РЕШЕНИЕ Курганской областной коллегии федеральных органов исполнительной власти от 30.09.1999
"О МЕРАХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОЛЛЕГИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 1999 года
О МЕРАХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН
НА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД
Заслушав и обсудив доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Курганской области А.К.Жигачева, коллегия отмечает:
В области проводится определенная работа по обеспечению установленного статьей 37 Конституции Российской Федерации права граждан на вознаграждение за труд, соблюдения законодательства о труде, исполнения указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам своевременной и полной выплаты заработной платы.
Соблюдение этого права предусмотрено условиями трехстороннего соглашения между Администрацией области, областной федерацией профсоюзов и представителями работодателей. Под контролем Администрации области и профсоюзов прошло заключение 25 территориальных и 23 отраслевых соглашений, зарегистрировано более 2300 колдоговоров.
В 20 районах области, городах Кургане и Шадринске созданы комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, рассматривающие вопросы погашения задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности.
Координируется деятельность федеральных и областных органов исполнительной власти по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и принятию более эффективных мер к организациям - должникам. Силами федеральных и областных структур исполнительной власти проверены практически все предприятия, имеющие задолженность по выплатам заработной платы. Ряд руководителей привлечены к административной ответственности.
Профсоюзные организации области принимают участие в организации и проведении акций протеста, используют как средство понуждения руководителей предприятий к погашению задолженности по выплатам заработной платы процедуру коллективных споров.
Вместе с тем в области крайне низким остается уровень заработной платы, задерживается ее выплата. До половины населения области имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Количество предприятий, не обеспечивающих своевременную выплату заработной платы возросло с января 1998 года по настоящее время с 790 до 2759, сумма задержанной заработной платы с 286 до 498 млн. рублей.
Расширяется практика компенсации заработка натуроплатой по ценам, превышающим среднестатистический уровень.
Растет число обращений в суд с исками о взыскании задолженности по заработной плате. Вместе с тем погашение по искам не превышает в среднем 75 процентов, в отдельных случаях сроки погашений растянуты до года и более.
Увеличивается число участников всех форм протеста против несвоевременной выплаты вознаграждения за труд. В области возрастает социальная напряженность, растет преступность.
Не все факты нарушения руководителями предприятий и организаций законодательство по оплате труда имеют должную оценку.
В целях обеспечения своевременной и полной реализации конституционного права граждан на вознаграждение за труд, усиления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти Курганской области коллегия решила:
1. Активизировать деятельность территориальных федеральных органов власти по обеспечению конституционного права гражданина России на вознаграждение за труд, контроль за соблюдением законодательства о труде.
2. Продолжить деятельность на постоянной основе рабочей группы, созданной при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Курганской области.
Руководителю группы - главному государственному инспектору труда по Курганской области Фролову В.Г. до 1 ноября 1999 года утвердить нормативно - правовую базу, регламент деятельности рабочей группы по контролю за соблюдением законодательства о труде.
3. Считать необходимым:
3.1. Государственной инспекции труда по Курганской области:
Проводить проверки соблюдения законодательства об оплате труда в организациях, независимо от форм собственности, подчиненности и подведомственности, совместно с органами налоговой инспекции и налоговой полиции.
К виновным в нарушении сроков выдачи заработной платы применять установленные законодательством меры, выявляя причины и условия, способствующие таким нарушениям.
3.2. Государственной налоговой инспекции и Управлению федеральной службы налоговой полиции по Курганской области принять участие в проведении проверок по соблюдению законодательства об оплате труда.
3.3. Контрольно - ревизионному управлению и Управлению федерального казначейства по Курганской области продолжить контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, в том числе на оплату труда. В полном объеме применять к нарушителям установленного порядка меры воздействия, обусловленные законодательством.
3.4. Управлению юстиции обеспечить действия службы судебных приставов по исполнению решений судов по искам о выплате заработной платы в полном соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Обратить особое внимание на реализацию решений судов по выплатам заработной платы в коллективах, проходящих процедуру коллективных трудовых споров.
За неисполнение вступивших в законную силу решений суда к виновным должностным лицам инициировать применение установленных мер административной и уголовной ответственности.
4. Предложить прокурору области:
4.1. Усилить прокурорский надзор за соблюдением прав граждан, в первую очередь на оплату их труда, законодательство об оплате труда, сосредоточив внимание на выявлении нарушений законодательства, содержащих признаки преступления. Особо контролировать соблюдение сроков расследования дел, возбужденных в связи с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
4.2. Продолжить активное взаимодействие с государственной инспекцией труда при проведении проверок соблюдения законодательства об оплате труда.
5. Рекомендовать областному суду провести обобщение судебной практики рассмотрения дел о нарушениях законодательства об оплате труда, обратив особое внимание на необходимость выявления причин и условий, способствующих таким нарушениям.
6. Рекомендовать областной Думе и местным органам представительной власти усилить контроль за исполнением защищенных статей расходов бюджетов.
7. Рекомендовать органам исполнительной власти области:
7.1. Усилить контроль за соблюдением законодательства о труде, работу по ликвидации задолженности по заработной плате.
7.2. Продолжить практику координации деятельности с территориальными федеральными органами власти по обеспечению своевременной и полной выплаты заработной платы и принятия наиболее эффективных мер к организациям - должникам. Оказывать всемерное содействие проведению проверок соблюдения законодательства об оплате труда.
7.3. Ужесточить контроль за целевым использованием средств бюджета, направленных на оплату труда.
7.4. Принять меры по упорядочению оплаты труда государственных и муниципальных служащих, работников бюджетных организаций, финансируемых из средств областного и местных бюджетов.
8. Рекомендовать областной федерации профсоюзов принимать активное участие в координации проводимой работы по усилению социальной защищенности работников предприятий и организаций, в том числе в реализации конституционного права на вознаграждение за труд.
9. Руководителю государственной инспекции труда по Курганской области (Фролов В.Г.) систематически информировать областную коллегию федеральных органов исполнительной власти о результативности мер, принимаемых по соблюдению конституционного права граждан на вознаграждение за труд.
Председатель коллегии,
полномочный представитель
Президента Российской Федерации
АНАТОЛИЙ ЖИГАЧЕВ
