ЗАКОН Курганской области от 02.03.1995 № 7
(ред. от 29.07.99)
"О ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРЕ) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новый мир", № 54, 21.03.1995.
Утратил силу в связи с изданием Закона Курганской области от 07.02.2001 № 20.
О ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРЕ) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(название изменено Законом Курганской области
от 31.01.97 № 9)
(в ред. Законов Курганской области № 9 от 31.01.1997,
№ 37 от 30.04.1997, № 94 от 26.12.1997,
№ 238 от 29.07.1999)
Принят
Курганской областной Думой
21 февраля 1995 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные начала деятельности Главы Администрации (Губернатора) Курганской области
1.1. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области является высшим должностным лицом Курганской области и возглавляет систему органов исполнительной власти области.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
1.2. Обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, Устава и законов Курганской области, ее территориальной целостности, законности и правопорядка.
1.3. В соответствии с Уставом Курганской области определяет основные направления политики в области государственного, общественно - политического, экономического, социального и культурного развития области.
1.4. Представляет Курганскую область в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и в международных связях.
1.5. Исключен. - Закон Курганской области от 31.01.97 № 9.
Глава II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТЬ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 2. Избрание губернатора области
2.1. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Курганской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
2.2. Выборы Губернатора области считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов внесенных в списки.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
2.3. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
2.4. Порядок выборов Губернатора области определяется Законом Курганской области "О выборах Губернатора Курганской области".
Статья 3. Пассивное избирательное право при выборах Губернатора области
(в ред. Закона Курганской области от 29.07.99 № 238)
Губернатором области может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, в возрасте не моложе 30.
Статья 4. Ограничения, связанные с избранием Губернатора области
4.1. Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора области более двух сроков подряд.
4.2. Губернатор области не может быть депутатом представительных органов государственной власти и местного самоуправления, кроме Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, занимать оплачиваемые должности в государственных органах и органах местного самоуправления, состоять в коммерческих структурах, осуществлять предпринимательскую деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 5. Принесение присяги при вступлении в должность
Губернатор области вступает в должность с момента принесения следующей присяги: "Вступая в должность Губернатора Курганской области, торжественно клянусь добросовестно выполнять возлагаемые на меня высокие обязанности Губернатора области, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Курганской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке на пленарном заседании областной Думы в присутствии представителей общественности.
Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области
Полномочия Губернатора области могут быть прекращены в случаях:
6.1. Добровольной отставки.
6.2. По результатам областного референдума о недоверии.
6.3. Нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области.
6.4. Совершения преступления.
6.5. Признания его недееспособным.
6.6. При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
6.7. Утраты российского гражданства.
6.8. Исключен. - Закон Курганской области от 29.07.99 № 238.
6.9. Смерти.
Статья 7. Добровольная отставка Губернатора области
Губернатор области вправе подать в отставку. Вопрос о принятии отставки Губернатора области решается областной Думой в течение двух недель после подачи заявления, простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Статья 8. Выражение недоверия
8.1. Губернатору области может быть выражено недоверие в связи с недобросовестным выполнением им служебных обязанностей или поведением, порочащим высокое звание Главы области.
8.2. Предложение о выражении недоверия Губернатору области может быть внесено не менее чем одной третью депутатов Думы.
8.3. Для изучения материалов по обвинению Губернатора области в недобросовестном выполнении служебных обязанностей или в порочащем его поведении областная Дума создает специальную комиссию в составе не менее одной пятой от установленного числа депутатов Думы, которая в недельный срок вносит вопрос на рассмотрение областной Думы.
8.4. Решение о выражении недоверия Губернатору области принимается областной Думой не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.
8.5. Решение Думы о выражении недоверия Губернатору области является основанием для назначения областного референдума по вопросу о доверии Губернатору области.
Статья 9. Отрешение от должности
Губернатор области отрешается от должности:
9.1. По результатам областного референдума с момента опубликования результатов референдума, если за недоверие проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме.
Решение о проведении областного референдума по вопросу о доверии Губернатору области принимается областной Думой не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы на основании решения областной Думы о недоверии Губернатору области или по инициативе не менее одного процента жителей области, обладающих избирательным правом и собравших подписи под своим требованием в установленном законом Курганской области порядке.
9.2. В случае нарушения Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Курганской области на основании решения суда, устанавливающего факты принятия Губернатором незаконных решений или действий.
9.3. При совершении преступления на основании вступившего в законную силу приговора суда.
9.4. В случае признания его недееспособным по решению суда.
9.5. При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия на основании заключения медицинской комиссии.
9.6. В случае утраты российского гражданства на основании Указа Президента Российской Федерации о лишении гражданства.
9.7. При выезде на постоянное место жительства или работу за пределы области на основании документа, подтверждающего постоянное проживание или работу за пределами Курганской области.
9.8. В случае смерти на основании свидетельства о смерти.
Предложение об отрешении Губернатора области от должности в соответствии с пунктами 9.2 - 9.7 вносится не менее чем половиной депутатов областной Думы.
Для изучения материалов суда, заключения медицинской комиссии по пунктам 9.2 - 9.5 настоящей статьи областная Дума создает специальную комиссию в составе не менее одной пятой от установленного числа депутатов Думы, которая в недельный срок вносит вопрос на рассмотрение областной Думы.
Решение об отрешении Губернатора области от должности принимается областной Думой не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.
Решение областной Думы об отрешении Губернатора области от должности может быть обжаловано в суд.
Статья 10. Назначение выборов нового Губернатора области в случае отрешения от должности
В случае отставки Губернатора области или его отрешения от должности по основаниям, указанным в ст. 9, выборы нового Губернатора области проводятся в трехмесячный срок с момента принятия соответствующего решения или опубликования результатов референдума.
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
Решение о назначении выборов принимается областной Думой простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Статья 11. Исполнение обязанностей Губернатора области
В случае невозможности исполнения своих обязанностей Губернатором области, его отставки или отрешения от должности полномочия Губернатора области до момента вступления в должность вновь избранного Губернатора области исполняются Первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Курганской области. (в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
Исполняющий обязанности Губернатора области не имеет права подписывать и обнародовать законы области и иные нормативно - правовые акты, принимаемые областной Думой.
В этот период законы области и иные нормативно - правовые акты, принимаемые областной Думой, подписываются и обнародуются председателем областной Думы.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 12. Полномочия Губернатора области по вопросам
обеспечения государственной власти
12.1. В своей деятельности Губернатор области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Курганской области.
12.2. Губернатор области вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента и Правительства Российской Федерации.
12.3. Обладает правом законодательной инициативы в областной Думе. Проекты законодательных и иных нормативно - правовых актов, внесенные Губернатором области, рассматриваются областной Думой в первоочередном порядке.
12.4. Вправе в необходимых случаях созывать внеочередные заседания областной Думы, участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы, вносить вопросы в повестку дня, выступать на пленарных заседаниях.
12.5. Исключен Законом Курганской области от 31.01.97 № 9.
12.6. Исключен Законом Курганской области от 31.01.97 № 9.
12.7. Способствует экономическому, социальному и культурному развитию, совершенствованию деятельности представительных и исполнительно - распорядительных органов органам государственной власти районов, городов Кургана и Шадринска.
Статья 13. Полномочия по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области
13.1. Губернатор области вправе делать представления в Конституционный Суд, Верховный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации об отмене или приостановлении действия противоречащих законодательству Российской Федерации актов министерств и ведомств Российской Федерации.
(в ред. Закона Курганской области от 29.07.99 № 238)
13.2. Согласовывает решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с федеральными и областными законами заключает соглашения с федеральными органами власти о передаче части своих полномочий этим органам, либо о принятии на себя части их полномочий, а также соглашения о формировании и реализации на территории области федеральных государственных программ, о совместном решении иных задач, представляющих взаимный интерес.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
(в ред. Закона Курганской области от 29.07.99 № 238)
Статья 14. Полномочия в области международных отношений
14.1. Губернатор области представляет Курганскую область в международных связях.
14.2. Заключает и подписывает межрегиональные договоры и соглашения Курганской области.
14.3. Обеспечивает выполнение международных договоров Российской Федерации, касающиеся Курганской области.
Статья 15. Полномочия по вопросам социально - экономического, культурного развития области, соблюдение прав и свобод граждан
15.1. Губернатор области обращается к областной Думе с ежегодными посланиями об основных направлениях экономического, социального и культурного развития области и другими обращениями.
15.2. Присваивает почетные звания и награждает наградами Курганской области в соответствии с законом Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
15.3. В целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя вносит по согласованию с областной Думой предложения Президенту Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на территории области.
До внесения решения о введении чрезвычайного положения временно может по согласованию с областной Думой применять чрезвычайные меры в отдельных территориальных единицах.
15.4. Осуществлять меры по обеспечению всестороннего развития области, повышению благосостояния ее населения.
15.5. Исключен. - Закон Курганской области от 31.01.97 № 9.
Статья 16. Полномочия по вопросам назначения и освобождения от должностей руководителей областных органов
16.1. Исключен. - Закон Курганской области от 31.01.97 № 9.
16.2. Исключен. - Закон Курганской области от 31.01.97 № 9.
16.3. Представляет областной Думе на утверждение кандидатуру на пост председателя областного банка.
16.4. Высказывает Генеральному прокурору Российской Федерации мнение, согласованное с областной Думой по кандидатуре, выдвинутой на должность прокурора области.
Статья 17. Полномочия по вопросам местного самоуправления
Губернатор области способствует экономическому, социальному и культурному развитию городов районного значения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.
Губернатор области вправе вносить в областную Думу проекты законов и иных нормативно - правовых актов, направленных на совершенствование системы местного самоуправления, деятельности его органов.
Статья 18. Полномочия по вопросам принятия Законов и иных нормативно - правовых актов
18.1. Законы Курганской области и иные нормативно - правовые акты, принятые областной Думой, передаются на подпись Губернатору области.
Губернатор области подписывает закон или иной нормативно - правовой акт в десятидневный срок со дня его представления, если иное не будет установлено областной Думой, и в недельный срок после подписания публикует его в печатном органе, соучредителями или учредителями которого являются областная Дума и администрация области.
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
Законы и иные нормативно - правовые акты, подписанные Губернатором области, вступают в силу с момента их опубликования, если иное не установлено принятым законом или нормативно - правовым актом.
Правовые акты, принятые областной Думой, могут быть возвращены до истечения десятидневного срока, установленного для их подписания Губернатором области для повторного рассмотрения.
Если при повторном рассмотрении правовой акт будет принят не менее чем двумя третями от установленного состава депутатов Думы, то Губернатор области обязан подписать его в трехдневный срок после его повторного принятия Думой и опубликовать в печати либо опротестовать.
В случае принятия правового акта после повторного рассмотрения в иной редакции, он направляется Губернатору области как принятый вновь.
Губернатор области вправе опротестовать правовой акт, принятый областной Думой после повторного рассмотрения, если он противоречит действующему законодательству либо недостаточно обеспечен финансовыми и материальными ресурсами. Действие опротестованного правового акта приостанавливается с момента его опротестования. В случае отклонения Думой протеста менее чем двумя третями голосов от установленного состава депутатов Думы правовой акт подписывается Губернатором области и вступает в силу в установленный срок.
Если правовой акт опротестован в связи с его несоответствием действующему законодательству, Губернатор области после отклонения Думой протеста вправе обжаловать его в областной суд. До решения суда действие правового акта приостанавливается.
Если в течение месяца после возвращения на повторное рассмотрение правовой акт не будет рассмотрен областной Думой, то Губернатор области имеет право правовой акт со своими поправками подписать и опубликовать в печати.
Если правовой акт, принятый областной Думой, в течение установленного срока не подписывается Губернатором области и не возвращается Думе на повторное рассмотрение, то правовой акт считается принятым и с момента опубликования областной Думой в печати вступает в силу.
18.2. Губернатор Курганской области в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Устава и законов Курганской области издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Курганской области.
(в ред. Закона Курганской области от 26.12.97 № 94)
18.3. Постановления Губернатора области, принятые в пределах его полномочий обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и гражданами.
Губернатор области вправе в установленном законом порядке вносить в соответствующие органы или должностным лицам в порядке подчиненности представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими Устава, законов области и постановлений Губернатора области.
Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом или должностным лицом не позднее 15 дней со дня его получения.
Невыполнение постановлений Губернатора области, принятых в пределах его компетенции, если ответственность за это не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях особо, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двух до пятидесятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебного порядке.
Документы, выданные губернатором области в пределах его компетенции, действительны на всей территории Российской Федерации.
(в ред. Закона Курганской области от 26.12.97 № 94)
18.4. Постановления Губернатора направляются а областную Думу для сведения. Если постановления будут противоречить Конституции и законам Российской Федерации, Уставу и законам Курганской области, то областная Дума вправе предложить Губернатору области внести изменения в указанные акты или отметить их, а также Дума вправе обжаловать эти акты в судебном порядке.
(в ред. Закона Курганской области от 26.12.97 № 94)
Споры между областной Думой и Главой Администрации (Губернатором) Курганской области могут решаться путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При невозможности разрешения спора через согласительную комиссию рассмотрение спора по истечению установленного срока может быть передано в судебные органы.
(в ред. Закона Курганской области от 31.01.97 № 9)
Глава V. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 19
19.1. Губернатор обладает неприкосновенностью на всей территории Курганской области в соответствии с федеральным и областным законодательством. На территории области он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме предусмотренных федеральным законом случаев задержания на месте преступления, личный досмотр Губернатора области, его жилища и имущества, досмотр используемых им транспортных средств допускается лишь в предусмотренных федеральным законом случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.
19.2. Губернатору области гарантируется необходимые для сохранения достоинства и успешного выполнения должностных обязанностей Главы области условия, включая его защиту и защиту членов его семьи от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий, связанных с осуществлением его полномочий.
19.3. Для организационного, правового, материально - технического обеспечения деятельности Губернатора области создается аппарат Губернатора области.
Структура и штаты аппарата определяются Губернатором области самостоятельно в пределах средств, выделенных из областного бюджета на его содержание.
19.4. При обращении Губернатора области в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации их руководители обязаны обеспечивать Губернатора области по вопросам, связанным с выполнением его полномочий, консультациями специалистов, безотлагательно представлять необходимую информацию и документы независимо от степени их секретности в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
19.5. На Главу Администрации (Губернатора) Курганской области в полном объеме распространяется действие Закона Курганской области "О государственной службе Курганской области", определяющего гарантии, денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия, стаж, пенсионное обеспечение государственных служащих.
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
19.6. Исключен. - Закон Курганской области от 30.04.97 № 37.
19.7. Жизнь и здоровье Губернатора области на период нахождения в должности подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Курганской области "О государственной службе Курганской области".
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
19.7.1 гибели (смерти) Губернатора области, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений, или причинения иного повреждения его здоровья в связи с осуществлением им полномочий Губернатора области;
19.7.2 причинения Губернатору области в связи с осуществлением им полномочий Губернатора области увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекшего, так и повлекшего стойкую утрату трудоспособности.
19.8. На период нахождения в должности Губернатор области обеспечивается служебной квартирой (при необходимости), служебным транспортом и средствами связи.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
Статья 20. Ответственность Губернатора области
Губернатор области несет ответственность за свои действия при исполнении должностных обязанностей и принятые правовые акты, а также за представляемую органами печати, радио, телевидения и населению информацию.
Статья 21. Возмещение ущерба
Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия Губернатором области незаконных актов, а также совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании решения суда за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона Курганской области от 29.07.99 № 238)
Областная Дума после возмещения ущерба имеет право регрессного иска к Губернатору области.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Исключена. - Закон Курганской области от 31.01.97 № 9.
Статья 23. Внесение дополнении и изменений
Дополнения и изменения в настоящий Закон вносятся областной Думой по инициативе Губернатора области, комитетов областной Думы, группы депутатов численностью не менее одной трети общего состава Думы и принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
(в ред. Закона Курганской области от 30.04.97 № 37)
Глава Администрации
Курганской области
В.П.ГЕРАСИМОВ
2 марта 1995 года
№ 7
