ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2000 № 156
(ред. от 25.05.2000)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2000 г. № 156
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Администрации (Правительства)
Курганской области № 304 от 25.05.2000)
В целях создания условий для стабилизации работы легкой и текстильной промышленности Курганской области, в соответствии с областным Законом "Об областных целевых программах" от 22.07.1996 № 64 постановляю:
1. Утвердить областную целевую Программу "Развитие предприятии легкой и текстильной, промышленности Курганской области на 2000 - 2002 годы" (прилагается) и внести ее на рассмотрение областной Думы.
2. Определить заказчиками Программы Ассоциацию предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области, Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области, Департамент экономики Администрации (Правительства) Курганской области.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на директора Департамента госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области Евгенова И.П.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 27 марта 2000 г. № 156
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000 - 2002 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Администрации (Правительства)
Курганской области № 304 от 25.05.2000)
Паспорт областной целевой Программы
"Развитие предприятий легкой и текстильной
промышленности Курганской области
на 2000 - 2002 годы"
Наименование Областная целевая Программа "Развитие
Программы предприятий легкой и текстильной
промышленности Курганской области на 2000 -
2002 годы (в дальнейшем - Программа)
Дата принятия Постановление Администрации области от № 621
решения о от 12.11.99 года "О разработке областной
разработке целевой Программы "Развитие предприятий легкой
Программы и текстильной промышленности Курганской
области на 2000 - 2002 годы"
Заказчики Программы Ассоциация предприятий легкой и текстильной
промышленности Курганской области, Департамент
госимущества, промышленной политики и
потребительского рынка Курганской области,
Департамент экономики Курганской области
Разработчики Ассоциация предприятий легкой и текстильной
Программы промышленности Курганской области, Департамент
госимущества, промышленной политики и
потребительского рынка Курганской области.
Департамент экономики Курганской области.
Рабочая группа, созданная постановлением
Администрации области от 12.11.99 № 621.
Цели программы Вывод предприятий легкой промышленности из
кризисного состояния, укрепление положения
местных товаропроизводителей на внутреннем
рынке, увеличение выпуска конкурентоспособной
продукции, снижение социальной напряженности в
трудовых коллективах.
Задачи программы Стабилизация работы предприятий легкой
промышленности, создание новых рабочих мест,
наполнение рынка области товарами и услугами,
поддержание деловой и инвестиционной
активности, развитие конкуренции на рынке
товаров и услуг.
Сроки и этапы 2000 - 2002 годы
реализации
Программы
Исполнители Департаменты, комитеты, главные управления
программы Курганской области;
по согласованию Ассоциация предприятий легкой и текстильной
промышленности Курганской области;
по согласованию Департамент федеральной государственной службы
занятости по Курганской области.
Источники и объемы Собственные средства предприятий по
финансирования согласованию" 39600 тыс. рублей.
Средства областного бюджета, выделенные на
реализацию областного государственного заказа
в части покрытия потребностей организаций
бюджетной сферы в сумме 26000 тыс. рублей.
Средства от предоставления налоговых льгот в
областной и местные бюджеты в сумме 14084 тыс.
рублей.
Средства за счет инвестиционного кредита
Бюджета развития в сумме 12000 тыс. рублей.
Общий объем финансирования на 2000 - 2002 годы
- 52084 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные Создание новых рабочих мест - 450.
результаты Стабилизация работы предприятий легкой
Программы промышленности.
Увеличение производства товаров и услуг в 2002
году на 30% по сравнению с 1999 годом.
Получение прибыли после реализации Программы,
начиная с в 2003 года, в сумме 22250 тыс.
рублей.
Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
Система контроля Проведение Департаментом госимущества,
за исполнением промышленной политики и потребительского рынка
Программы Курганской области, Департаментом экономики
Курганской области, финансовым управлением
Курганской области контроля за ходом
исполнения областной целевой Программы,
эффективного и целевого использования
бюджетных средств на поддержку и развитие
легкой и текстильной промышленности области.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области. Включает цели, задачи, принципы и основные показатели на 2000 - 2002 годы.
1. Содержание проблемы
Предприятия легкой промышленности Курганской области испытывают жесточайший финансово - экономический кризис. В настоящее время в структуре промышленности области легкая промышленность занимает 1,1% (до реформ - 8,5%) и представлена следующими подотраслями: швейная - 6 предприятий, трикотажная _- 2 предприятия, кожгалантерейная - 1 предприятие, обувная _ - 2 предприятия, валяльная - 1 предприятие. Кроме того, более 180 предприятий бытового обслуживания и малого предпринимательства занимаются выпуском продукции легкой промышленности.
Сложившаяся социально - экономическая ситуация в отрасли требует принятия чрезвычайных мер. За годы реформ объемы производства снизились в десятки раз. Отсутствие прибыли не позволяет поддерживать основные фонды в рабочем состоянии. Текучесть кадров превышает 50%, происходит ежегодное сокращение численности работающих.
Основными причинами ухудшения состояния легкой промышленности являются:
- разрушение сырьевого рынка отрасли;
- отсутствие собственных оборотных средств;
- невозможность кредитования в банках из-за высоких процентных ставок;
- снижение платежеспособности населения.
Спад производства, сохраняющиеся расходы на содержание объектов социальной сферы, наличие неиспользованных мощностей привели к росту издержек производства и снижению конкурентоспособности продукции, выпускаемой на предприятиях легкой промышленности области. Вследствие этого местные товаропроизводители оказались вытесненными с внутреннего рынка. Спрос населения в товарах легкой промышленности удовлетворяется до 80% за счет импорта из Турции. Китая, Индонезии, в результате чего промышленные предприятия области вынуждены производить, в основном, специальную и рабочую одежду и обувь.
При нынешнем состоянии отрасли удовлетворение потребностей населения в изделиях легкой промышленности возможно не более, чем на 20%.
Недостаток собственных оборотных средств, опережающий рост цен на сырьевые ресурсы, топливо и электроэнергию, кроме этого, увеличение неплатежей в бюджеты всех уровней привели предприятия отрасли на грань банкротства.
Частично или полностью прекратили функционировать ряд предприятий отрасли, это: Шумихинская, Щучанская и Куртамышская швейные фабрики, трикотажная фабрика "Зауралтекс", "Канашинские ковры" г. Шадринск.
В 1997 - 1998 гг. практически вся отрасль в области отработала убыточно. Кредиторская задолженность по наиболее крупным предприятиям на 01.10.99 г. в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составила более 50% от всей кредиторской задолженности (таблица № 1 прилагается к Программе). Погасить задолженность предприятий по бюджетным и внебюджетным отчислениям за предыдущие годы при сложившихся обстоятельствах в любом случае не представляется возможным.
Легкая промышленность области подведена к критической черте. Дальнейшее ухудшение ситуации в легкой промышленности, ускоренное банкротство предприятий, продажа имущества вразнобой и за бесценок могут привести к снижению объемов выпуска товаров, к массовой безработице, к увеличению социальной напряженности среди работников отрасли, в конечном итоге, к самоликвидации отрасли.
В настоящее время у отечественных предприятий появляется возможность внедриться в высвобождающиеся секторы рынка в связи с тем, что произошло сокращение импорта товаров из Турции, Польши и т.д. из-за резкого снижения курса рубля по отношению к американскому доллару, а впоследствии и закрепиться там. Сложились благоприятные условия для увеличения объемов отечественного производства, что потребует принятия серьезных мер по стабилизации финансового и экономического положения в легкой промышленности.
Принятие Программы и исполнение ее позволят в ближайшие годы не только реанимировать предприятия, но и возобновить платежи в бюджет.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Программа развития легкой и текстильной промышленности области к 2002 году предусматривает достижение следующих целей:
2.1.1. Первоочередные цели:
- увеличение объемов производства и выпуска продукции, позволяющее удовлетворить потребности населения области, государственные и социальные нужды;
- сохранение имеющихся работоспособных мощностей предприятий легкой промышленности с их последующей полной загрузкой;
- недопущение обвального сокращения рабочих мест на предприятиях легкой промышленности, создание новых рабочих мест;
- объединение усилий в работе по формированию рынков сбыта своей продукции в Уральском регионе и за его пределами, занятие на рынке товаров народного потребления своей ниши;
- разработка и реализация системы мер, повышающих заинтересованность предприятий розничной торговли в реализации местной продукции;
2.1.2. Стратегические цели:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития предприятий легкой промышленности, сохранение и развитие легкой промышленности области как отрасли;
- инициирование финансово - кредитных и инвестиционных механизмов, стабилизация к 2002 году внесения текущих платежей предприятиями отрасли во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды;
- снижение оттока денежных средств из области в страны дальнего и ближнего зарубежья;
- расширение ассортимента, улучшение качества и конкурентоспособности продукции предприятий легкой промышленности, поддержание деловой и инвестиционной активности;
- восстановление к 2003 году более 450 утраченных рабочих мест;
- восстановление оптового звена по снабжению сырьем и по реализации продукции предприятий отрасли.
2.2. Программа предусматривает решение следующих задач:
- стабилизация работы предприятий легкой промышленности;
- создание новых рабочих мест, наполнение рынка области товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг.
3. Основные направления и механизмы
реализации Программы
Основными направлениями реализации поставленных в Программе целей являются:
3.1 Наращивание темпов выпуска продукции готовых изделий предприятий легкой и текстильной промышленности области: швейных, трикотажных, кожгалантерейных, обуви и других. Увеличение выпуска товаров для пожилых людей, детей, форменной одежды и обуви для правоохранительных органов, спецодежды и обуви для промышленных предприятий.
3.2. Включение предприятий отрасли через Ассоциацию предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области во внутриобластную кооперацию всех отраслей производства.
3.3. Включение предприятий отрасли в реализацию областного государственного заказа, областных социальных программ. Загрузку предприятий, включенных в настоящую Программу, осуществляется в рамках сформированного областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета.
3.4. Организация размещения заказов на спецодежду и спецобувь на предприятиях легкой промышленности для нужд машиностроительных, транспортных, строительных и других предприятий.
3.5. Включение предприятий легкой и текстильной промышленности в кооперационные связи по Уральскому региону в рамках партнерства "Регионы Урала".
3.6. Организация мер по восстановлению оптового звена и повышению заинтересованности предприятий розничной торговли в реализации товаров отечественных товаропроизводителей.
3.7. Расширение сети фирменных и специализированных магазинов по торговле товарами, выпускаемыми на предприятиях легкой промышленности области.
3.8. Законодательными актами Курганской области, устанавливающими ставки налогов и налоговые льготы, для предприятий легкой промышленности, включенных в областную целевую Программу "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000 - 2002 годы", предусматривать:
3.8.1. Передачу сумм от налога на прибыль в части, отчисляемой в областной бюджет, в виде субвенций на пополнение оборотных средств с 2001 года.
3.8.2.Снижение ставки налога на пользователей автомобильных дорог для расчетов с государственным целевым территориальным дорожным фондом до 1,25%.
3.8.3. Снижение ставки налога на имущество до 0,2% с 2001 года.
3.8.4 Снижение ставки налога с продаж до 2% с 2001 года для товаров, производимых на предприятиях легкой промышленности и поставляемых в розничную сеть.
Платежи в бюджеты всех уровней по предприятиям легкой промышленности в 2000 - 2002 годах представлены в таблице № 2 (прилагается к Программе).
3.9. Выделение кредитных ресурсов из областного бюджета для инвестиций на развитие производства в соответствии с действующим законодательством.
3.10. Предоставление инвестиционного налогового кредита для приобретения технологического оборудования в связи с реконструкцией и техническим перевооружением производства в соответствии с действующим законодательством.
3.11. Завершение органами местного самоуправления приема объектов социальной сферы и жилищного фонда предприятий легкой промышленности в муниципальную собственность. Предусматривать компенсацию затрат в размере 40% предприятиям легкой промышленности на содержание объектов социальной сферы и жилищного фонда при убыточной работе хозяйствующих субъектов (акционерных обществ).
3.12. Сводный расчет потребности в финансировании для реализации Программы на 2000 - 2002 годы представлен в таблице № 3 (прилагается к Программе).
4. Источники и объемы финансирования программы
4.1. Для целей, предусмотренных настоящей Программой, используются следующие источники и объемы финансирования:
- собственные средства предприятий по согласованию - 39600 тыс. рублей;
- средства областного бюджета, выделенные на реализацию областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы в сумме 26000 тыс. рублей.
- средства от предоставления налоговых льгот в областной и местные бюджеты в сумме 14084 тыс. рублей;
- средства за счет инвестиционного кредита Бюджета развития в сумме 12000 тыс. рублей.
4.2. Общий объем финансирования на 2000 - 2002 годы - 52084 тыс. рублей.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации целевой Программы в течение 2000 - 2002 годов должны быть увеличены объемы производства товаров народного потребления на 25 - 30% к уровню 1999 года. Прогноз объемов производства продукции предприятий легкой промышленности в 2000 - 2002 годах представлен в таблице № 4 (прилагается к Программе).
Увеличение выпуска товаров повлечет увеличение товарооборота, что даст импульс к восстановлению платежеспособности предприятий, увеличению отчислений в бюджет, снижению оттока средств из области, в том числе валютных.
Реализация Программы позволит отечественным товаропроизводителям занять свою нишу, свой сектор рынка, освобождаемый сегодня вынужденно, и потеснить зарубежных поставщиков товаров.
Результаты реализации Программы представлены в таблице № 5 (прилагается к Программе).
В результате реализации Программы в 2003 году предприятиями легкой промышленности области планируется получить прибыли 22,25 млн. рублей, дополнительно создать 450 рабочих мест (таблица № 6 прилагается к Программе).
Прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятий легкой промышленности к 2003 году в сумме 15,575 млн. рублей, будет направлена на погашение просроченной задолженности в бюджеты всех уровней в размере 5 млн. рублей, на погашение кредита в сумме 5 млн. рублей и на пополнение оборотных средств в сумме 5,58 млн. рублей.
Кроме того, в 2003 г. объем производства предприятий легкой промышленности составит 261060 тыс. руб. Темп роста по сравнению с 1999 г. составит 271,9% в действующих ценах, или 136,8% в сопоставимых ценах.
После реализации программы в 2003 г. за счет роста объемов производства и получения дополнительной прибыли налоговые поступления в бюджет составят 40,8 млн. руб. По сравнению с 1999 г. налоговые поступления увеличатся на 28,4 млн. руб.
Таким образом, в 2003 г. сумма дополнительных налоговых поступлений (28,4 млн. руб.) полностью перекрывает сумму, изъятую из бюджета (14,084 млн. руб.) за период с 2000 г. по 2002 г.
Прогноз расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами после реализации Программы представлен в таблице № 7 (прилагается к Программе).
6. Система контроля за исполнением Программы
6.1. Контроль за ходом исполнения областной целевой Программы "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000 - 2002 годы", эффективным и целевым использованием бюджетных средств на поддержку и развитие легкой и текстильной промышленности области осуществляют: Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департамент экономики Курганской области, финансовое управление Курганской области.
6.2. По истечении каждого полугодия, не позднее 20 числа следующего месяца, предприятия легкой промышленности Курганской области представляют в Департамент экономики информацию по выполнению Программы в части целевого использования высвобождающихся средств в результате предоставленных льгот.
Заместитель Губернатора
Курганской области -
руководитель аппарата
управляющий делами
В.М.ДОСТОВАЛОВА
