ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Курганской области от 17.03.1999 № 145
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Новый мир", № 56, 26.03.1999
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.12.2003 № 418.
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1999 г. № 145
ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 февраля 1999 года № 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 121 от 4 февраля 1997 года "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию" постановляю:
1. Образовать региональную энергетическую комиссию Курганской области с правом юридического лица, печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, своим наименованием и штатным расписанием.
2. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии (РЭК) Курганской области (приложение № 1).
3. Включить РЭК в структуру Администрации Курганской области на правах департамента. Внести соответствующие изменения в Постановление от 13.02.97 № 106 "О структуре Администрации Курганской области".
4. Первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Курганской области Бухтоярову А.И. внести на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) в 10-дневный срок кандидатуру председателя региональной энергетической комиссии и предложения по составу правления.
5. Финансирование региональной энергетической комиссии осуществлять в соответствии с утвержденным Положением.
6. Признать утратившим силу Постановление Администрации области от 27.01.97 № 75 с изменениями от 3, 17 апреля, 14 октября 1997 года "Об областной энергетической комиссии".
7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Курганской области Бухтоярова А.И.
Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации Курганской области
от 17 марта 1999 г. № 145
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Региональная энергетическая комиссия Курганской области (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением Главы Администрации (Губернатора) Курганской области является органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11 февраля 1999 года № 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", организует работу и контроль по экономии топливно-энергетических ресурсов на территории области.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Курганской области, нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Курганской области.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Администрации Курганской области, областной Думе Курганской области, в также ФЭК России о пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки печати с указанием своего наименования.
1.6. Местонахождение Комиссии 640000, г. Курган, ул. К.Мяготина, 124.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
Основными целями Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономических обоснованных тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно правовых форм равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Курганской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс с Курганской области;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Курганской области;
контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Курганской области;
организует разработку региональных программ энергосбережения, включающих создание фондов энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Курганской области.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами) при делегировании ей этих полномочий.
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Курганской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Курганской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.
3.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в Администрацию Курганской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Курганской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;
информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
- динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
- перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
- результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;
- сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав Правления комиссии входят Председатель Комиссии, являющийся одновременно Председателем Правления комиссии на правах заместителя Главы администрации (Губернатора) и специалиста Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации (Губернатором) Курганской области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией России на срок 4 года.
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов Правления, назначаемых на должность штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению Главой Администрации (Губернатором) Курганской области.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Курганской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления комиссии;
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Курганской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателей и руководителей структурных подразделений Комиссии;
5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленных Главой администрации (Губернатором) Курганской области фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;
5.4 8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществлению своих функций.
5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в штат Комиссии Главой Администрации (Губернатором) Курганской области по представлению Председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.
5.8. Правление Комиссии имеет право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.
5.9. Членам Правления комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:
занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;
использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления комиссии в части:
экономического анализа производства, распределения и потребления энергоресурсов на территории Курганской области для принятия решений Правлением комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;
формирования и введения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Курганской области.
5.12. Члены Региональной энергетической комиссии являются государственными служащими государственной службы Курганской области и входят в штат Комиссии, в соответствии с Реестром государственных должностей Курганской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ
6.1. Финансирование Комиссии осуществляется из бюджета Курганской области по статье расходов "На содержание аппарата управления" с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций.
6.2. Порядок и условия перечисления средств определяются договором между Региональной энергетической комиссией, энергоснабжающими организациями и управлением финансов Курганской области.
6.3. Энергоснабжающие организации, осуществляющие отчисления на финансирование Региональной энергетической комиссии, относят эти затраты на себестоимость энергии по статье "прочие материальные затраты".
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Курганской области утверждается постановлением Главы администрации (Губернатора) Курганской области после согласования с ФЭК России.
7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.
7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
