 тыс. руб.
На организацию системы информационно - консультативного обеспечения, проведение смотра - конкурса на лучшее личное подсобное хозяйство, выпуск учебной и методической литературы по проблемам личных подсобных хозяйств расходы областного бюджета составят:
2001 г. - 20 тыс. руб.,
2002 г. - 20 тыс. руб.,
2003 г. - 30 тыс. руб.,
2004 г. - 30 тыс. руб.
5. Реализация Программы
5.1. Цели и задачи Программы реализуются через выполнение основных мероприятий.
5.2. Мероприятия изложены в приложении "Основные мероприятия по реализации областной целевой программы развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы".
5.3. Развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах.
За период с 2001 по 2004 годы производство продукции животноводства должно возрасти на 12 процентов.
Развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах является важным резервом увеличения объемов производства и реализации молока, мяса и яиц в области.
В целях наращивания производства продуктов животноводства необходимо осуществить ряд мер, которые обеспечат увеличение поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах граждан:
- повысить объемы и качество кормов, реализуемых населению области;
- стимулировать увеличение приплода и объемов продаж молодняка крупного рогатого скота, поросят населению;
- обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечить организацию и работу в населенных пунктах, имеющих достаточно большое поголовье коров, пунктов по искусственному осеменению. А при их наличии в коллективных хозяйствах - обеспечить возможность осеменения коров содержащихся в личных подсобных хозяйствах. Организовать осеменение скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье, с выездом на места соответствующих служб.
5.4. Развитие растениеводства.
Для увеличения производства растениеводческой продукции в личных подсобных хозяйствах необходимо:
- обеспечить население высокоурожайными сортами семян овощных культур и картофеля;
- оказать практическую помощь в приобретении минеральных удобрений, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней;
- расширить объемы и ассортимент услуг по обработке земельных участков.
5.5. Организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения области.
Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять следующим образом:
- через сельскохозяйственные организации, функционирующие на территории данной администрации;
- через индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;
- непосредственно через организации по переработке сельскохозяйственной продукции;
- через систему потребительской кооперации;
- через ОАО "Курганский областной оптовый продовольственный рынок";
- через кооперативы владельцев личных подсобных хозяйств и муниципальные заготовительные организации.
Закупки основных видов сельскохозяйственной продукции
с личных подсобных хозяйств населения
тыс. тонн
В целях увеличения закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах необходимо:
- оказывать поддержку хозяйствующим субъектам, осуществляющим закупку сельскохозяйственной продукции у населения области, содействовать им в пополнении оборотных средств;
- способствовать реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной у населения и переработанной в организациях области, в другие регионы Российской Федерации, страны СНГ, в том числе через ОАО "Курганский областной оптовый продовольственный рынок";
- создавать условия для сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подворьях граждан на территории Курганской области, в том числе за счет организации выставок - ярмарок в городах и районных центрах области;
- при формировании проекта бюджета предусматривать специальной строкой средства на возвратную бюджетную ссуду, выделяемую для закупа сельскохозяйственной продукции у населения, в размере:
2001 г. - 5000 тыс. руб.,
2002 г. - 6000 тыс. руб.,
2003 г. - 6500 тыс. руб.,
2004 г. - 7000 тыс. руб.
5.6. Научное и информационно - консультационное обеспечение владельцев личных подсобных хозяйств.
Обеспечение потребности владельцев личных хозяйств в информационных и консультационных услугах будет осуществляться в рамках создаваемой единой областной информационно - консультационной службы.
Предусматривается ежегодное проведение областных и районных семинаров по вопросам развития личных подворий, смотров - конкурсов, привлечение владельцев личных подсобных хозяйств, достигших высоких показателей, к участию в ежегодной областной и районных выставках - ярмарках.
Проблемы личных подсобных хозяйств, их практический опыт и достижения будут регулярно освещаться в средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Для повышения уровня знаний и получения максимальной пользы от вложенного труда в личном подсобном хозяйстве предполагается провести ряд мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации владельцев личных подворий, представленных в приложении "Мероприятия по реализации программы развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы".
5.7. Ожидаемые результаты реализации программы.
Реализация Программы развития личных подсобных хозяйств на территории Курганской области на 2001 - 2004 годы должна повысить роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности области, позволить владельцам личных подворий внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории области.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров, интеграции интересов владельцев личных подсобных хозяйств с интересами сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих организаций.
Выполнение комплексных и целенаправленных мер Программы позволит:
- защитить и реализовать экономические и социальные интересы сельских товаропроизводителей;
- осуществить мобилизацию неиспользованных ресурсов и включить их в хозяйственный оборот;
- организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство, объединяющие различные стороны деятельности сельских товаропроизводителей, соединяющие интересы всех участников агропромышленного комплекса;
- увязать доходы владельцев личных подсобных хозяйств с результатами их деятельности;
- увеличить занятость сельского населения;
- стабилизировать и увеличить поголовье скота на семейных фермах;
- увеличить потребление продуктов питания на душу населения;
- увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет области за счет увеличения объемов производства перерабатывающей промышленности не менее 11 млн. рублей в год.
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить развитие личных подсобных хозяйств и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей области.
6. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы будет производиться посредством:
6.1. Проведение департаментом сельского хозяйства и продовольствия, финансовым управлением Курганской области контроля за ходом реализации отдельных мероприятий, эффективного и целевого использования бюджетных средств на закуп сельскохозяйственной продукции у населения области.
6.2. Представления в департамент сельского хозяйства и продовольствия, финансовое управление Курганской области ежемесячных отчетов об использовании бюджетных средств на закуп сельхозпродукции у населения области.
6.3. Ежеквартального представления в департамент сельского хозяйства и продовольствия Курганской области ответственными исполнителями информации о ходе выполнения запланированных мероприятий для обобщения, анализа и разработки корректирующих мер.
6.4. Рассмотрения раз в полугодие мероприятий по реализации Программы на Совете директоров организаций пищевой и перерабатывающей промышленности совместно с представителями исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований районов.
Заместитель
Губернатора Курганской области -
Руководитель Аппарата -
управляющий делами
В.М.ДОСТОВАЛОВА
Приложение
к областной целевой Программе
развития личных подсобных хозяйств
на территории Курганской области
на 2001 - 2004 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НА ТЕРРИТОРИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ