ПОСТАНОВЛЕНИЕ Курганской областной Думы от 25.01.2000 № 2278
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
(вместе с "ОСНОВНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2000 г. № 2278
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
На основании статьи 96 Устава Курганской области и Закона Курганской области "Об областных целевых программах" областная Дума постановляет:
Областную целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2000 - 2001 годы принять с учетом замечаний правового управления областной Думы (прилагается).
Председатель Курганской
областной Думы
Л.Г.ЕФРЕМОВ
Приложение
к Постановлению
Курганской областной Думы
от 25 января 2000 г. № 2278
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой Программы
государственной поддержки малого предпринимательства
в Курганской области на 2000 - 2001 годы
Наименование Областная целевая программа
программы: государственной поддержки малого
предпринимательства в Курганской области
на 2000 - 2001 годы
Основание для Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N
разработки: 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской
Федерации";
Закон Курганской области от 28.10.97 N
88 "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Курганской области"
Дата принятия решения Постановление Администрации области от
о разработке программы: 06.04.99 № 191 "О мерах по
государственной поддержке предприятий
области"
Заказчик программы: Администрация Курганской области
Головной исполнитель: Отдел развития предпринимательства
Департамента госимущества, промышленной
политики и потребительского рынка
Администрации Курганской области
Разработчик программы: Отдел развития предпринимательства
Департамента госимущества, промышленной
политики и потребительского рынка
Администрации Курганской области
Цель программы: Создание благоприятных правовых и
социально - экономических условий для
повышения устойчивости и динамичного
развития малого предпринимательства на
областном уровне по приоритетным
направлениям, отвечающим задачам
структурной перестройки и экономического
роста
Задачи программы: Создание правовых, экономических и
организационных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства.
Создание новых рабочих мест, наполнение
рынка области товарами и услугами,
поддержание деловой и инвестиционной
активности, развитие конкуренции на рынке
товаров и услуг. Инициирование финансово
- кредитных и инвестиционных механизмов,
поиск новых источников финансирования
предпринимательской деятельности, прежде
всего за счет собственных возможностей
развивающихся субъектов малого
предпринимательства
Основные направления: Нормативно - правовое обеспечение малого
предпринимательства;
Структурно - технологическое обеспечение,
Научно - методическое и информационное
обеспечение;
Выставочно - ярмарочная деятельность,
мероприятия по работе с общественностью;
Межрегиональное и международное
сотрудничество
Мероприятия: Изложены в приложении "Основные
мероприятия по обеспечению областной
целевой программы государственной
поддержки малого предпринимательства в
Курганской области на 2000 - 2001 годы"
Сроки реализации
программы: 2000 - 2001 годы
Исполнители: Департаменты, управления и комитеты
Администрации Курганской области;
по согласованию Департамент федеральной государственной
службы занятости по Курганской области;
по согласованию Миграционная служба России по Курганской
области;
по согласованию Курганское региональное агентство
поддержки малого и среднего бизнеса;
по согласованию Курганская торгово - промышленная палата;
по согласованию Межотраслевой региональный центр
переподготовки кадров при Курганском
государственном университете;
по согласованию ОАО Корпорация "Экспресс Информ";
по согласованию ООО "Фотон";
по согласованию Обком профсоюза работников малого и
среднего бизнеса
Объемы и источники Общий объем финансирования на 2000 год
финансирования 4909 тыс. рублей
программы: в том числе:
Областной бюджет 700 тыс. рублей
Фонд занятости 454 тыс. рублей
Федеральный бюджет
(по согласованию) 2700 тыс. рублей
Внебюджетные средства 1055 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Создание новых рабочих мест - 450.
результаты:
Увеличение поступлений в бюджеты всех
уровней на 10 - 15%.
Увеличение производства товаров и услуг
на 10 - 15%, повышение уровня
конкуренции.
Формирование предпринимательской среды в
кризисно - депрессивных районах области,
отраслях экономики и сфере услуг
Система контроля: Проведение отделом развития
предпринимательства департамента
госимущества, промышленной политики и
потребительского рынка, областным
финансовым управлением контроля за ходом
реализации отдельных мероприятий,
эффективного и целевого использования
бюджетных средств на поддержку и развитие
малого предпринимательства. Представление
в отдел развития предпринимательства раз
в квартал ответственными исполнителями
информации о ходе выполнения
запланированных мероприятий для
обобщения, анализа и разработки
корректирующих мер. Рассмотрение раз в
полугодие хода реализации Программы на
областном Совете по развитию
предпринимательства при Администрации
Курганской области.
Основные положения
Настоящая областная целевая программа государственной поддержи малого предпринимательства в Курганской области (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", областными Законами от 28 октября 1997 г. № 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области" и от 22 июля 1996 г. № 64 "Об областных целевых программах".
1. Содержание проблемы
1.1. В условиях переходного периода и нарушения производственно - хозяйственных связей между предприятиями малое предпринимательство в Курганской области, как важная часть преобразований, является мощным рычагом для решения комплекса экономических и социальных проблем; формирования среднего класса собственников, способствующего достижению стабильности в обществе; создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды; расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест; насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.
1.2. Ситуация в малом предпринимательстве достаточно противоречива. С одной стороны, часть субъектов малого предпринимательства (малые предприятия, физические лица) ушла с рынка, возможно временно. Другая часть - в переработке сельскохозяйственной продукции, розливе минеральной воды, производстве стройматериалов, инновационной сфере, наоборот, увеличила объемы деятельности, расширила число новых рабочих мест.
1.3. Основные проблемы в сфере малого предпринимательства:
- несовершенство законодательной базы по малому предпринимательству;
- неэффективность системы налогообложения;
- финансово - кредитные вопросы: недостаток инвестиций, нехватка заемных средств;
- трудность получения кредитов;
- трудности в поиске производственных помещений;
- недостаток оборотных средств;
- сложная система лицензирования;
- сложная система сертификации;
- трудности сбыта;
- изношенность и недостаток современного оборудования;
- недостаток знаний с современном менеджменте, маркетинге, финансовых вопросах, налогообложении и др.
2. Основные показатели положения дел в сфере малого
предпринимательства в Курганской области
2.1. На 01.12.1998 на учете в органах статистики состояло 3689 малых предприятий. Из них 42,2% действовали в сфере торговли и общественного питания, 18,8% были заняты выпуском промышленной продукции, 18% специализировались на выполнении строительных работ, 5% работали в сельском хозяйстве.
2.2. Среди учтенных малых предприятий 89% находятся в частной собственности.
2.3. Доля продукции малых предприятий в общем объеме валового внутреннего продукта в 1998 году составила 8%. При этом в промышленности эта доля составляет 34%; в строительстве - 19,7% объема подрядных работ, выполненных строительными организациями области; в торговле - 25,7%.
2.4. На малых предприятиях трудилось более 30 тысяч человек, в том числе на постоянной основе 27,3. Свыше 35 тысяч человек занимались предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
2.5. Доля занятых сфере малого предпринимательства составляет 7,7% от общей численности занятого населения области.
2.6. Капитальные вложения малых предприятий в экономику области составили 2% от общей суммы капитальных вложений по области.
2.7. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства составили 11,4% от общей суммы налоговых поступлений.
3. Цели и задачи Программы
3.1. Целями Программы являются:
Создание благоприятных правовых и социально - экономических условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства на областном уровне по приоритетным направлениям, отвечающим задачам структурной перестройки и экономического роста.
3.2. Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, наполнение рынка области товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;
- инициирование финансово - кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей развивающихся субъектов малого предпринимательства.
4. Приоритетные виды деятельности субъектов малого
предпринимательства в Курганской области
4.1. На 2000 - 2001 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в Курганской области:
4.1.1. Переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.
4.1.2. Внедрение энергосберегающих технологий.
4.1.3. Инновационная деятельность малых предприятий.
4.1.4. Потребительские услуги и производство товаров народного потребления.
4.1.5. Экологически ориентированное предпринимательство, переработка отходов производства.
4.1.6. Строительство, деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.
5. Основные направления государственной поддержки малого
предпринимательства в Курганской области
5.1. Цели и приоритеты государственной поддержки малого предпринимательства определяют структуру мероприятий областной целевой Программы на 2000 - 2001 годы.
5.2. Настоящая Программа сохраняет преемственность с областной целевой Программой государственной поддержки малого предпринимательства на 1998 - 1999 годы, утвержденной Постановлением Администрации области от 20.03.1998 № 121. Программа увязана с основными положениями концепции Государственной программы поддержки малого предпринимательства на 2000 год, разработанной по инициативе Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и одобренной Всероссийским совещанием государственных фондов поддержки малого предпринимательства 27 - 28 мая 1999 года, согласована с целевыми программами социально - экономического развития Курганской области.
5.3. Основные мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области, обозначенные в предыдущей программе, остаются актуальными и в ближайшие годы.
5.4. Цели и задачи Программы реализуются через сочетание блоков основных мероприятий.
В настоящей программе выделены пять основных разделов мероприятий:
5.4.1. Нормативно - правовое обеспечение.
5.4.2. Структурно - технологический обеспечение.
5.4.3. Научно - методическое, информационное и образовательное обеспечение.
5.4.4. Выставочно - ярмарочная деятельность, мероприятия по работе с общественностью.
5.4.5. Межрегиональное и международное сотрудничество.
5.5. Мероприятия изложены в приложении "Основные мероприятия по реализации областной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2000 - 2001 годы".
Приложение
к областной целевой Программе
государственной поддержки малого
предпринимательства
на 2000 - 2001 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ