ЗАКОН Курганской области от 07.05.1996 № 56
(ред. от 01.08.2000)
"ОБ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИНАХ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Решением Курганской областной Думы от 24.04.1996 № 451)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир", № 88, 17.05.1996.
Утратил силу в связи с принятием Закона Курганской области от 17.11.2000 № 418.
ОБ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИНАХ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Курганской области от 01.08.2000 № 351)
Принят
Курганской областной Думой
24 апреля 1996 года
Статья 1. Общие положения
1.1. Добровольные дружины охраны правопорядка (далее - дружины) создаются по производственно-территориальному принципу в городах, районах, поселках и других населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также гражданами по месту жительства и учебы в целях обеспечения охраны общественного порядка, борьбы с правонарушениями и служат интересам граждан, проживающих и работающих на соответствующих территориях.
1.2. В своей деятельности дружины руководствуются федеральным и областным законодательством.
1.3. В дружины принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Курганской области, способные по своим моральным, деловым и физическим качествам выполнять поставленные перед дружиной задачи.
1.4. Противодействие законной деятельности членов дружины (далее - дружинников), посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Основные задачи и функции дружины
2.1. Основными задачами дружины являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, в работе по воспитанию граждан в духе уважения закона.
2.2. Дружины, выполняя возложенные на них задачи:
2.2.1. участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на территориях дачных и гаражных кооперативов, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
2.2.2. оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
2.2.3. участвуют в работе по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.2.4. участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта, пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
2.2.5. принимают меры по оказанию скорой неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимися в общественных местах в беспомощном состоянии;
2.2.6. участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
2.2.7. участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерами и нарушениями правил охоты и рыболовства;
2.2.8. участвуют в проведении воспитательной работы с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанными с лишением свободы и лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел.
Статья 3. Порядок создания и организация работы дружин
3.1. Дружина учреждается на организационном собрании лиц, изъявивших желание вступить в дружину, которое созывается инициативной группой.
Структурное построение, порядок работы дружины определяются ее Уставом, разрабатываемым руководством дружины.
3.2. Устав дружины, согласованный с территориальным отделом внутренних дел, является основанием для ее государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом "Об общественных объединениях" и областными законами.
3.3. Прием в дружину производится на добровольных началах на основании письменного заявления гражданина.
3.4. Каждый дружинник принимает на себя обязательство добросовестно в соответствии с законом исполнять свои обязанности по обеспечению охраны правопорядка, защиты законных прав и интересов граждан.
3.5. До принятия гражданами обязательства с ними организуется изучение настоящего закона, а также основополагающих нормативных документов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями. Занятия могут проводиться специалистами, приглашаемыми руководством дружины.
Дружиннику, усвоившему свои обязанности, права и принявшему обязательство, вручается удостоверение установленного образца.
3.6. Дружинник, совершивший проступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из дружины решением общего собрания дружинников.
3.7. Решение о добровольном выбытии из состава дружины принимается руководством дружины. Выбывший из состава дружины сдает руководству удостоверение дружинника.
3.8. Для оперативного руководства деятельностью дружин в районах, городах и других населенных пунктах могут создаваться соответствующие штабы дружин из представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных организаций, руководителей дружин и дружинников. Начальники городских, районных, сельских, поселковых штабов могут работать на штатной основе за счет средств соответствующих бюджетов.
3.9. Для координации деятельности дружин, обобщения и распространения передового опыта их работы, оказания им необходимой методической помощи по решению Администрации области может быть создан областной штаб дружины из представителей организаций и предприятий, правоохранительных органов, руководителей районных, городских штабов и дружинников, возглавляемый одним из заместителей Главы Администрации области.
Статья 4. Обязанности и права дружинника
4.1. Дружинник обязан:
4.1.1. участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению и профилактике правонарушений, в воспитании у граждан уважительного отношения к закону, оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
4.1.2. защищать - на работе, в учебном заведении, на улице, в общественных местах честь и достоинство граждан, их права и законные интересы, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
4.1.3. выполнять требования командира отряда или старшего группы, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
4.1.4. исполнять положения Конституции Российской Федерации, законодательные и другие нормативные правовые акты, касающиеся деятельности дружины прав и законных интересов граждан, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знания действующего законодательства;
4.1.5. сообщать в органы внутренних дел и иные соответствующие государственные органы и общественные организации ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятии, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
4.1.6. иметь при исполнении обязанностей при себе удостоверение.
4.2. Дружинник имеет право:
4.2.1. требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
4.2.2. требовать от нарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
4.2.3. доставлять в милицию лиц, совершивших правонарушение, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте задержания;
4.2.4. исключен. - Закон Курганской области от 01.08.2000 № 351;
4.2.5. входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там беспорядков, а также по согласованию с администрацией этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;
4.2.6. использовать в случаях, не терпящих отлагательства, любые транспортные средства (кроме специальных) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;
4.2.7. пользоваться при исполнении обязанностей по охране правопорядка при возникновении чрезвычайной ситуации телефонами предприятий, учреждений, организаций и граждан;
4.2.8. принимать от водителей автомототранспортных средств, тракторов и иных самоходных машин и механизмов, при осуществлении дежурства на транспортных магистралях, документы на право управления транспортными средствами, доставлять в ближайшее отделение милиции водителей, управляющих этими транспортными средствами в состоянии опьянения либо без водительских удостоверений.
(в ред. Закона Курганской области от 01.08.2000 № 351)
4.3. Все дружинники подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств местных бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды от предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.
4.4. В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного правопорядка, когда пособие по временной нетрудоспособности назначено в размере меньше 100 процентов среднего заработка по основному месту работы, выплачивается разница между средней заработной платой по основному месту работы и назначенным пособием по временной нетрудоспособности, а в случае постоянной и длительной потери трудоспособности по той же причине выплачивается разница между назначенной пенсией и пенсией, причитающейся в связи с утратой трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Указанные выплаты производятся за счет местных бюджетов.
4.5. В случае гибели дружинника при исполнении обязанностей по охране общественного порядка семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 1000 (тысячи) минимальных оплат труда из средств местных бюджетов и в соответствии с действующим законодательством устанавливается пенсия по случаю потери кормильца.
Статья 5. Формы и методы работы дружин
5.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
5.1.1. патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках, скверах и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
5.1.2. проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам требований законодательства, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
5.1.3. оформления и последующего направления материалов на правонарушителей в правоохранительные органы, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, другие государственные органы;
5.1.4. организации выпуска плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио, телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные проступки.
Статья 6. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и суда с дружинами
6.1. Органы внутренних дел, прокуратуры, юстиции и суда оказывают всемерное содействие и поддержку дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают начальникам штабов и командирам дружин необходимую для их деятельности информацию, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, обеспечивают методическими пособиями и юридической справочной литературой.
6.2. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы, проводят по согласованию с руководителями дружины совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению нарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружины осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
Статья 7. Меры поощрения и взыскания
7.1. Дружинники, активно участвующие в деятельности дружины, поощряются органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции поощряют отличившихся: объявлением благодарности, награждением Почетной грамотой, денежной премией или ценным подарком.
7.2. За особые заслуги в выполнении обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, проявленное при этом мужество и героизм, дружинники в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации.
7.3. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям либо совершившим проступок, по решению руководства дружины могут применяться меры взыскания в соответствии с Уставом дружины.
Статья 8. Материально-техническое обеспечение дружин
8.1. Расходы на содержание служебных помещений дружин, на приобретение мебели, специальной литературы, наглядных пособий, бланков документов, удостоверений, а также другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности дружины, производятся за счет средств соответствующих бюджетов городов и районов, а также средств предприятий и организаций различных форм собственности.
Представительные органы местного самоуправления могут предусматривать в своем бюджете статью расходов на финансирование дружин.
8.2. Предприятия муниципальной собственности, на основании договоров, могут обеспечивать дружины необходимыми помещениями, телефонной связью и инвентарем.
8.3. Администрации городов и районов, руководители предприятий и организаций могут выделять дружинам на период их дежурства транспортные средства на основании соответствующих договоров.
8.4. Органы внутренних дел могут предоставлять дружинам мобильные радиостанции и другие технические средства в порядке, определяемом инструкциями МВД РФ.
Глава Администрации
Курганской области
А.Н.СОБОЛЕВ
Курган
7 мая 1996 года
№ 56
